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西邊烏克蘭戰(zhàn)事未靖，俄羅斯又在東邊卷入一場(chǎng)地緣政治沖突。一度被認(rèn)為與俄羅斯關(guān)系親密的哈薩克斯坦，突然被俄方切斷了經(jīng)濟(jì)命脈。

7月5日，哈薩克斯坦石油出口的重要通道——途徑俄羅斯的里海石油管線（CPC），被俄羅斯官方要求停運(yùn)30天，理由是運(yùn)營(yíng)方提交的“處理石油泄露方案”有文件不規(guī)范問題。哈方立刻反擊，宣布退出獨(dú)聯(lián)體（CIS）跨國(guó)貨幣委員會(huì)。

經(jīng)運(yùn)營(yíng)方CPC集團(tuán)申訴，雖然俄羅斯另一個(gè)法院在7月11日將懲戒措施改為20萬(wàn)盧布的行政罰款，但是據(jù)路透社當(dāng)天報(bào)道，CPC內(nèi)部知情人士預(yù)測(cè)該管道運(yùn)營(yíng)仍將面臨持久的重大干擾。目前，管道中的石油運(yùn)輸尚未停止，但是即便管道得以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，俄羅斯法院此舉已造就不可逆轉(zhuǎn)的外交影響。

CPC管道哈薩克斯坦抽油站（來(lái)源：路透社）

俄羅斯切斷哈薩克斯坦石油管道，已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)性問題。盡管年初俄羅斯還幫助哈薩克斯坦新總統(tǒng)平定內(nèi)亂，但在俄烏問題上，哈薩克斯坦始終拒絕支持俄羅斯的軍事行動(dòng)，雙方關(guān)系已然出現(xiàn)裂縫。

在俄烏沖突導(dǎo)致全球油價(jià)高企的背景下，重要產(chǎn)油國(guó)哈薩克斯坦，無(wú)疑將成為俄羅斯、歐洲甚至亞洲各國(guó)激烈爭(zhēng)奪的對(duì)象。俄羅斯為何選擇此時(shí)翻臉，亞洲地緣政治又將受到怎樣的沖擊？

俄羅斯今年屢次干擾CPC管道運(yùn)行

作為世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家，哈薩克斯坦自誕生伊始就在新的國(guó)際貿(mào)易體系中處于相對(duì)的劣勢(shì)。沿襲蘇聯(lián)時(shí)代的做法，哈薩克斯坦主要通過借道鄰居俄羅斯，通向距離最近的海域：黑海。其中，有三條主要戰(zhàn)略通道，跨越這800公里：鐵路和公路運(yùn)輸，伏爾加-頓河運(yùn)河和CPC里海石油管線。

1992年，蘇聯(lián)解體未滿一年，俄國(guó)、哈薩克斯坦與阿曼政府三國(guó)提出建造一條從哈薩克斯坦到黑海的石油出口管道。2001，從哈薩克斯坦最大的田吉茲油田到黑海沿岸的新羅西斯克二號(hào)海運(yùn)碼頭的CPC管道正式建成。該管道全長(zhǎng)1511公里，每天最多可出口140萬(wàn)桶石油，一般情況下運(yùn)輸120萬(wàn)桶左右石油，占哈薩克斯坦石油出口量的三分之二，全世界在2022年石油需求的1.2%。在2020年，哈薩克斯坦總共出口了價(jià)值252億美元的石油，占其年總產(chǎn)值的約13%。

黑線標(biāo)注的CPC管道，是哈薩克斯坦主要石油出口途徑（來(lái)源：德克薩斯大學(xué)）

對(duì)于哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，哪怕只是暫時(shí)掐斷其賴以為生的石油出口，都是要命的。雖然此前二十年間CPC管道一直無(wú)礙運(yùn)行，但是今年以來(lái)哈薩克斯坦已習(xí)慣俄羅斯的做法了，上個(gè)月就已經(jīng)遭受過一次停運(yùn)。

6月15日，俄羅斯聯(lián)邦緊急情況部（EMERCOM）與CPC集團(tuán)曾分別宣布在新羅西斯克海域發(fā)現(xiàn)了不少來(lái)自二戰(zhàn)的未爆彈藥。CPC集團(tuán)稱，雖然EMERCOM因此開展的“掃雷”行動(dòng)將影響其管道入海設(shè)施修繕計(jì)劃，但未宣布將會(huì)對(duì)現(xiàn)有石油出口構(gòu)成影響。

然而，到了6月18日，俄羅斯宣布，上述未爆彈藥中，有些距離CPC管道入?？趦H100米，為了清楚它們，需“間歇性”停止該管道運(yùn)營(yíng)。這是俄羅斯官方提供的解釋，但是細(xì)看雙方最近半年關(guān)系的發(fā)展，事情或許沒有這么簡(jiǎn)單。

