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2023-01-31
1.8億起拍175家單位食堂30年經(jīng)營權(quán)，四川閬中官方叫停
更新時間：2022-07-16 20:08:22作者：佚名
近日，四川省閬中市政府“打包”拍賣當?shù)貒袡C關(guān)、企事業(yè)單位的食堂配菜服務經(jīng)營權(quán)一事，引起了網(wǎng)友熱議。7月16日，據(jù)四川南充市公共資源交易網(wǎng)閬中分網(wǎng)最新消息，“因拍賣標的范圍和期限調(diào)整”，該拍賣已終止。
閬中市教育科技和體育局在公告中寫道：“衷心感謝社會各界對我局工作的關(guān)心、支持和幫助，我們將不斷改進工作方式方法，切實提升工作水平和服務能力?！?/p>
據(jù)界面新聞報道，此前受委托進行公開拍賣的四川廣安天晟拍賣有限公司相關(guān)工作人員回應稱，他們已于16日上午接到委托方閬市教育科技和體育局的口頭通知，此次拍賣計劃終止，后續(xù)將會完善書面程序。由于適逢周末，此前交納保證金的競買人，下周一可辦理退費手續(xù)。
此前，四川南充市公共資源交易網(wǎng)閬中分網(wǎng)于7月7日發(fā)布了一則拍賣公告。拍賣標的物為：閬中市公辦學校、行政機關(guān)、事業(yè)單位、國資公司的食堂食材統(tǒng)一配送服務未來30年特許經(jīng)營權(quán)。起拍價1.8億元，競買保證金2萬元。
公告內(nèi)容顯示，拍賣標的涉及公辦學校98所，學生總?cè)藬?shù)74245名，教職工總?cè)藬?shù)7583名，合計人數(shù)81828名；涉及行政機關(guān)、事業(yè)單位、國資公司77個單位，參保正式人數(shù)10575名，單位臨聘人員人數(shù)8000名，合計人數(shù)18575名。
根據(jù)公告，閬中市教育科技和體育局委托四川廣安天晟拍賣有限公司進行公開拍賣，競買保證金以轉(zhuǎn)賬方式支付至閬中市行政審批局賬戶。公告稱，7月18日18時停止辦理報名手續(xù)，7月19日16時在閬中市行政審批局四樓公共交易中心進行公開拍賣。拍賣采用現(xiàn)場競價增價拍賣方式，設有保留價，最高應價未達保留價不予成交。此外，不接受聯(lián)合體競買。
一拍就是30年，起拍價高達近兩億元，這也意味著中標企業(yè)今后需要年均凈賺600多萬元才能回本。對此，據(jù)封面新聞和紅星新聞報道，天晟公司工作人員14日曾回應稱，閬中已經(jīng)委托專業(yè)評估公司對標的物進行了評估。對于單位出現(xiàn)停運、裁員或倒閉，人數(shù)出現(xiàn)重大變化等擔憂，工作人員也只表示這確實屬于不確定因素，風險需要自己考慮，“相當于一次性買斷，虧了賺了都是自己負責”。
值得一提的是，就在今年5月，閬中市曾因要求居民自費進行常態(tài)化核酸檢測受到關(guān)注。當?shù)匦l(wèi)健委工作人員當時回應稱，政府承擔不起常態(tài)化核酸的費用，當?shù)刂皇菆?zhí)行指令。有醫(yī)保業(yè)內(nèi)人士向媒體指出，可能地方財政確實沒錢了。事件發(fā)酵后，閬中市就此發(fā)布補充公告，改為自愿檢測。
律師：政府拍賣行為明顯違法，屬于濫用職權(quán)
據(jù)界面新聞報道，上海德禾翰通律師事務所律師馬耀東分析稱，閬中市教育科技和體育局作為政府部門，將所謂“175 家單位未來30年食堂食材配送特許經(jīng)營權(quán)”進行拍賣，顯然有違市場經(jīng)濟規(guī)律，與國務院一再強調(diào)的政府要求落實“放、管、服”，強化政府的服務職能相背離，同時其行為也明顯違法。
馬耀東表示，公告拍賣的所謂“特許經(jīng)營權(quán)”本身就是一個偽命題。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》，特許經(jīng)營，是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。閬中市教育科技和體育局作為市政府所屬職能部門，不是市場經(jīng)營主體，不擁有能夠滿足消費者需求的資源。
“同時相關(guān)部門也沒有干預市場經(jīng)營的權(quán)力，其拍賣所謂的‘特許經(jīng)營權(quán)’的這一操作本質(zhì)上是一種權(quán)力變現(xiàn)行為，顯然超出了其職權(quán)范圍，屬于濫用職權(quán)行為?！瘪R耀東說。