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導讀：2022年7月9日，國務委員兼外長王毅在巴厘島出席二十國集團外長會后同美國國務卿布林肯舉行會晤。王毅就臺灣問題全面闡述了嚴正立場，布林肯表示美方不支持“臺灣獨立”，不尋求改變臺?，F(xiàn)狀。 然而，美國國內(nèi)始終有人用對抗思維看待臺灣問題。近日，美國《外交事務》雜志刊登美國政治學者布倫丹·里滕豪斯·格林的文章，就是其中的典型。 作者沿用過時的冷戰(zhàn)思維分析國際形勢，并臆想出“菲律賓海作戰(zhàn)”之類天馬行空的場景。作者雖然發(fā)現(xiàn)美國無論如何都會陷入政策困境，但依然不愿承認，只有拋棄冷戰(zhàn)思維，才能讓美國“解套”。翻譯本文僅供讀者參考。

【文/布倫丹·里滕豪斯·格林&凱特琳·塔爾梅奇 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在所有可能引發(fā)美中熱戰(zhàn)的棘手問題中，臺灣問題是最重要的。而這場戰(zhàn)爭的潛在地緣政治影響將是深遠的。臺灣——美國陸軍上將道格拉斯·麥克阿瑟曾經(jīng)形容它是“一艘永不沉沒的航空母艦和潛艇母艦”——具有重要卻又往往被低估的軍事價值，它是通往菲律賓海的門戶，是保衛(wèi)日本、菲律賓和韓國“免受中國大陸威脅或攻擊”的重要戰(zhàn)區(qū)。

如果北京控制了臺灣并在該島部署軍事設施，其軍事態(tài)勢將獲得顯著改善。中國大陸可能會極大提升軍事實力，尤其是在北京擁有海洋偵察設施和潛艇的情況下。即使沒有發(fā)生任何重大的技術(shù)或軍事飛躍，大陸擁有該島也會提升能力去阻止美國在菲律賓海實施?？招袆?，從而限制美國保護其亞洲盟友。如果北京將來要發(fā)展一支由靜音的攻擊核潛艇和彈道導彈核潛艇組成的龐大艦隊，以臺灣為基地將能夠威脅東北亞航道，加強其海基核力量。

很明顯，由于該島具有的軍事價值，要避免大陸實控臺灣。然而，這個理由的說服力取決于幾個因素，包括外界是否認為大陸在占領臺灣后會尋求進一步擴張領土，以及為了充分利用該島而對該島進行長期的軍事和技術(shù)投資。

它還取決于更宏觀的美國對華政策發(fā)展軌跡。華盛頓可以繼續(xù)遵循目前的策略，即對美國在亞洲的伙伴和盟友做出政治承諾并保持強大的前沿軍力，以此遏制中國勢力擴張。或者，它可能會采取更靈活的政策，只保留對核心條約盟友的承諾，減少前沿部署的部隊。它也可能采取更克制的做法，全面減少此類承諾。然而，無論美國奉行這三種戰(zhàn)略中的哪一種，大陸控制了臺灣都將限制美軍在太平洋的行動能力，并可能威脅到美國在該地區(qū)的利益。

但現(xiàn)在的問題不僅僅是臺灣的重大軍事價值會給美國大戰(zhàn)略帶來何種挑戰(zhàn)，而是無論華盛頓做什么——無論它是否試圖將臺灣從大陸手中奪走——它都將被迫承擔與北京對峙的風險和代價。作為美中矛盾的集中爆發(fā)地，臺灣是全世界最棘手和最危險的地區(qū)之一。簡言之，華盛頓在那里束手無策，前途未卜。

臺灣的軍事價值

中國大陸進攻臺灣將有可能使亞洲的軍事形勢發(fā)生變化。如果大陸迅速而輕松地占領該島，那許多用于臺灣戰(zhàn)役的軍事資產(chǎn)就可能會被釋放出來，用于追求其它的軍事目標。大陸也可能會吸收臺灣的戰(zhàn)略資源，如軍事裝備、人員和半導體產(chǎn)業(yè)，把所有這些資源用于增強軍事實力。但是，如果中國大陸發(fā)現(xiàn)自己陷入冗長的消耗戰(zhàn)，遲遲無法占領臺灣，那統(tǒng)一的圖謀就可能成為嚴重拖累自身前進的絆腳石。

