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導(dǎo)讀：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月9日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在巴厘島出席二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)后同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯舉行會(huì)晤。雙方就中美關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題進(jìn)行了全面、深入、坦誠(chéng)和長(zhǎng)時(shí)間的溝通。值得一提的是，在此之前的一個(gè)月內(nèi)，中美雙方高層已有4次會(huì)晤。 這次中美兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤，有哪些信息值得關(guān)注？王毅外長(zhǎng)指出的“美方的對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)了問題”，具體又該如何理解？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮圍繞這些問題，同觀察者網(wǎng)分享了自己的見解。

觀察者網(wǎng)：這次中美外長(zhǎng)巴厘島會(huì)晤，您認(rèn)為有哪些值得關(guān)注的點(diǎn)？

金燦榮：7月9日的中美外長(zhǎng)對(duì)話，國(guó)際輿論很是關(guān)注，用同傳翻譯、交流了5個(gè)小時(shí)左右，所以可以說這次談的內(nèi)容比較豐富。而且會(huì)后雙方都給出了比較積極的評(píng)價(jià)，布林肯在后來的記者會(huì)上還透露一個(gè)信息，說是雙方正推進(jìn)兩國(guó)元首再進(jìn)行視頻對(duì)話。有記者問外交部這一情況時(shí)，外交部給了一個(gè)既不肯定也不否定的回答。按理說，元首會(huì)談應(yīng)該會(huì)有實(shí)質(zhì)性的成果，否則只是形式上談一談，意義相對(duì)不大。估計(jì)元首對(duì)話還沒有確定，仍在籌辦中。

從大背景來看，你們觀察者網(wǎng)11日有篇文章梳理了一個(gè)月內(nèi)中美高層的5次會(huì)晤，即一個(gè)月內(nèi)3次線下面對(duì)面、2次視頻對(duì)話，且這兩次線上會(huì)晤還是美方主動(dòng)提出、中方“應(yīng)約”。這說明美方現(xiàn)在比較急于控制中美關(guān)系，有著急跟中國(guó)談的需求——中方對(duì)中美關(guān)系的重視是常量，美方對(duì)這一關(guān)系的重視是變量，當(dāng)它有政治或戰(zhàn)略需要，就會(huì)“扁”一下中國(guó)；當(dāng)它需要穩(wěn)定，就會(huì)主動(dòng)來對(duì)話。

觀察者網(wǎng)報(bào)道截圖

這5次高層對(duì)話，中方的態(tài)度都是非常強(qiáng)硬的，借對(duì)話機(jī)會(huì)非常清晰地?cái)[明我們的立場(chǎng)。這跟以前不太一樣，說明當(dāng)下中美之間的力量在發(fā)生變化。美國(guó)現(xiàn)在咋呼得挺厲害，實(shí)際上比較虛弱；而中國(guó)雖也面臨很多困難，但總體態(tài)勢(shì)還是挺好的。

另外，這也可以看出我們的戰(zhàn)略還是有所變化的，不愿意再像以前那樣忍氣吞聲，最后卻只會(huì)讓它們變本加厲。王毅外長(zhǎng)這次直接清晰地提了四個(gè)既然、列出四份清單，我相信美方還是感受到一定的壓力的，所以布林肯回應(yīng)了“六個(gè)不”，即“美方不尋求對(duì)華打新冷戰(zhàn)、不尋求改變中國(guó)體制、不挑戰(zhàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、不尋求圍堵中國(guó)、不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”、不尋求改變臺(tái)?，F(xiàn)狀”，這是對(duì)拜登之前“四不一無意”表態(tài)的細(xì)化。

