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2023-01-31
美眾院支持芬蘭瑞典加入北約，埃爾多安再警告芬瑞必須兌現(xiàn)承諾
更新時間：2022-07-20 09:40:32作者：未知
【環(huán)球時報駐美國特約記者 英辰】美國國會眾議院18日投票通過了支持芬蘭和瑞典加入北約的決議。不過，土耳其總統(tǒng)埃爾多安同日表示，如果芬瑞不能滿足土方提出的條件，那么土方將凍結(jié)兩國加入北約的進程。
據(jù)美國《國會山報》18日報道，支持芬蘭和瑞典加入北約的決議在美國眾議院以394票支持、18票反對通過，所有反對票均來自共和黨人。2名民主黨人和17名共和黨人沒有投票。此項決議還旨在敦促北約成員國履行國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的國防開支承諾。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安
盡管先前對瑞典和芬蘭加入北約開了“綠燈”，埃爾多安再次警告兩國，必須兌現(xiàn)承諾，否則土方仍能把它們擋在北約門外。據(jù)土耳其《每日晨報》18日報道，埃爾多安當天在電視講話中表示，土方已經(jīng)提出啟動兩國入約進程的條件，如果瑞典和芬蘭不采取必要措施來滿足土方提出的條件，土方將凍結(jié)兩國加入北約的進程。埃爾多安特別指出，“瑞典在這件事上的形象不佳”，不過他沒有解釋這句話的含義。報道稱，瑞典和芬蘭在6月28日簽署的備忘錄中向土方作出包括不支持庫爾德工人黨、敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”和“居倫運動”，迅速處理土方所提驅(qū)逐或引渡“恐怖嫌疑人”等承諾。
另據(jù)斯洛伐克《真理報》18日報道，奧地利總理內(nèi)哈默當天在與到訪的斯洛伐克總理黑格爾會談時對烏克蘭局勢給予關(guān)注。內(nèi)哈默說，奧地利不會效仿瑞典和芬蘭因俄烏沖突而改變本國的軍事中立地位，并試圖加入北約。
此前報道：
北約再東擴成定局，土耳其成最大贏家
經(jīng)歷了八次擴張的北約將再迎來兩個新成員：芬蘭和瑞典。這一次擴張得以實現(xiàn)，土耳其起到了至關(guān)重要的作用，該國也成為了最大贏家。
自芬蘭和瑞典5月提交入北約申請以來，北約第二軍事強國土耳其一直高調(diào)反對。土耳其總統(tǒng)埃爾多安多次放狠話，堅決反對兩個北歐國家入北約。
但就在6月29日的北約馬德里峰會前，土耳其與芬蘭和瑞典達成三方協(xié)議。土耳其在一夜間轉(zhuǎn)變態(tài)度。對于這份三方協(xié)議，埃爾多安辦公室的聲明直接承認：“土耳其得到了想要的東西?！?/p>
除了與芬蘭瑞典的協(xié)議外，土耳其還將在北約峰會上與美國就購買美國F-16戰(zhàn)機磋商。埃爾多安的政績答卷中將再添一筆加分項。
芬蘭瑞典加入北約后，俄羅斯與北約將新增1340公里的邊境線。波羅的海將被北約國家包圍，俄羅斯成為唯一的非北約國。北約在北極地區(qū)的勢力也得到擴張。
俄羅斯總統(tǒng)普京回應(yīng)，如果北約在芬蘭瑞典部署軍事設(shè)施，俄羅斯將采取相應(yīng)措施。他還警告，今后俄羅斯與芬瑞將有更多摩擦。
土耳其贏了
俄烏沖突開始后，歐洲中立國芬蘭和瑞典民間入北約的呼聲高漲。在多輪辯論后，兩國政府于5月中旬提交入北約申請，標志著兩國正式拋棄軍事不結(jié)盟傳統(tǒng)，邁出歷史性一步。
對于芬蘭和瑞典的加入，克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇表示過反對，與俄羅斯關(guān)系更密切的匈牙利也被視為不確定因素。新成員想加入，必須得到30個成員國一致同意。但最終在所有北約成員中，真正跳出來反對的是土耳其。
埃爾多安
埃爾多安放出的狠話不斷升級，誓言只要自己還是土耳其元首，土耳其就肯定不會讓支持“恐怖主義”的國家入北約。為說服土耳其，北約秘書長斯托爾滕貝格安排了多輪會談。
土耳其反對的理由主要有兩個：不滿芬蘭和瑞典支持庫爾德工人黨、其在敘利亞的分支“人民保護部隊”（YPG）以及曾在土耳其發(fā)動未遂政變的居倫運動成員；芬蘭和瑞典對土耳其實施武器禁運。
