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浙江各地開發(fā)區(qū)沿著核心產(chǎn)業(yè)上下游延伸，相繼推出特色服務(wù)方案，不少鏈長與鏈主企業(yè)一道，共同保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，在更多地方探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑

文 |《瞭望》新聞周刊記者 于佳欣 顧小立 唐弢

浙江鏈長制在應(yīng)對復(fù)雜國際經(jīng)貿(mào)形勢、新冠肺炎疫情對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊中誕生，在打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新使命中升華，浙江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制應(yīng)變而變、與時俱進，不斷迸發(fā)出新的活力，為全國鏈長制發(fā)展提供“浙江智慧”。

在寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，寧波錦越新材料有限公司分析檢測工程師對電子級超高純鋁進行除氫元素以外的全元素分析（2022年7月12日攝） 寧波市北侖區(qū)芯港小鎮(zhèn)供圖

“九個一”為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定保駕護航

2019年，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點進一步推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見，鏈長制應(yīng)運而生。浙江提出，各個開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，通過做好一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導專員、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責任機制、一個產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃等“九個一”機制，鞏固、增強、創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈。

在嘉興，海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)指導企業(yè)制定“下游反哺法”等措施，打通產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)進口全力復(fù)產(chǎn)；在杭州，富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立龍頭企業(yè)服務(wù)專班，兼顧配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進企業(yè)全面恢復(fù)產(chǎn)能……浙江各地開發(fā)區(qū)沿著核心產(chǎn)業(yè)上下游延伸，相繼推出特色服務(wù)方案，不少鏈長與鏈主企業(yè)一道，共同保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

具體而言，這些特色服務(wù)方案一方面從專業(yè)角度給出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議，另一方面梳理了企業(yè)的難點痛點，并通過各方平臺幫助企業(yè)解決相關(guān)問題?！版滈L親自主持了26場政府項目推進會，幫公司解決了150多項問題，在一些項目建設(shè)中起到了決定性作用?！奔L興制造中心相關(guān)負責人說。

安吉永藝家具董事長張加勇告訴記者，企業(yè)有段時期物流受阻，一批原材料無法及時到位，幸好當?shù)劓滈L及時幫他們對接了新的供應(yīng)商，才解決了生產(chǎn)燃眉之急。

據(jù)介紹，為了解決內(nèi)需不振、外貿(mào)不旺、產(chǎn)業(yè)鏈不暢等問題，安吉有關(guān)部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈推進專班，制定了培大育強企業(yè)清單、項目推進清單及產(chǎn)業(yè)鏈招商清單，鏈長通過對產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)資源的統(tǒng)籌，確保供應(yīng)鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運作、穩(wěn)定發(fā)展。

四個關(guān)鍵詞體現(xiàn)浙江鏈長制特色

鏈長制在浙江各個園區(qū)的實踐有何鮮明特點？其中哪些方面可供借鑒？

《瞭望》新聞周刊記者在采訪中了解到，浙江特點可用以下四個關(guān)鍵詞來概括：

關(guān)鍵詞一：協(xié)調(diào)。面對山區(qū)26縣與全國、全省的發(fā)展差距依然存在的事實，浙江探索了獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長制”，讓發(fā)達地區(qū)與山區(qū)26縣彼此對接，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶山區(qū)26縣。例如，麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)對共建，發(fā)揮寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)上游企業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈項目向麗水平行延伸?！皡^(qū)域‘雙鏈長’相互協(xié)作方式不僅滿足了發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，也帶動了山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作縮小了地區(qū)差距?！惫ば挪抠惖涎芯吭弘娮有畔⒀芯克彼L陸峰說。