然而，一旦臺灣戰(zhàn)役取得成功，北京就能夠在那里部署重要的軍事裝備，特別是水下監(jiān)聽設備和潛艇，以及相關(guān)的防空和海防裝備。在這些裝備以及導彈、戰(zhàn)機、無人機或其它武器系統(tǒng)部署到臺灣地區(qū)后，中國向東拓展的勢力范圍將不僅僅是跨過臺灣海峽。水下監(jiān)聽設備和潛艇將提高北京阻止美國在菲律賓海行動的能力。在未來許多可能涉及中國的沖突場景中，菲律賓海至關(guān)重要。

最有可能出現(xiàn)的情況是，美國在環(huán)繞亞洲大陸的所謂第一島鏈上保衛(wèi)盟國。第一島鏈始于日本以北，然后向西南延伸，穿過臺灣地區(qū)和菲律賓后轉(zhuǎn)向越南。例如，美國海軍在這些水域的行動，能有效保護日本免受中國在東海和琉球群島南端的潛在威脅。在最可能出現(xiàn)的保衛(wèi)菲律賓場景中，以及在任何可能導致美國對中國發(fā)動襲擊的場景中，比如朝鮮半島爆發(fā)沖突，美國的這種行動都很重要。隨著中國日益強大的導彈攻擊能力使美國的陸基飛機及其區(qū)域基地變得越來越脆弱，這迫使后者更加依賴從船上起降飛機和發(fā)射導彈，因此美國海軍在菲律賓海的行動能力將變得更加重要。

如果今天在太平洋上爆發(fā)戰(zhàn)爭，中國的超視距攻擊能力（超視距攻擊指的是在目視距離外對美國艦艇進行攻擊）將比通常認為的更有限。中國或許能夠在戰(zhàn)爭開始后的第一波次打擊中，瞄準前沿部署的美國航空母艦和其它艦艇?？梢坏┌l(fā)生沖突，中國最好的偵察裝備——能夠讓中國“看到”地平線之外物體的陸上大型雷達裝置——可能很快會被摧毀。靠近美國海軍的中國偵察機或偵察船也會落得同樣的下場。

中國的衛(wèi)星不太可能彌補這些損失。應用冷戰(zhàn)期間磨練出來的技術(shù)，美國海軍很可能具有控制自己雷達和通信信號的能力，從而避免自己的艦艇被監(jiān)聽電子信號的中國衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)。如果沒有專門的信號收集裝備提供情報，中國的成像衛(wèi)星將只能靠隨機搜索大片海洋來尋找美軍。在這種情況下，在菲律賓海作戰(zhàn)的美軍將面臨真實但卻可以忍受的遠程攻擊風險，美國領導人可能不會立即感到壓力，通過攻擊中國衛(wèi)星來升級沖突。

然而，如果中國大陸控制了臺灣，情況則會大不相同。大陸可以在臺灣東海岸附近的水域放置名為“水聽器”的水下麥克風，該水域比北京目前控制的第一島鏈內(nèi)水域深得多。放置在適當?shù)纳疃?，這些專用傳感器可以監(jiān)聽外界，探測數(shù)千英里外美國水面艦艇的低頻聲音，使中國能夠通過衛(wèi)星更精確地定位它們，并用導彈瞄準它們。（美國潛艇太安靜了，所以這些水聽器還無法探測到美國潛艇。）這種能力可能會迫使美國將其水面艦艇的活動區(qū)域限定在水聽器監(jiān)聽范圍之外的地方，或者冒著升級戰(zhàn)爭的風險攻擊中國的衛(wèi)星。無論怎么做都不理想。

美國很難摧毀臺灣附近的大陸水聽器。只有高度專業(yè)化的潛艇或無人潛航器才能使它們失效，而中國將能夠使用包括水雷在內(nèi)的各種手段來保護它們。即使美國真地設法破壞了水聽器電纜，在臺灣防空設施的掩護下，大陸的維修船也可以修好它們。