雖然美國(guó)對(duì)華政策變化性很大、虛偽性很強(qiáng)，但是考慮到中美關(guān)系對(duì)兩國(guó)民眾福祉、對(duì)世界和平發(fā)展的重要性，我們?nèi)员仨毢退麄兇蚪坏?。我們一方面要通過發(fā)展自己提升實(shí)力，讓對(duì)方不得不接受我們的決心，另一方面仍要通過這類對(duì)話闡述立場(chǎng)、講明道理，一是爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)中的中間力量，再就是讓他們被動(dòng)一些，面對(duì)中方訴求，不得不給出回應(yīng)。他們答應(yīng)把中方的訴求記在小本本上，從長(zhǎng)期戰(zhàn)略博弈視角來看，中方提要求的行為屬于為自己爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。

這幾次會(huì)談，美方都提出要給中美關(guān)系加裝“護(hù)欄”（guardrail）的目標(biāo)，我估計(jì)是受幾方面因素的影響。

首先是現(xiàn)在世界局勢(shì)很亂，烏東危機(jī)還在延續(xù)，這牽住了美國(guó)的很大精力；與此同時(shí)，美國(guó)的很多盟國(guó)內(nèi)部政局不穩(wěn)，如英國(guó)約翰遜下臺(tái)、日本前首相安倍遇刺；此外還有斯里蘭卡等一些第三世界國(guó)家正發(fā)生政治變動(dòng)，美國(guó)作為世界“一把手”，對(duì)第三世界的亂局也是要負(fù)有一定的責(zé)任的。

其次，美國(guó)國(guó)內(nèi)還有一個(gè)很具體的問題，那就是通脹壓力在不斷上升，這對(duì)拜登政府的執(zhí)政帶來很大的壓力。美國(guó)5月的CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）已達(dá)8.6%，這是自1981年12月以來的最高水平；至于6月份的數(shù)據(jù)，看報(bào)道，美國(guó)白宮已開始打“預(yù)防針”，預(yù)計(jì)6月通脹率將處于“高位”，市場(chǎng)普遍預(yù)期會(huì)升至8.8%，結(jié)果最新公布的數(shù)據(jù)是9.1%。

美國(guó)近五年CPI變化圖（圖/Investing.com）

各項(xiàng)物價(jià)全面上漲，尤其是食品價(jià)格飆升超過10%，這對(duì)美國(guó)低收入階層的生活形成很大的壓力；對(duì)中等收入群體而言，影響因素最大的可能是油氣的價(jià)格。

6月份有一則新聞報(bào)道，加州一油站驚現(xiàn)每加侖9.6美元的標(biāo)價(jià)，按1美元約兌6.7元人民幣的匯率算，一公升汽油價(jià)格高達(dá)17塊人民幣左右?，F(xiàn)在美國(guó)每加侖汽油的價(jià)格回落到5美元上下，但也仍處于高位。

美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭的特點(diǎn)之一是一般配兩輛車，大部分夫婦開車上班，而不是搭乘相對(duì)不發(fā)達(dá)的公共交通。我看到美國(guó)有一個(gè)數(shù)據(jù)，從住處到工作單位的平均通勤距離是36.6英里（約58.9公里），按現(xiàn)在的油價(jià)，兩輛車每天分別開120公里左右，雖然美國(guó)人有錢，但這生活成本也太高了，受不了。

除了經(jīng)濟(jì)壓力，美國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)問題也挺嚴(yán)重的，比如圍繞墮胎權(quán)和持槍權(quán)爭(zhēng)論不休。國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)厲害，通脹壓力影響外交，經(jīng)濟(jì)不好又使得支持率跌至30%，再創(chuàng)新低，這些問題讓拜登焦頭爛額，所以他第一不希望中美關(guān)系此時(shí)出大事，第二可能也希望中國(guó)能在通脹問題上幫美國(guó)一把，也為此一方面多次強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系要設(shè)立“護(hù)欄”，另一方面在內(nèi)部探討是否降低對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅。