第一個理由涉及到土耳其的國家安全。土耳其境內(nèi)有1400萬庫爾德人，庫爾德工人黨尋求建立獨立的庫爾德民族國家，從1984年就在土耳其進行反政府活動。土耳其、美國和歐盟將庫爾德工人黨定為恐怖組織。
在敘利亞協(xié)助美軍打擊“伊斯蘭國”（ISIS）的庫爾德武裝YPG則被土耳其視為庫爾德工人黨的分支。自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來，土耳其多次跨境打擊YPG。
除了庫爾德武裝之外，土耳其宗教人士居倫及其支持者發(fā)起的居倫運動也被埃爾多安視為主要安全威脅。2016年，土耳其發(fā)生未遂政變，土政府指責居倫和居倫運動為幕后主使。居倫在1990年代就移居美國賓夕法尼亞州。
據(jù)土耳其媒體統(tǒng)計，過去五年，芬蘭和瑞典先后拒絕將33名與庫爾德工人黨和居倫運動有關(guān)的“恐怖分子”引渡回土耳其。2019年土耳其進入敘利亞打擊YPG后，包括芬蘭和瑞典在內(nèi)的歐盟多國還對土耳其實施了武器禁運。
而土耳其與芬蘭瑞典在6月28日達成的三方協(xié)議解決了土耳其的擔憂。
圖片來源：Twitter
這份三方備忘錄共有10項內(nèi)容，包括芬蘭和瑞典“確認”庫爾德工人黨是恐怖組織，承諾阻止該組織及其分支在兩國的活動；芬蘭和瑞典承諾不為YPG和居倫運動提供支持，兩國將譴責所有恐怖組織對土耳其發(fā)動的襲擊；芬蘭和瑞典將回應(yīng)土耳其關(guān)于引渡恐怖組織嫌疑人的要求；芬蘭和瑞典停止對土耳其的武器禁運。
備忘錄的內(nèi)容說明土耳其在談判中大獲全勝。就在三國簽約后，土耳其立刻宣布尋求從芬蘭引渡12名嫌犯，從瑞典引渡21名嫌犯。嫌犯均為庫爾德工人黨和居倫運動成員。
除了與芬蘭瑞典的談判，埃爾多安還將在北約峰會上就購買40架新一代F-16戰(zhàn)機與美國總統(tǒng)拜登磋商。
在此之前，土耳其因美國拒絕將居倫引渡回土耳其、支持YPG在敘利亞打擊ISIS等問題與美國分歧不斷。為牽制美國，土耳其不顧北約反對堅持購買俄羅斯S-400防空系統(tǒng)，也拒絕就俄烏沖突對俄實施制裁。
自從購買S-400后，土耳其就被踢出了美國的F-35戰(zhàn)機項目。土耳其曾計劃購買100架F-35戰(zhàn)機，該國還負責生產(chǎn)F-35的部分零部件。
雖然美國政府強調(diào)土耳其尋購F-16戰(zhàn)機事宜與土耳其芬蘭瑞典達成協(xié)議無關(guān)，但美國媒體預(yù)計，為了回報土耳其在芬蘭瑞典問題上松口、展示北約團結(jié)，拜登將同意土耳其的F-16購買計劃。
這些都將成為埃爾多安拉攏選民的重要政績。土耳其將在明年6月舉行總統(tǒng)大選，該國今年5月的通脹率已飆升至73.5%。埃爾多安一直拒絕用加息來控制通脹，反而堅持繼續(xù)降息。
俄空間壓縮
除土耳其外，余下29個北約成員國都沒有從官方層面反對芬蘭和瑞典加入。有了土耳其的松口，芬蘭和瑞典加入北約只是走完程序問題。
想加入北約的國家必須符合特定標準，包括相關(guān)國家有正常運轉(zhuǎn)、以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的民主政治系統(tǒng)；有能力和意愿在軍事上參與北約行動等。早在1994年加入北約和平伙伴關(guān)系計劃的芬蘭和瑞典已基本符合相關(guān)標準。
今年，芬蘭的國防預(yù)算開支將達到GDP的1.9%，明年將升至2.2%。特朗普曾一直敦促北約成員國實現(xiàn)國防預(yù)算占GDP比重2%的目標。
收到加入申請后，北約理事會將對相關(guān)國家的條件進行評估。如果理事會決定進一步推進，北約將與“受邀國”代表在布魯塞爾展開“入約談判”。
周三，北約宣布正式邀請芬蘭和瑞典加入北約。之后，兩國將與北約開啟談判。在談判中，受邀國需要確認該國接受北約成員國需承擔的責任。如果受邀國需要為加入北約在國內(nèi)進行改革，則還需提供改革時間表。
如果決定接納受邀國，北約成員國代表將與受邀國簽訂入約議定書。隨后，議定書需要得到30個成員國國內(nèi)的分別批準。批準完成后，受邀國才能正式成為北約成員。