想要干擾中國水聽器的監(jiān)聽，最可行的辦法可能是攻擊陸上數(shù)據(jù)處理站，水聽器獲取的數(shù)據(jù)將會通過光纖電纜傳輸?shù)竭@些數(shù)據(jù)處理站。但這些數(shù)據(jù)處理站可能難以找到。電纜可以埋于地下，也可以埋在海底。處理數(shù)據(jù)的建筑物與類似的普通軍事設施沒有區(qū)別。美國可能要攻擊全臺灣數(shù)百棟受到嚴密保護的軍事設施。

控制臺灣地區(qū)不僅能增強中國大陸的海洋偵察能力，還能讓大陸在潛艇戰(zhàn)中獲得優(yōu)勢。在臺灣對美友好時，美國可以通過在關(guān)鍵位置布設水下傳感器來接收潛艇發(fā)出的聲音，以此防御中國大陸的攻擊潛艇。美國可能會在菲律賓海入口處，包括在菲律賓、琉球群島和臺灣之間區(qū)域，沿著海底狹窄的咽喉通道布設向上接收信號的水聽器，以便能更近距離地監(jiān)聽潛艇。在如此近的距離內(nèi)，這些儀器甚至可以短暫探測到最安靜的潛艇，從而使美國的空中和水面裝備能夠跟蹤它們。在危機期間，這可能會阻止中國潛艇在戰(zhàn)爭初起時對美國船只進行“自由攻擊”，前沿部署的美國海軍裝備將在此時處于最脆弱的狀態(tài)。

可一旦中國大陸控制了臺灣，它將能夠在此部署潛艇，并展開空中和海岸防御。大陸潛艇將能夠從其位于臺灣東部深水港的潛艇地堡出發(fā)，不經(jīng)過遍布美國監(jiān)聽器的咽喉通道，直接溜進菲律賓海。大陸在臺灣的防御設施也將阻止美國及其盟友使用他們最好的工具——海上巡邏機和配備直升機的船只——在臺灣附近跟蹤潛艇，從而使中方在危機爆發(fā)時能更輕易地先發(fā)制人，并降低戰(zhàn)爭中的減員率。

控制臺灣的另一個好處是，將大陸潛艇基地與其巡邏區(qū)之間的距離從平均670海里縮短到零，使大陸能夠在任一時間使用更多潛艇，對美軍發(fā)動更多攻擊。中國大陸潛艇還可以利用水聽器和衛(wèi)星收集到的更精確的目標數(shù)據(jù)，大大提高它們打擊美國水面艦艇的效率。

水下威脅

隨著時間的推移，如果中國大陸在兩岸統(tǒng)一后投資打造一支由先進靜音攻擊核潛艇和彈道導彈核潛艇組成的艦隊，那統(tǒng)一就可能會給大陸帶來更大的軍事優(yōu)勢。這些潛艇在臺灣東海岸作戰(zhàn)，將加強中國大陸的核威懾力量，使其能夠在戰(zhàn)爭爆發(fā)時威脅東北亞的海運和海軍航線。

目前，在打擊美國盟友的石油和海上貿(mào)易方面，中國大陸潛艇部隊仍裝備不足。面對此類威脅，全球航運體系已被歷史證明是極具韌性的，因為船只在面對威脅時可以改變航路。即使是蘇伊士運河在1967年至1975年間關(guān)閉也沒有癱瘓全球貿(mào)易，因為船只可以繞道好望角，盡管這需要付出一些額外的代價。這種韌性意味著，北京將不得不去瞄準那些可能靠近東北亞港口但卻向北或向西遷移了的太平洋航路。

但中國目前的大多數(shù)攻擊型潛艇都是低續(xù)航能力的柴電潛艇，很難在如此遠的距離上作戰(zhàn)，而其少數(shù)續(xù)航能力較長的核動力潛艇又噪音極大，因此很容易被美國的外向水聽器探測到。這些水聽器可以部署在所謂的第二島鏈上，該島鏈從日本向東南延伸，穿過北馬里亞納群島并越過關(guān)島。