關(guān)鍵詞二：數(shù)字。作為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先行省份，數(shù)字驅(qū)動在浙江產(chǎn)業(yè)升級中的地位不言而喻。在海鹽，當?shù)夭糠謭@區(qū)聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進主導產(chǎn)業(yè)緊固件行業(yè)的智能化技術(shù)改造，緊固件產(chǎn)業(yè)已形成從原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品表面處理與檢測到設(shè)備制造、物流配送等完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；而在紹興諸暨，當?shù)赝ㄟ^推廣數(shù)字化、智能化提升改造，加強財政、土地、政策等要素支持保障，積極培育引導骨干龍頭企業(yè)做大做強，提高了汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

關(guān)鍵詞三：綠色。浙江部分鏈長制試點單位探索產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系和綠色招商模式，推進原料制造產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。例如，海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)中開展空氣能項目，創(chuàng)新性提出“氫的應(yīng)用”與“人的需求”互聯(lián)，從“未來社區(qū)”走向“無碳城市”“中國氫谷”。

關(guān)鍵詞四：融合。市場經(jīng)濟環(huán)境下，任何一家企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)想提升自身在價值鏈上的地位，就需要進一步加強與同一產(chǎn)業(yè)鏈上其他地區(qū)企業(yè)的協(xié)同。作為2021年浙江省鏈長制優(yōu)秀示范單位，寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在促進本地車企轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，加強汽車部件產(chǎn)業(yè)與芯片制造產(chǎn)業(yè)的融通發(fā)展，以提高汽車電子產(chǎn)品本土供應(yīng)率為目標，鼓勵集成電路制造企業(yè)與車企建立戰(zhàn)略合作，努力建成國內(nèi)一流的集成電路及材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“浙江把龍頭企業(yè)、平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)有機結(jié)合起來，把規(guī)劃設(shè)計、隊伍建設(shè)、服務(wù)環(huán)境、運行機制有機結(jié)合起來，營造了共生、共存、共贏的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，既推動了產(chǎn)業(yè)鏈的健康快速發(fā)展，也對浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重要意義?！闭憬」舱哐芯吭簣?zhí)行院長金雪軍說。

處理好園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的三大關(guān)系

業(yè)內(nèi)專家認為，浙江下一步可以全國領(lǐng)先的重點產(chǎn)業(yè)為抓手，加強與其他省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力，共同助力以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的構(gòu)建。此外，浙江實踐蘊含以下三個方面的啟示：

第一，要處理好產(chǎn)業(yè)鏈與政府、市場、社會等各方主體的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鏈長制歸根結(jié)底要通過地方鏈長與鏈主企業(yè)協(xié)力，形成更深層次的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。浙江在親清的政商互動中充分釋放市場、社會等各方面要素在保供穩(wěn)鏈工作中的活力。作為區(qū)域負責人，鏈長的長處在于盤活與動態(tài)整合區(qū)域資源，其工作重點是為產(chǎn)業(yè)鏈互動打通堵點、為引進人才解決難點、為資金保障解決痛點，把握好與各方動態(tài)關(guān)系的合理邊界。

第二，處理好先發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與后發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑。鏈長制在縮小“三大差距”方面大有可為。各地應(yīng)盡可能跳出“小而全”的自我小循環(huán)，綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險能力等因素，加強地區(qū)間產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移項目協(xié)調(diào)合作。先進開發(fā)區(qū)可進一步主動幫扶對口地區(qū)的開發(fā)平臺，結(jié)合兩地主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，共享本地溢出的產(chǎn)業(yè)信息和項目資源，推動項目有效流轉(zhuǎn)，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，在更多地方探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑。

第三，處理好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展底線與目標的關(guān)系，在護綠管綠、用綠活綠中讓產(chǎn)業(yè)鏈獲得持續(xù)前進的能量。浙江鏈長制處處體現(xiàn)著綠色理念與綠色能量。對于各地鏈長和鏈主企業(yè)而言，堅持經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，更好地護“綠”管“綠”，更好地用“綠”活“綠”，努力打造綠色原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地，推進綠色低碳科技研發(fā)應(yīng)用，應(yīng)當在今后發(fā)展中得到更好的貫徹?！?/p>