成員國國內(nèi)批準是最花時間的環(huán)節(jié)，通常需耗費數(shù)月到一年時間。但北約秘書長斯托爾滕貝格周三表示，在俄烏沖突背景下，各國對芬蘭和瑞典的國內(nèi)批準將很快完成。
芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托當天還表示，芬蘭和瑞典最遲將在7月5日簽署入約議定書。
芬蘭和瑞典加入后，將是北約自1949年成立以來的第九輪擴張。上一次擴張是在2020年，北馬其頓加入。
芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線，距離俄第二大城市圣彼得堡僅170公里。芬蘭加入北約后，北約與俄羅斯的邊境線將翻倍。目前，俄羅斯的鄰國愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭都是北約國家，波蘭和立陶宛與俄羅斯的飛地加里寧格勒州接壤。
瑞典也加入北約后，波羅的海將被瑞典、芬蘭、愛沙尼亞、波蘭、德國、丹麥等北約國家包圍，俄羅斯成為唯一的非北約國。
圖片來源：谷歌地圖
除此之外，在俄羅斯看好的北極地區(qū)，挪威目前是最積極推廣北極戰(zhàn)略部署的北約成員國。同為北歐國家的芬蘭和瑞典加入北約后，北約將擴大在北極地區(qū)的力量。芬蘭是破冰船制造強國，瑞典則配備了潛艇艦隊。
北極地區(qū)有豐富的石油和天然氣資源。美國能源部2009年的報告顯示，北極地區(qū)有61個大型油氣田，其中43個位于俄羅斯。除此之外，隨著全球變暖，北極地區(qū)冰層融化將為開辟新航道提供條件?！蹲匀弧冯s志2020年的一篇報告預(yù)測，2035年夏季期間，北冰洋將處于基本無冰狀態(tài)。
有美國學者建議，隨著芬蘭和瑞典即將成為北約成員，北約應(yīng)該在此次馬德里峰會上宣布成立北極戰(zhàn)略工作組，以負責北極地區(qū)安全。
對于北約的進一步擴張，普京在周三的講話中譴責北約的“帝國主義野心”。
普京表示，俄羅斯與芬蘭和瑞典之間沒有俄羅斯與烏克蘭之間的問題，“他們想加入北約就加入”。
但普京警告，芬蘭和瑞典必須意識到，之前俄羅斯與兩國之間不存在威脅關(guān)系。今后，如果北約在芬蘭和瑞典部署軍隊和裝備，俄羅斯將做出相應(yīng)的威脅回應(yīng)。瑞典已反對北約在其境內(nèi)建立軍事基地或者部署核武器。
俄羅斯此前警告，一旦芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將加強在波羅的海的軍力部署，并在該地區(qū)部署核武器。
普京稱，此前俄羅斯與芬蘭和瑞典的關(guān)系一直不錯。但現(xiàn)在，俄羅斯與兩國間“肯定會出現(xiàn)緊張”，“如果對我們構(gòu)成了威脅，這是不可避免的?！?/p>
在周三的峰會上，北約領(lǐng)導人明確將俄羅斯定位為對北約安全“最大、最直接的威脅”。拜登宣布美國陸軍將首次在波蘭設(shè)永久司令部，同時向羅馬尼亞增派5000名士兵，并加強在波羅的海諸國輪流派兵。
美國還將向英國增派兩架 F-35戰(zhàn)機，在德國和意大利部署防空系統(tǒng)，將西班牙的美軍驅(qū)逐艦數(shù)量從四艘提高到六艘。周一，北約宣布將把處于高度戒備狀態(tài)的兵力增加七倍以上，達到30萬人。
冷戰(zhàn)時期美國遏制政策的創(chuàng)始人凱南（George Kennan）1998年接受美國媒體采訪時曾把北約東擴稱為一個“可悲的錯誤”，認為北約東擴正是新冷戰(zhàn)的開始。
美國《外交事務(wù)》雜志今年4月對60名美國學者的調(diào)查顯示，有19名學者認為北約在冷戰(zhàn)后繼續(xù)擴張是一個戰(zhàn)略錯誤。
卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員韋特海姆（Stephen Wertheim）認為，冷戰(zhàn)后，重歸和平應(yīng)該是歐洲的正確前景，而北約擴張是一個錯誤的工具。
韋特海姆指出，北約擴張看似回應(yīng)了東歐國家擔憂的安全問題，但同時也在讓俄羅斯與西方越走越遠。因為北約本質(zhì)是一個軍事聯(lián)盟，俄羅斯被設(shè)定成了“最合理的敵手”。