同樣，中國目前的彈道導彈潛艇對加強中國的核威懾力作用不大。它們攜帶的彈道導彈在第一島鏈內(nèi)發(fā)射后，最多只能打擊到阿拉斯加和美國的西北角。而且由于這些潛艇很容易被發(fā)現(xiàn)，所以它們很難進入其它海域，威脅美國其它地區(qū)。

即使中國未來的先進攻擊核潛艇或彈道導彈核潛艇艦隊能夠避開第二島鏈上的外向水聽器，也必須經(jīng)過位于第一島鏈出口的美國上向水聽器。這些障礙將使美國能夠沉重打擊進出東北亞航道的中國先進攻擊核潛艇，并極大阻礙數(shù)量上遠少于攻擊核潛艇的中國彈道導彈潛艇執(zhí)行任務。

潛水員布設水聽器

但是，如果大陸拿下臺灣，它將能夠避開第一島鏈上的美國水聽器，釋放出靜音潛艇的軍事潛力。這些艦艇將直接進入菲律賓海，并得到中國空防和海防系統(tǒng)的保護，這將使美國船只和飛機無法尾隨中國潛艇。部署在臺灣的靜音攻擊核潛艇艦隊也將有能力對東北亞航道發(fā)動攻擊。而擁有一支能夠進入太平洋的靜音彈道導彈核潛艇艦隊將使中國有能力發(fā)動?；舜驌簦瑥亩赡芡{到美國大陸。

當然，中國能否掌握更先進的靜音技術(shù)或解決困擾其核動力潛艇的一系列問題仍有待觀察。反艦能力和?；四芰Φ闹匾赃€有待討論，因為它們的重要性將取決于中國發(fā)展或不發(fā)展哪些其它能力，以及中國未來追求的戰(zhàn)略目標是什么。盡管如此，過往大國的行為仍能給人以啟示。納粹德國和蘇聯(lián)都投入巨資研發(fā)攻擊型潛艇，蘇聯(lián)還大力研發(fā)彈道導彈潛艇。這些國家的對手深受這些海底戰(zhàn)力的威脅，于是想發(fā)設法來壓制它們。因此，如果大陸占領臺灣地區(qū)，那北京將獲得歷史上其它大國夢寐以求的軍事能力。

別無良策

對臺灣的軍事價值了解得越深刻，就越能理解該島為何不可落入敵手。然而，是否堅持這一點在一定程度上取決于美國在亞洲奉行的總體戰(zhàn)略。而且，誰控制臺灣誰就將獲得軍事優(yōu)勢，無論華盛頓怎么做，它都必須應對對手獲得這一軍事優(yōu)勢后帶來的挑戰(zhàn)和困境。

如果美國維持目前的“遏制中國”戰(zhàn)略，維護其聯(lián)盟網(wǎng)絡，并在亞洲前置軍力，那么保衛(wèi)臺灣有可能付出非常高昂的代價。畢竟，臺灣的軍事價值，而不是最常被提及的民族主義沖動，讓中國有強烈的動機尋求統(tǒng)一。因此，要威懾北京就可能需要放棄美國長期以來奉行的戰(zhàn)略模糊政策（即不明確表示華盛頓是否會保護臺灣），轉(zhuǎn)而做出明確的軍事支持承諾。

但是，結(jié)束戰(zhàn)略模糊政策可能會引發(fā)該政策旨在避免的危機。幾乎可以肯定，這會使兩國產(chǎn)生沖突預期，從而加劇軍備競賽，使兩強本已危險的競爭愈演愈烈。即使戰(zhàn)略清晰政策成功阻止了中國占領臺灣地區(qū)，這也可能會刺激中國以其它方式來彌補其軍事劣勢，進一步加劇緊張局勢。