在俄羅斯的幫助下平息了2022年1月的大規(guī)模暴亂后，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）開始專注國(guó)內(nèi)制度改革，這一系列改革包括在6月5日通過的公投中，以從總統(tǒng)和中央政府下放權(quán)力為主?，F(xiàn)在，哈薩克斯坦已初步完成的政治體質(zhì)改革，一定程度上擺脫其從蘇聯(lián)繼承來(lái)的原制度，與俄羅斯之間也增加了距離。這被視為納扎爾巴耶夫時(shí)期“去俄羅斯化方針”的延續(xù)。

期間，哈薩克斯坦在國(guó)際上沒有做出重大表態(tài)或動(dòng)作。不過，哈薩克斯坦的有一些舉措可能會(huì)令俄方不滿，比如拒絕參與俄羅斯的“特別軍事行動(dòng)”，取消飛往莫斯科的航班，以及總統(tǒng)托卡耶夫在6月17日當(dāng)著普京的面拒絕承認(rèn)“頓涅茨克”和“盧甘斯克”獨(dú)立。當(dāng)然，哈薩克斯坦還是在今年4月20日重啟俄哈鐵路，開放自新冠爆發(fā)以來(lái)封閉的邊界，而哈薩克斯坦也繼續(xù)參與俄羅斯組織的官方會(huì)議和論壇，并沒有表現(xiàn)出與俄羅斯徹底決裂的態(tài)勢(shì)。然而，尤其是當(dāng)面拒絕承認(rèn)“烏東二國(guó)”的舉動(dòng)，在俄羅斯國(guó)內(nèi)引起了廣泛負(fù)面反應(yīng)；第二天，俄羅斯就宣布“間歇性”停運(yùn)CPC管道。

當(dāng)時(shí)，哈薩克斯坦態(tài)度還算坦然，因?yàn)樗麄兊诙蟮目ㄉ掣捎吞铮荚搰?guó)石油出口量的20%，本就在6月1日至7月15日進(jìn)行定期的停運(yùn)維護(hù)。7月1日，CPC管道全面恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

可是沒想到，這次恢復(fù)只持續(xù)了4天。

在7月5日再次被勒令停止石油運(yùn)輸?shù)那耙惶?，?月4日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫曾與歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾（Charles Michel）通話。米歇爾宣布支持肯定哈薩克斯坦所采取的政治深化改革方針，托卡耶夫則提議向歐盟出口石油，以緩解其能源危機(jī)，聲稱哈薩克斯坦可替代來(lái)自俄羅斯90%的石油進(jìn)口。

停運(yùn)令源自俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸監(jiān)督局（Rostransnadzor）的審計(jì)結(jié)果。除此之外，今年俄羅斯聯(lián)邦自然資源監(jiān)督局（Rosprirodnadzor）也對(duì)該管道開展過審計(jì)。兩次審計(jì)均于今年4月底宣布啟動(dòng)。

這不是今年該管道第一次徹底停運(yùn)。3月22日， CPC管道還因暴風(fēng)天氣對(duì)碼頭設(shè)施的破壞而暫時(shí)全面停運(yùn)，3月28日恢復(fù)部分運(yùn)營(yíng)；在4月18日（即雙方重啟俄哈鐵路前兩日）哈薩克斯坦派遣代表團(tuán)赴俄討論搶修等事宜后，CPC管道經(jīng)搶修在4月26日全面恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

新羅西斯克二號(hào)海運(yùn)碼頭（來(lái)源：oilprice.com）

哈薩克斯坦考慮如何繞過俄羅斯“封堵”

這次停運(yùn)，顯然比此前的部分或全面停運(yùn)更為嚴(yán)重。托卡耶夫在7月7日指出，哈薩克斯坦應(yīng)尋求新的出口途徑。如若哈薩克斯坦認(rèn)為本次停運(yùn)不過是一個(gè)輕易解決的文件規(guī)范性問題，顯然不會(huì)輕易說(shuō)出這樣可能得罪俄羅斯的話。

