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2023-01-31
放下身段去沙特，拜登為何非扯上中俄？
更新時間：2022-07-17 15:08:29作者：未知
【文/觀察者網 王慧 編輯/馮雪】美國總統(tǒng)拜登“中東行”的最后一站去了沙特的第二大城市吉達，在那里先后與沙特國王薩勒曼和沙特王儲穆罕默德舉行了會晤。
這是他本次行程的最后一站，也是最受關注、最有爭議的一站。
其中一個細節(jié)很值得玩味。到訪當天，拜登和沙特王儲碰了碰拳，卻和國王握了握手。
拜登和特朗普不同，特朗普執(zhí)政期間曾和沙特王儲“打得火熱”，不僅在上任后首次出訪就去了沙特，還在卡舒吉事件中對沙特王儲極力維護。
然而，拜登上臺之后卻對沙特王儲連番敲打，致使美沙關系急轉直下。
2018年沙特記者卡舒吉遇害后，拜登曾稱沙特為“賤民國家”，并在競選時承諾要讓沙特王室變成“社會棄兒”。上任之后，拜登“重新校準”美沙關系，沒多久就下令公開卡舒吉案調查結果，直指沙特王儲批準殺害卡舒吉。
白宮曾公開宣稱，拜登將只和沙特國王打交道，不與王儲直接溝通。除此之外，他還曾限制美國對沙特的軍售，不再支持沙特打擊也門胡塞武裝的軍事行動，并將胡塞武裝從恐怖組織名單中剔除。
所以，拜登今年3月試圖與沙特王儲通話時，王儲直接拒了。
正所謂無利不起早，這次能讓拜登拉下老臉、放下身段去沙特的一個重要原因就是石油。
7月15日，拜登與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼碰拳 圖源：澎湃影像
求油得油？
俄烏沖突之后，國際油價飆升，美國能源市場也受到影響。如今，美國國內的高油價和高通脹已經影響到了拜登的選情。
13日，美國勞工部公布的數據顯示，6月份美國汽油價格比前一個月上漲了11.2%，在過去12個月里漲幅達到59.9%；6月份美國的消費者價格指數（CPI）同比上漲9.1％，創(chuàng)近41年峰值。
隨之而來的，是拜登慘淡的支持率。
截至當地時間15日，拜登在民調機構Civiqs的支持率僅有30%。而特朗普執(zhí)政期間，該網站記錄的他的最低支持率也有39%。
Civiqs網站截圖
拜登坐不住了，特地跑到沙特，一邊修補關系，一邊請沙特增產石油。
據沙特媒體報道，這次美國和沙特簽署了18項協(xié)議和諒解備忘錄，涉及能源、投資、通信、太空、衛(wèi)生等多個領域的合作。
“我正在盡我所能增加對美國的（石油）供應，”拜登在與沙特官員會面后稱，他預計將在“未來幾周看到進一步的舉措”。但拜登政府沒有具體說明，沙特將增加多少石油產量。
而沙特在會后發(fā)表的一份聯合聲明中沒有提及增加石油供應，僅表示兩國“重申對全球能源市場穩(wěn)定的承諾”，美國“歡迎沙特承諾支持全球石油市場平衡”。
事實上，在拜登到訪中東之前，歐佩克+上月2日已經決定，今年7月和8月將原油產量提高64.8萬桶/天，較此前計劃的增產43.2萬桶/日增加50％。
復旦大學中東研究中心主任孫德剛表示，從沙特方面的表態(tài)來看，他們還是會給拜登面子，適度增加產能，但是空間很小。沙特現在的產能大概是1100萬桶/天，剩余產能大概是200萬桶/天，很難大幅增產，所以拜登政府的需求只能部分得到滿足。
孫德剛說，沙特方面宣布，要繼續(xù)跟俄羅斯在歐佩克+ 框架下合作。那么接下來比較值得關注是歐佩克+ 8月3日的會議，該會議將校準該組織9月及以后的產量。在這之后，可能到9月份才能正式釋放出一些增產的石油產能。所以，拜登在短期內想拉低油價恐怕面臨很大壓力，不可能立竿見影。
孫德剛認為，拜登的這次出訪也意味著美國在中東推行的“價值觀外交”受挫，重拾“現實主義外交”，淡化價值觀、人權等問題。但是由于雙方戰(zhàn)略互信的缺失，美國和沙特的關系恐怕很難達到拜登的預期。
上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民說，美沙結構性的盟友關系是不會改變的，因為沙特對美國的安全需求是剛性的，不過美沙關系會小麻煩不斷。
劉中民表示，沙特在一定程度上滿足美國需求的同時，也不會因此得罪俄羅斯?，F在甚至出現了一種非常奇怪的現象，沙特在大量進口俄羅斯的廉價石油，將“省下來”的本國石油用于出口，從而以更高的價格在國際市場銷售。這樣的組合看起來很奇怪，但也看能看得出沙特在美俄之間的平衡。
不斷扯中俄
拜登在啟程去中東之前，在美國國內面臨不少爭議和反對的聲音，尤其是反對他去沙特。為了給自己“辯護”，拜登還沒動身就先搬出了中俄。