這就是我理解的美方為什么這么主動(dòng)的原因。

觀察者網(wǎng)：您提到“護(hù)欄”和關(guān)稅，這所謂的“護(hù)欄”是否可以簡(jiǎn)單地理解成不打熱戰(zhàn)？

金燦榮：“護(hù)欄”的內(nèi)涵里可能還分等級(jí)，我估計(jì)最低等級(jí)就是不發(fā)生直接的軍事沖突，在這之上可能是盡量不發(fā)生其他沖突，比如不出現(xiàn)新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)或公開的外交對(duì)抗。

觀察者網(wǎng)：但是他們最近又在炒作新疆話題……

金燦榮：除了在新疆問題上對(duì)我們有新的指責(zé)，他們今年在臺(tái)灣問題上小動(dòng)作也很多，比如最近一個(gè)名叫斯科特（Rick Scott）的美國(guó)聯(lián)邦參議員就率團(tuán)訪臺(tái)了；近日，也有5家中企因所謂的“支持俄軍事和國(guó)防工業(yè)基地建設(shè)”而被美國(guó)政府列入制裁清單。

坦率地講，現(xiàn)在在美國(guó)內(nèi)部，反華已成了政治正確。所以他們?cè)趹?zhàn)略上對(duì)我們懷有敵意，要根據(jù)需要整我們，但又怕為此付出代價(jià)，因此給我們提要求，讓我們不許反抗。換言之，他們?cè)O(shè)想的“護(hù)欄”的核心標(biāo)準(zhǔn)是以美國(guó)利益為中心，具體內(nèi)涵就是“我干的事兒，你不能反抗”。

觀察者網(wǎng)：說完“護(hù)欄”，再來看看關(guān)稅問題。近日美國(guó)取消對(duì)華加征關(guān)稅的預(yù)期在不斷升溫，大家原本期待這次會(huì)晤會(huì)有相關(guān)結(jié)果，現(xiàn)在還得再等等。與此同時(shí)，我們也看到美國(guó)國(guó)內(nèi)有不少反對(duì)的聲音，比如有新聞報(bào)道，截至7月5日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室收到來自300多家企業(yè)的意見，要求維持這些關(guān)稅措施。

您能否總結(jié)下，拜登政府在取消關(guān)稅上面臨哪些阻力？特朗普政府時(shí)期對(duì)價(jià)值3000多億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅，現(xiàn)在有傳聞?wù)f拜登可能只針對(duì)100億美元的商品削減關(guān)稅，對(duì)此您怎么看？

金燦榮：那些工會(huì)肯定是反對(duì)減稅的，這一社會(huì)基礎(chǔ)還是很強(qiáng)大的；然后是和中國(guó)在產(chǎn)業(yè)上有競(jìng)爭(zhēng)的商家。比如我們中國(guó)在新能源領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，美國(guó)乃至加拿大、歐洲的新能源公司肯定是天天反對(duì)減稅的，因?yàn)楦悴悔A中國(guó)，而美國(guó)的市場(chǎng)又大，所以就不斷找人游說美國(guó)政府，希望盡可能地阻止中國(guó)的新能源產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。此外，還有一些不斷圍繞人權(quán)、宗教等話題做文章的社會(huì)活動(dòng)集團(tuán)。

政黨政治層面，共和黨方面的很多人出于政黨政治考慮，也會(huì)阻撓拜登——只要是你拜登想做的，都是錯(cuò)的。即使在拜登政府內(nèi)部，也有反對(duì)減稅的聲音。希望穩(wěn)定中美關(guān)系、減少關(guān)稅的代表是耶倫，而你看商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多、貿(mào)易代表戴琪，他們現(xiàn)在的態(tài)度還是很強(qiáng)硬的。

雷蒙多和戴琪（資料圖/美媒）

從中可以看出，拜登政府現(xiàn)在的政治權(quán)威基礎(chǔ)還不穩(wěn)，協(xié)調(diào)能力還不夠。也因此，雖然我們對(duì)于對(duì)話積極呼應(yīng)，但也不要對(duì)此抱有幻想，美國(guó)的內(nèi)部政治狀況使得它們的承諾越來越?jīng)]有意義，言行容易不一。