此外，哈薩克斯坦還在7月6日緊急提出一則與立陶宛一模一樣的法案，即禁止俄羅斯受制裁的貨物過境。該提議尚未立法。

7月8日，哈薩克斯坦做出了重磅反擊：撤出獨(dú)聯(lián)體（CIS）跨國(guó)貨幣委員會(huì)的協(xié)議。獨(dú)聯(lián)體是一個(gè)俄羅斯主導(dǎo)的組織，以尋求前蘇聯(lián)成員國(guó)之間的合作。哈薩克斯坦鎮(zhèn)壓今年1月的暴亂，就是通過尋求獨(dú)聯(lián)體的出兵協(xié)助，才得以穩(wěn)住局勢(shì)。此前，格魯吉亞在2008年因同年的俄格戰(zhàn)爭(zhēng)撤出獨(dú)聯(lián)體，烏克蘭在2018年因俄烏領(lǐng)土糾紛撤出獨(dú)聯(lián)體。哈薩克斯坦雖然沒有撤出獨(dú)聯(lián)體本身，但是撤出其下的跨國(guó)貨幣委員會(huì)，象征意義同樣重大，實(shí)質(zhì)上也將起到抬高貿(mào)易壁壘，從而降溫貿(mào)易關(guān)系的作用。

顯然，哈薩克斯坦擺出了一個(gè)拒絕妥協(xié)的態(tài)勢(shì)。如果俄羅斯對(duì)哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)動(dòng)向不予理會(huì)，且容忍其外交上的“小動(dòng)作”，外界無(wú)從知曉哈薩克斯坦是否本來(lái)就有計(jì)劃主動(dòng)在外交上與俄決裂。

哈薩克斯坦在3月底至4月的停運(yùn)期間，算是被迫預(yù)演了一次沒有CPC管道情形下的緊急方案。根據(jù)哈薩克斯坦總理阿里汗·斯瑪伊洛夫 （Alikhan Smailov），哈薩克斯坦在4月份期間將56.1萬(wàn)噸（418.5萬(wàn)桶）本該CPC管道運(yùn)輸?shù)氖屯ㄟ^其他方式出口，相當(dāng)于CPC管道每月運(yùn)輸量的10%；然而，其中部分仍借道俄羅斯。根據(jù)哈薩克斯坦能源部長(zhǎng)布拉特·阿楚拉科夫（Bulat Aqchulaqov）的說(shuō)法，有兩條石油出口途徑不經(jīng)俄羅斯：往東通過中哈石油管道送至中國(guó)，往西通過里海上的油輪，運(yùn)進(jìn)阿塞拜疆巴庫(kù)，銜接已有的巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢等管線，再往歐洲轉(zhuǎn)運(yùn)。這兩條線路東受限于現(xiàn)有管道規(guī)模，西受限于巴庫(kù)港的運(yùn)營(yíng)能力，每月總共大約能額外運(yùn)送25萬(wàn)噸（186.5萬(wàn)桶）原油，相當(dāng)于一個(gè)月CPC管道的5%。顯然，哈薩克斯坦短期內(nèi)將承蒙巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

長(zhǎng)期來(lái)看，托卡耶夫在7月7日講話中已指明方向：修建跨里海管道，直通阿塞拜疆，在從此通往歐洲，這樣就不存在兩國(guó)里海港口規(guī)模受限的限制因素了。7月8號(hào)，哈薩克斯坦和阿塞拜疆代表會(huì)面，據(jù)兩邊政府的公開聲明，雙方討論了在貿(mào)易、運(yùn)輸和過境、工業(yè)和其他領(lǐng)域的合作發(fā)展。不過，這將耗時(shí)數(shù)年，同為石油出口國(guó)的阿塞拜疆也不一定熱衷于幫助其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出口石油；而且，該管道必須通過格魯吉亞，而格魯吉亞境內(nèi)本身就有俄羅斯支持的分裂武裝，也曾被俄入侵。

黑線標(biāo)注的，是哈薩克斯坦提出的跨里海管道及通往歐洲的潛在途徑（來(lái)源：德克薩斯大學(xué)）

哈薩克斯坦還可以繼續(xù)開拓向中國(guó)的石油出口。這條路線顯然最安全，據(jù)分析本身就是哈薩克斯坦事先為了降低對(duì)俄依賴性所做出的布局，現(xiàn)在正好可以用上。目前，中哈石油管道每年能運(yùn)送2000萬(wàn)噸石油（1.5億桶），相當(dāng)于每天40萬(wàn)桶石油。

此外，哈薩克斯坦或許還可以考慮往南，通過伊朗的港口出口石油；如若上述通往中國(guó)和歐洲的管線都順利開通，那么這條管線應(yīng)該是以通往非洲、南亞和東南亞為主。這條路線潛在問題最大，因?yàn)橐晾食送瑸槭统隹趪?guó)，還遭受國(guó)際制裁。然而，現(xiàn)在的哈薩克斯坦顯然必須認(rèn)真考慮一切有利于繞過俄羅斯“封堵”的方式。

管道停運(yùn)將改變?nèi)蚰茉葱蝿?shì)，以及歐亞大陸戰(zhàn)略局面

雖然石油價(jià)格在過去的一周一度降至每桶100美元以下，但是該數(shù)額仍遠(yuǎn)高于疫情前的每桶50至70美元價(jià)位?，F(xiàn)在的世界，尤其是歐洲，正迫切需要石油。目前，布倫特油價(jià)已回升至一桶105美元。

在哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐膰?guó)際企業(yè)中，美國(guó)石油公司雪伏龍擁有CPC管道15%的股份以及哈薩克斯坦12%的石油生產(chǎn)，將遭受最大的打擊。此前，它因沒在俄羅斯境內(nèi)有大規(guī)模石油投資而免于遭到戰(zhàn)局影響。已因俄烏沖突而撤出俄羅斯的英國(guó)石油公司BP和美國(guó)石油公司?？松梨?，也將再次遭受打擊。

在進(jìn)口石油的國(guó)家中，對(duì)于歐洲而言，在國(guó)內(nèi)已通脹創(chuàng)新高，罷工盛行的情況下，無(wú)法進(jìn)口哈薩克斯坦的石油無(wú)疑將是雪上加霜。反之，哈薩克斯坦急于出口石油，對(duì)于中國(guó)而言，有助于多元化能源供應(yīng)，以及加深中哈雙方的合作，總體來(lái)說(shuō)對(duì)兩國(guó)都是個(gè)機(jī)會(huì)。依賴原材料進(jìn)口的土耳其，正經(jīng)歷著比歐洲更為嚴(yán)重的通脹，分析指出如若土耳其支持阿塞拜疆，與同為突厥國(guó)度的哈薩克斯坦之間修建一條新的石油管道，將有助于其長(zhǎng)期能源穩(wěn)定，只可惜遠(yuǎn)水解不了近渴。

中哈石油管道（來(lái)源：新華社）

卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院分析稱，伊朗自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)就已經(jīng)處在較為有利的位置，這一部分因其石油出口國(guó)的地位，一部分因其可以利用俄羅斯與西方之間的分歧、削弱伊朗核問題六國(guó)的統(tǒng)一立場(chǎng)。伊朗因嘗試研發(fā)核武器而已經(jīng)歷十多年的聯(lián)合國(guó)制裁。自美國(guó)在2018年單方面退出伊核協(xié)定，各國(guó)都在試圖尋求一個(gè)新的協(xié)議，過去一年多已在維也納舉行數(shù)輪談判?，F(xiàn)在，哈薩克斯坦每日少出口100多萬(wàn)桶石油，而根據(jù)歐亞集團(tuán)研究副主管亨利·羅馬此前的分析，伊朗通過增產(chǎn)理論上剛好可以補(bǔ)上這個(gè)差額；再加上西方的“新朋友”哈薩克斯坦或許需要借道伊朗出口石油，伊朗談判桌上的局面有所改善。

對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，哈薩克斯坦現(xiàn)任政府背叛了他們，在俄羅斯今年1月派出援軍“拯救”托卡耶夫后，卻沒有得到理想的回報(bào)。過去半年內(nèi)，在俄羅斯與哈薩克斯坦關(guān)系逐漸惡化的過程中，俄羅斯有些官員聲稱俄羅斯應(yīng)該“烏克蘭化”哈薩克斯坦。他們并不代表官方立場(chǎng)，一方面因?yàn)樗麄兊臋?quán)限范圍不涉及俄羅斯外交，在外交層面客觀上不能代表政府，但另一方面是因?yàn)槎砹_斯不一定有“烏克蘭化”哈薩克斯坦的準(zhǔn)備或能力。

哈薩克斯坦跟烏克蘭確實(shí)有相似之處：兩國(guó)都擁有得天獨(dú)厚的工業(yè)和自然資源，但都被寡頭和精英把持，且兩國(guó)境內(nèi)都有較大比例的俄羅斯少數(shù)族群。不過，此前的三十年間哈薩克斯坦一直與俄羅斯深度合作，因此，俄羅斯的國(guó)防戰(zhàn)略姿態(tài)一直焦距在西方的北約，頂多加上在高加索地區(qū)的顧慮及遠(yuǎn)東地區(qū)的一個(gè)心眼，而沒有考慮防備哈薩克斯坦；2021年出版的《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》，對(duì)哈薩克斯坦只字未提。

突如其來(lái)的俄哈關(guān)系惡化，觸發(fā)俄羅斯國(guó)內(nèi)嘴炮齊發(fā)；然而調(diào)轉(zhuǎn)真槍真炮，不是一朝一夕的事情，且俄羅斯因身處俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，能夠調(diào)配的資源有限。歷史上最著名的外敵成功入侵俄羅斯是東方草原民族發(fā)動(dòng)的；當(dāng)代的俄哈關(guān)系雖然沒有這么糟糕，但是一向關(guān)注歷史的俄羅斯不可能忘卻這段經(jīng)歷。