當地時間9日，拜登在《華盛頓郵報》發(fā)表署名文章“我為什么去沙特”。值得一提的是，沙特記者卡舒吉曾經為《華盛頓郵報》撰寫過專欄文章。
文中，為沙特之行解釋稱：“作為（美國）總統(tǒng)，保持我們國家的強大和安全是我的工作。我們必須對抗俄羅斯的‘侵略’，讓我們處于最佳位置上勝過與中國的競爭，為世界重要地區(qū)的更加穩(wěn)定而努力?！?/p>
“要做到這些，我們必須與那些能夠對這些結果產生影響的國家直接接觸。沙特阿拉伯就是其中之一?！彼麑懙?。
《華盛頓郵報》報道截圖
在正式開啟“中東行”之后，拜登更是不止一次地提及中俄，聲稱不會“美國不會離開中東”，不會讓中國、俄羅斯填補美國所留下的“真空”。
在劉中民看來，特朗普政府時期，美國的國際戰(zhàn)略重心已經發(fā)生變化，從“9·11”以來的全球反恐的轉向大國戰(zhàn)略競爭，主要競爭對手就是俄羅斯和中國。
所以，現在美國的戰(zhàn)略重心基本上放到了歐洲跟亞太，在歐洲和俄羅斯競爭，在印太和中國競爭，中東恰恰是處在印太跟歐洲中間。
在不久前剛剛結束的北約馬德里峰會上，北約秘書長斯托爾滕貝格承諾，將為非洲和中東國家提供更多支持，以抗衡俄羅斯與中國在這些地區(qū)日漸增長的影響力。
在近幾年美國與中俄戰(zhàn)略競爭加劇之前，美國在中東占據絕對主導地位。近10年來，中美在中東的存在逐漸形成反差：一方面，美國從中東進行戰(zhàn)略收縮，另外一方面，中國在中東的影響力不斷擴大，美國因此感覺中國已經在中東對自己構成威脅。
2016年，習主席訪問中東，在埃及發(fā)表演講時明確提出了中國中東政策的“三不原則”：中國不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力范圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網絡。
“三不原則”實際上是對西方、對美國的一種回應。中國更多地是本著“以發(fā)展促安全”而的理念來介入中東事務，中國跟中東各方都保持著友好合作，甚至過去中美在中東曾經也有較多合作，比如在反恐、打擊海盜等方面。
但是隨著美國對中國定位的改變，再加上中國在中東存在的不斷增加，近年來，美國不斷施壓中東國家，要求他們對中國的投資進行審查，對中國承辦的項目施加阻力，拒絕中國的5G項目等等。
實際上，中東國家清楚，中國在經濟、科技、基礎設施建設領域有巨大的優(yōu)勢，這些正是目前他們經濟轉型的需要。所以，他們想在中美之間達成相對平衡，在安全上更多地依賴美國，而在經濟上分享中國的紅利，在能源出口方面把中國視為更大的可持續(xù)市場。
“一帶一路”哈電集團迪拜哈斯彥項目現場 圖源：中國日報
至于俄羅斯，劉中民接著分析道，蘇聯解體以后，俄羅斯在中東的存在曾經一落千丈，但是近年來，俄羅斯利用敘利亞危機和打擊極端組織“伊斯蘭國”重返中東。目前，俄羅斯在安全、軍購、能源、反恐這些領域跟中東國家有很多合作。即使是俄烏沖突出現之后，包括以色列、沙特在內的很多中東國家都沒加入到美國制裁俄羅斯的陣營當中，更多的展現出一種中立姿態(tài)，這也充分彰顯出俄羅斯在中東的影響力。
所以，拜登把中俄拉進來，一方面是出于大國競爭戰(zhàn)略的需要，另外一方面是因為中俄跟美國在中東的存在態(tài)勢形成反差，中俄的作用在增強，美國的作用在衰退。
孫德剛認為，美國以大國競爭的視角來看待中東，體現出的是其實力的下降，表現出的一種焦慮和不自信。
孫德剛說，美國認為自己的實力下降是中國和俄羅斯導致的，因為中俄填補了美國的“權力真空”，但實際上美國的實力下降是由錯誤的內外部政策所致，特別是發(fā)動戰(zhàn)爭導致國力透支，包括阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等等。
“美國在批評中俄在中東影響力時用的話語是不同的，認為俄羅斯挑戰(zhàn)了美國地緣政治領導權，而中國崛起主要是挑戰(zhàn)美國地緣經濟主導權?！睂O德剛表示，在這個背景下，拜登訪問中東是想迫使中東國家選邊站隊。這發(fā)出了一個信號，即把中東作為大國戰(zhàn)略競爭的舞臺，鞏固美國的全球領導權，配合美國跟中國和俄羅斯進行地緣政治和地緣經濟博弈，這是拜登政府訪問中東的重要任務。
沙特送拜登，伊朗迎普京