觀察者網(wǎng)：王毅外長(zhǎng)在會(huì)晤中提到，“根本原因是美方的對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)了問題，由此制定的對(duì)華政策自然也偏離了正確軌道?！蹦菍?duì)于美方的對(duì)華認(rèn)知為何會(huì)出現(xiàn)問題，您認(rèn)為主要有哪些原因？

金燦榮：我想，說到底還是因?yàn)槊绹?guó)的霸權(quán)主義心態(tài)，唯我獨(dú)尊，不接受中國(guó)崛起。

原本在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一超獨(dú)霸的地位是很穩(wěn)定的，但因?yàn)樽约合垢?，所以出了一堆問題，比如經(jīng)濟(jì)虛擬化、貧富分化、政黨政治惡化、種族矛盾加劇、對(duì)外關(guān)系陷入很多沖突等等。這些其實(shí)都跟中國(guó)沒什么關(guān)系，但它把責(zé)任推給了中國(guó)。這么多問題的出現(xiàn)使得它的地位有點(diǎn)下降、自信心有點(diǎn)受挫，在這情況下看到中國(guó)崛起，就愈發(fā)不能接受了。好比家里出了事，脾氣暴躁，到單位訓(xùn)人。

第二個(gè)影響因素就是種族主義。美國(guó)一直把中國(guó)當(dāng)有色人種來看待。即使在白種人內(nèi)部，它都要分等級(jí)，比如內(nèi)心瞧不起俄羅斯人，認(rèn)為俄羅斯人是“長(zhǎng)了白皮膚的蒙古人”，對(duì)我們這純粹的黃種人自然是更看不起了。我看到美國(guó)有一個(gè)學(xué)者說過，中國(guó)其實(shí)沒做錯(cuò)什么，只不過中國(guó)的存在就是原罪。也就是說，在他們眼里，一個(gè)黃種人國(guó)家、一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，即使干得還不錯(cuò)，但本身就是“錯(cuò)誤的存在”。

另外，可能還要加上宗教的原因。美國(guó)是一神教國(guó)家，覺得自己是上帝的寵兒，對(duì)于幾乎不信神的中國(guó)，認(rèn)為“上帝都不認(rèn)識(shí)你，你怎么能混得好？這不科學(xué)”。從這次取消墮胎權(quán)事件來看，他們的宗教保守思維確實(shí)有加強(qiáng)的趨勢(shì)。

政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、軍事方面的沖突和挑戰(zhàn)，是世俗的；像人種和宗教這玩意兒，意識(shí)是根深蒂固的，處理起來更麻煩。

觀察者網(wǎng)：我們?cè)谥暗牟稍L里聊過，美國(guó)政客的經(jīng)歷變化也影響了美國(guó)的對(duì)華政策；這次換個(gè)角度，您認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)在的中國(guó)問題研究專家，或稱“漢學(xué)家”是不是也要付一定的責(zé)任？

我們看美國(guó)這幾代中國(guó)問題研究者，像費(fèi)正清這一代，很多人有多年的中國(guó)大陸生活經(jīng)歷；之后的一兩代漢學(xué)家，不少在港臺(tái)地區(qū)接受漢語教育，一住好多年；再之后的，雖然在大陸改革開放后有來北大等高校學(xué)習(xí)，但很快離去。換言之，在美國(guó)對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)偏差這一問題上，有沒可能部分因?yàn)樗麄冄芯恐袊?guó)的距離越來越遠(yuǎn)，進(jìn)而影響他們對(duì)態(tài)勢(shì)的感知？這只是我們的一個(gè)猜測(cè)，想問問您的看法。

金燦榮：新生代的中國(guó)問題研究者其實(shí)漢語水平都挺好的，也都有在中國(guó)生活過的經(jīng)歷，目前這群人里真正反華的不多；對(duì)于美國(guó)的對(duì)華認(rèn)知，他們確實(shí)要付一定的責(zé)任，不過責(zé)任相對(duì)有限。

