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在7月14日，美國財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）出席G20財政部長會議期間舉行的新聞發(fā)布會上，表示希望中國參與斯里蘭卡的債務(wù)重組，稱這樣做將會符合中國和斯里蘭卡雙方的利益。

耶倫聲稱：“斯里蘭卡顯然無力償還這些債務(wù)，我希望中國愿意與斯里蘭卡合作，重組債務(wù)?！?/p>

斯里蘭卡對外資源部的數(shù)據(jù)顯示，斯的外債總共510億美元。其中，國際資本市場借款占47%，亞洲開發(fā)銀行13%，中國10%，日本10%，世界銀行9%， 印度2%，其他9%。但她并未點名除中國以外的斯里蘭卡債權(quán)國或組織。

中國過去數(shù)月一直表達(dá)自己支持和幫助斯里蘭卡的意愿。1月9日中國外長王毅訪問斯里蘭卡時，斯里蘭卡時任總統(tǒng)拉賈帕克薩曾提出債務(wù)減免的請求。對此，在1月10日的外交部例行記者會上，中國外交部發(fā)言人汪文斌指出，中斯建交以來，兩國始終相互理解、相互支持，中方一直在力所能及范圍內(nèi)為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供幫助，未來也將繼續(xù)這么做。

3月25日，應(yīng)斯里蘭卡政府請求，考慮到斯眼下缺糧困難，中國政府決定向兄弟的斯里蘭卡人民提供緊急糧食援助，其中第一批援助于6月28日運抵科倫坡國際集裝箱碼頭。

中國援斯糧食6月28日運抵，中國駐斯大使戚振宏（右）和斯里蘭卡古納瓦德納（左）出席交接儀式

7月14日的例行記者會上，就中國是否愿意提供“過橋融資”或其他新的金融支持，汪文斌表示，中方愿同有關(guān)國家和國際金融機構(gòu)一道，繼續(xù)為斯里蘭卡應(yīng)對當(dāng)前困難，緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

然而，斯里蘭卡的問題，除了斯里蘭卡自己，無人能解。因為新冠、俄烏沖突、美國加息、施政不當(dāng)?shù)榷嘀夭焕蛩?，斯里蘭卡過去一年面臨無力償債、無法進(jìn)口和無錢可用的困局，引發(fā)民眾的示威。5月，斯里蘭卡宣布首次主權(quán)債務(wù)違約，加劇了其民生經(jīng)濟(jì)危機。今天，斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩在新加坡正式辭職。

斯里蘭卡示威（來源：AFP）

對于具體如何合作，耶倫在14日稱：“我們期待中國加強其對符合‘共同框架’的債務(wù)重組所發(fā)揮的作用，當(dāng)前我們沒有看到這方面有多少進(jìn)展?！?/p>

“共同框架”的前身是G20為了應(yīng)對新冠疫情而在2020年5月提出的“暫停償債倡議”。通過該倡議，全球共48個經(jīng)濟(jì)體的108億美元債務(wù)償還暫停到2021年12月。然而，暫緩債務(wù)償還不足以應(yīng)對新冠疫情對世界經(jīng)濟(jì)的打擊。因此，G20在11月沙特舉辦的G20會議上提出了“共同框架”，全稱“緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架” ，幫助低收入國家重組債務(wù)并解決償付力喪失和長期存在的流動性問題。

該框架借鑒了巴黎俱樂部80年代應(yīng)對全球債務(wù)危機所采納的“政府和共同分?jǐn)倐鶆?wù)”等原則。但是，自巴黎俱樂部采納債務(wù)重組原則以來，全世界借貸方已遠(yuǎn)不止這22個高收入國家了，面對變化的國際經(jīng)濟(jì)平衡，相關(guān)債權(quán)國家和組織之間缺乏充分協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致“共同框架”影響有限。

低收入國家的對外債權(quán)數(shù)額（來源：國際貨幣基金組織）

目前僅乍得、埃塞俄比亞和贊比亞參與，且迄今均未成功完成債務(wù)重組。

這一切目前對斯里蘭卡都沒有什么用，不論是“暫停償還債務(wù)倡議”還是“共同框架”它都錯過了。這是因為斯里蘭卡根據(jù)其收入水平被聯(lián)合國認(rèn)定為一個中低收入國家，而低收入以上的國家一般不允許獲得相應(yīng)福利。

耶倫的發(fā)言中并未提出如何繞過斯里蘭卡是個中低收入國家的問題。不過，西方一直指責(zé)中國并未積極參與“共同框架”，稱這是其沒有取得理想效果的其中一個原因，耶倫14日發(fā)言中還稱要“敦促我們在G20的合作伙伴向中國施壓，使其更加配合重組這些不可持續(xù)的債務(wù)的過程?！?/p>

斯里蘭卡賈夫納大學(xué)社會學(xué)學(xué)者阿希蘭·卡迪加馬表示，斯里蘭卡真正需要擔(dān)心的不是所謂“中國債務(wù)陷阱”，而是美國主導(dǎo)的全球資本市場的外債。

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