拜登于13日開啟對以色列、約旦河西岸和沙特的訪問。就在拜登飛往中東之際，克里姆林宮宣布，俄羅斯總統(tǒng)普京將于19日前往伊朗首都德黑蘭，與伊朗總統(tǒng)萊希、土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行三國峰會。
沙特送走拜登，伊朗迎來普京。接下來，一場國際大戲正在中東上演。
孫德剛認為，普京此舉就是要稀釋拜登訪問中東的成果，也向國際社會展示：俄羅斯、美國和其他國家都是中東地區(qū)的重要玩家，中東不再是美國一家獨大，美國主導中東的時代已經一去不復返了。
三國峰會也發(fā)出重要的信號，中東不是美國的中東，而是一個多極化的中東；俄羅斯盡管在烏克蘭遇到挫折，但仍然是政治大國；中東大部分國家，包括海灣的美國的盟友，不會在俄羅斯和美國之間選邊站隊。
劉中民說，拜登此次“中東行”給中東帶來的絕對不是好處，而是破壞了近兩年來中東國家之間剛剛緩和的關系。
普京和埃爾多安 圖源：澎湃影像
不放棄對伊朗使用武力，說給誰聽？
當地時間7月12日，拜登接受了以色列第12頻道的采訪。當被問及是否會對伊朗使用武力時，拜登史無前例地表態(tài)，“美國不排除將使用武力，如果這是最后的手段，是的”。
這樣的狠話，讓外界深感意外。
伊朗方面同樣做出強硬回應。伊朗武裝部隊發(fā)言人阿博法茲·謝卡爾希（Abolfazl Shekarchi）說，美國和以色列應該很清楚使用“武力對付伊朗”這個詞的代價。
“拜登威脅伊朗時一定是昏昏欲睡的。注意你士兵的褲子——他們可能會在波斯灣淋濕！”謝卡爾希回擊道。
劉中民表示，拜登是順著記者提問做出的這個表態(tài)，這個細節(jié)上說明他本身缺乏信心，在不經意之間做出這樣一個表態(tài)，不是真正的戰(zhàn)略意圖。這么說恐怕也嚇不到伊朗，外界也大可不必對這個表態(tài)太認真。當年美國在中東力量如日中天的時候，都排除了對伊朗使用武力的選項，現在美國在中東正處于一種“攏不住朋友，鎮(zhèn)不住敵人”的尷尬局面，武力更加不會是優(yōu)先選項。
路透社報道截圖
拜登上臺后一直想重返伊核協(xié)議，通過多邊機制約束伊朗，阻止伊朗核武器化。但雙方經過很多輪間接談判沒有取得成功。
2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協(xié)議。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。
伊核協(xié)議相關方2021年4月開始在奧地利首都維也納舉行談判，討論美伊兩國恢復履約問題，美國間接參與談判。今年3月11日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利宣布，談判由于“外部因素”暫停。6月28日至29日，在歐盟協(xié)調下，伊朗和美國在卡塔爾首都多哈舉行間接談判，未取得明顯進展。
孫德剛說，談判無實質性進展的癥結在于，美國不想把伊斯蘭革命衛(wèi)隊從恐怖主義名單中刪除；也不愿意答應伊朗的要求，即美國承諾永遠不再退出伊核協(xié)議；也不愿意取消對伊朗的所有的制裁，只同意取消跟伊核問題有關的制裁。
所以，孫德剛認為，拜登一方面想重返伊核協(xié)議約束伊朗，另一方面又不愿意滿足伊朗的需求，在這種情況下他想以壓促變，以武力威脅的方式來迫使伊朗就范。但是，“伊朗不會作出決政治性讓步，美國和伊朗都沒有做好用武力來解決問題的準備?！?/p>
目前，美國的對伊政策非常自相矛盾，既想和伊朗達成伊核協(xié)議，同時又要組建反伊朗的地區(qū)聯盟繼續(xù)遏制伊朗，企圖打造“中東版北約”。
劉中民表示，這種矛盾是美國目前的戰(zhàn)略構想跟戰(zhàn)略能力之間的矛盾體現，經常顧得了這頭顧不了那頭。
他認為，美國現在沒必要高調地在中東搞“中東版北約”針對伊朗，搞這個聯盟對美國的好處是可能是以色列跟沙特跟伊朗又對抗起來，美國可以借此增強對盟友控制；但是負面影響就是，在中東國家對抗加劇的時候，美國到底是回來還是不回來，美國怎樣來主控中東地區(qū)的格局和安全？
至于“中東版北約”，孫德剛認為主要包括三個層次：一是打造美國與阿拉伯國家的“中東戰(zhàn)略聯盟”，與海合會、埃及、約旦和伊拉克等9個阿拉伯國家舉行“美阿峰會”；二是形成美國、以色列與阿拉伯“三方合作架構”，構建“中東防空聯盟”；三是完善美國、以色列、阿聯酋和印度“四邊機制”，將中東、印太和歐洲的盟友連為一體。
孫德剛說，這三個非正式機制加起來就形成了一個松散的若隱若現的“中東版的北約”，但是這些國家內部以及這些國家與美國的分歧很大，很難形成真正的針對伊朗的軍事一體化機制。