在中國(guó)成了美國(guó)的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以后，基本上所有的戰(zhàn)略家都進(jìn)來了。這些戰(zhàn)略家大部分都不了解中國(guó)，但他們看到了一個(gè)事實(shí)——老一批戰(zhàn)略家如已經(jīng)99歲的基辛格、快80歲的米爾斯海默，他們大學(xué)畢業(yè)、開始工作時(shí)主要面臨的是蘇聯(lián)威脅，他們當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)就是考慮怎么對(duì)付“蘇聯(lián)集團(tuán)”；而現(xiàn)在位于各個(gè)關(guān)鍵崗位的70后、80后，當(dāng)他們大學(xué)畢業(yè)開始工作時(shí)，面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就不再是俄羅斯了，而是中國(guó)。

這批年輕的戰(zhàn)略家，意識(shí)形態(tài)色彩比老一代強(qiáng)多了。比如基辛格，近來在達(dá)沃斯論壇上的講話引來爭(zhēng)議。他屬于傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義派，認(rèn)為西方一定要拉住俄羅斯，所以現(xiàn)在烏克蘭你犧牲一點(diǎn)領(lǐng)土，趕緊投降算了。結(jié)果這說法被罵慘了。而現(xiàn)在整個(gè)新一代戰(zhàn)略家，他們?cè)诶鋺?zhàn)美國(guó)勝利的光環(huán)下成長(zhǎng)起來，因此對(duì)那套意識(shí)形態(tài)堅(jiān)信不疑。

而且現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)相當(dāng)激烈，左派搞身份政治，右派搞傳統(tǒng)的保守政治，可以說美國(guó)是個(gè)“意識(shí)形態(tài)帝國(guó)”。

墮胎權(quán)支持者和反對(duì)者在美國(guó)聯(lián)邦最高法院前對(duì)峙（資料圖/路透社）

概言之，中國(guó)問題專家被邊緣化、加入的新生代戰(zhàn)略家是外行但對(duì)“中國(guó)威脅”認(rèn)知很重，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)思潮，這些也是導(dǎo)致美國(guó)現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的認(rèn)知出現(xiàn)問題的原因。

觀察者網(wǎng)：臺(tái)海問題一直是中美交流的重點(diǎn)議題。在雙方互相角力之外，我們看到臺(tái)灣方面也有不少動(dòng)作，尤其是在所謂認(rèn)知作戰(zhàn)方面，比如會(huì)在美國(guó)花大筆錢請(qǐng)說客搞政治公關(guān)，“1450”和一些臺(tái)灣人也愛在維基百科、推特、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上大做文章。就現(xiàn)實(shí)來看，這些行為確實(shí)也取得了一定的“成效”。針對(duì)這些點(diǎn)，我們能做些什么？

金燦榮：臺(tái)海問題其實(shí)是個(gè)兩國(guó)三方的游戲，其中中國(guó)大陸和美國(guó)更重要一些，但臺(tái)灣地區(qū)也不是吃閑飯的，雖然個(gè)子小，但跳得很活躍，既想“倚美謀獨(dú)”，還想“以武拒統(tǒng)”。

在輿論戰(zhàn)方面，臺(tái)灣確實(shí)有很多優(yōu)勢(shì)，比如“1450”們很活躍，且很有組織，而我們大陸一般是靠零散的“自干五”。臺(tái)灣的動(dòng)作越來越多，一定程度上也可以說明它現(xiàn)在其實(shí)很著急，眼看著大陸在復(fù)雜的中美博弈中漸漸獲取主動(dòng)權(quán)。

針對(duì)臺(tái)灣的這些動(dòng)作，我們現(xiàn)在也開始重視了，比如顯示網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的IP地址，有部分原因就是為了整頓“1450”。不過我覺得關(guān)鍵還是靠大陸發(fā)展好自己、把中美關(guān)系控制好，這樣一來臺(tái)灣搗亂的空間就小了。

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