或者，美國可能會尋求一個更靈活的安全邊界，抹除對臺灣地區(qū)的承諾，同時保留其條約聯(lián)盟和在亞洲的某些前置軍力。這種方法將減少美中沖突的可能性，但由于該島具有的軍事價值，美國仍要付出某些軍事代價。美軍有可能要在一個更危險的區(qū)域執(zhí)行任務，部署在臺灣東海岸的中國潛艇和水聽器會使美軍面臨更大的威脅。最終，美國可能需要研發(fā)誘餌裝備來欺騙中國的傳感器，規(guī)劃出新的行動區(qū)域，或者準備在戰(zhàn)時切斷連接這些傳感器和陸上處理中心的電纜。華盛頓幾乎肯定想加大對中國衛(wèi)星的干擾力度。

中國潛艇

如果美國采取這種政策，安撫美國盟友將成為一項更艱巨的任務。正是因為控制臺灣地區(qū)會給北京帶來巨大的軍事優(yōu)勢，日本、菲律賓和韓國可能會要求美國強烈宣示其一直堅持的安全承諾?？紤]到日本最南端的島嶼靠近臺灣，日本尤其可能會擔心，如果美國在菲律賓海執(zhí)行水面行動的能力變?nèi)?，這會轉(zhuǎn)化為中國的脅迫或攻擊能力變強。

長遠來看，美國在該地區(qū)的盟友也可能會擔心中國對航運線路日益增長的威脅，并擔心中國增強的?；送亓姑绹鴮λ鼈兊陌踩兄Z變得不那么可信。在預感到這些危險后，美國的盟友幾乎肯定會尋求從美國獲取更多的保證，其形式是更緊密的安保協(xié)議、額外的軍事援助和更多美軍駐扎在該地區(qū)，包括在盟國領土上或附近部署核力量，并可能與盟國政府合作進行核開發(fā)。東亞可能會變得與冷戰(zhàn)后期的歐洲非常相似，盟國在懷疑軍事力量有可能失衡時會要求它們的保護國美國展示自己的承諾。如果借鑒冷戰(zhàn)歷史，這些舉措本身就可能會增加爆發(fā)核危機或核戰(zhàn)爭的風險。

最后，美國還可能會采取一種策略，即結(jié)束其對臺灣地區(qū)的承諾，同時減少其在亞洲的軍事存在和聯(lián)盟承諾。這種政策可能會限制美國對日本提供直接防務支持，甚至逐步終結(jié)所有美國對東亞國家的承諾。但即使在這種情況下，臺灣地區(qū)對中國的潛在軍事價值仍有可能引發(fā)危險的地區(qū)形勢。由于擔心本國的某些島嶼可能會成為中國的下一個目標，日本可能會為保衛(wèi)臺灣地區(qū)而戰(zhàn)，即使美國沒有這么做。其結(jié)果就可能是引發(fā)一場亞洲大戰(zhàn)，不管美國愿意與否，美國都有可能卷入這場大戰(zhàn)。這樣一場戰(zhàn)爭將是毀滅性的。然而，放棄這個有軍事價值的島嶼就會打破當前的微妙平衡，這會使這樣的戰(zhàn)爭更有可能發(fā)生，從而增強了美國當前戰(zhàn)略的核心觀點：美國的聯(lián)盟承諾和前沿軍事部署對該地區(qū)沖突起到了威懾和約束作用。

歸根結(jié)底，臺灣獨特的軍事價值給美國的三大宏觀戰(zhàn)略都帶來了問題。無論美國是鞏固對臺灣地區(qū)及其亞洲盟友的承諾，還是全部或部分放棄自己的承諾，臺灣所具有的改變本地區(qū)軍力平衡的潛力都將迫使華盛頓做出艱難的選擇，到底是放棄美軍在本地區(qū)的軍事機動性，還是冒險與中國大陸進行軍備競賽，甚至與其公開沖突。

這就是臺灣問題的棘手之處，臺灣問題是能把美中關(guān)系、地緣政治和亞洲軍力平衡聯(lián)系在一起的核心議題。無論華盛頓追求什么樣的大戰(zhàn)略，該島的軍事價值都會引發(fā)一些危險或使美國付出一些代價。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國“外交事務”網(wǎng)站）

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