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2023-01-31
最高檢：采取更加審慎態(tài)度，加大民營企業(yè)保護力度
更新時間：2022-07-20 13:36:08作者：佚名
21世紀經(jīng)濟報道王峰報道 7月20日，最高人民檢察院發(fā)布2022年1至6月全國檢察機關主要辦案數(shù)據(jù)。透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，全國檢察機關認真落實“質(zhì)量建設年”要求，法律監(jiān)督質(zhì)量、效果全面提升。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，全國檢察機關刑事檢察辦案質(zhì)量持續(xù)向好，全國檢察機關共批準逮捕各類犯罪嫌疑人22.2萬人，提起公訴68.1萬人，起訴搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪2.5萬人，同比下降2.9%。
此外，民事檢察監(jiān)督數(shù)量上升，行政檢察監(jiān)督效果不斷強化，公益訴訟辦案力度加大，未成年人檢察工作持續(xù)走深走實。
對民營企業(yè)保護力度不斷加大
一直以來，檢察機關高度重視民營經(jīng)濟平等保護，檢察機關在這方面有什么重點舉措？
最高檢案件管理辦公室負責人介紹，疫情多點散發(fā)，經(jīng)濟承壓，更需以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預期、保就業(yè)、保民生。今年上半年，檢察機關全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點，更好推動企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點，打造更優(yōu)營商環(huán)境。2020年3月開始，最高檢在部分地方開展企業(yè)合規(guī)改革試點，2022年4月2日，涉案企業(yè)合規(guī)改革試點在全國檢察機關全面推開。
數(shù)據(jù)表明，2020年之前單位犯罪案件數(shù)量整體呈遞增趨勢，2021年單位犯罪起訴數(shù)明顯下降，這一變化表明，2021年3月以來檢察機關擴大涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，探索合規(guī)不起訴制度，成效初顯。
截至2022年6月，全國檢察機關已辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件1584件，各地檢察機關在辦理合規(guī)案件中，堅持與第三方機制相互融通，對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好成效。
（二）采取更加審慎的態(tài)度，對民營企業(yè)保護力度不斷加大。2017至2021年，檢察機關辦理的單位犯罪案件共涉及單位3.9萬個，其中，涉及非國有公司企事業(yè)單位3.2萬個，占比81.8%。對單位犯罪案件涉及的單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員共決定不起訴1.6萬人、不起訴單位7527個。
單位犯罪不起訴的適用，為推進企業(yè)合規(guī)建設、落實民營企業(yè)平等保護提供了前提和路徑。
（三）發(fā)揮民事、行政、公益訴訟檢察的作用，對民營企業(yè)的保護舉措更加多元。強化民事、行政檢察監(jiān)督，對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議726件；對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政審判、執(zhí)行活動提出檢察建議1426件。
行政檢察發(fā)揮“一手托兩家”的獨特監(jiān)督優(yōu)勢，發(fā)布了行政檢察“與民同行”系列典型案例，助推市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，共起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪5830人；受理知識產(chǎn)權(quán)類民事行政監(jiān)督案件165件。
依托公益訴訟檢察職能，支持配合人社部門開展超時加班集中排查整治，穩(wěn)妥探索開展勞動者工時和休息休假權(quán)益保障公益訴訟，推動形成勞動者權(quán)益保障監(jiān)督合力，不斷增強市場活力。
養(yǎng)老詐騙犯罪手段層出不窮
今年4月，全國開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，這類犯罪案件有什么特點？
案管辦負責人介紹，檢察機關積極部署專項行動，加大打擊力度，用檢察履職守護養(yǎng)老“錢袋子”。案件呈現(xiàn)以下幾個特點。
第一個突出特點，犯罪場景網(wǎng)絡化。大數(shù)據(jù)時代，各類犯罪逐步與互聯(lián)網(wǎng)高度融合，由線下向線上發(fā)展，養(yǎng)老詐騙類犯罪也不例外，犯罪嫌疑人往往通過電話、微信、網(wǎng)絡、移動支付等方式詐騙老年人的財產(chǎn)。
1至6月，全國檢察機關共起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪767件1863人，其中以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施犯罪的827人，其他涉養(yǎng)老詐騙1036人。
第二個突出特點，犯罪手段多樣化。近年來，養(yǎng)老詐騙犯罪手段層出不窮、花樣不斷翻新。
犯罪手段呈現(xiàn)三個特征，一是詐騙名目上的迷惑性，通常以投資“養(yǎng)老項目”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名，騙取老年人財物，以提供“養(yǎng)老服務”名義掩蓋非法吸收公眾存款的目的，還以向老年人介紹當前養(yǎng)老現(xiàn)狀、國家的扶持政策等，不斷對老年人進行誘導。
二是物質(zhì)上的誘惑性，在詐騙過程中，犯罪分子往往用送雞蛋、杯子等“小恩小惠”讓很多老年人放下戒心，先嘗甜頭后入陷阱，落入了騙子們“放長線釣大魚”的圈套，以支付高利息、辦卡享受補貼額度、入住養(yǎng)老公寓享受優(yōu)惠等方式，吸引老年人投資，達到非法集資等犯罪目的。
三是詐騙對象的精準化，侵犯公民個人信息等黑色產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老詐騙犯罪的問題日漸凸顯，犯罪嫌疑人往往根據(jù)搜集到的個人信息，通過不定期打電話、上門拜訪等方式精準選擇老年人，利用信息優(yōu)勢進行誤導。
1至6月，起訴的養(yǎng)老詐騙犯罪中，提供“養(yǎng)老服務”為名的有475人，投資“養(yǎng)老項目”的336人，銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”的210人，宣稱“以房養(yǎng)老”和代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”的140人。
第三個突出特點，受害對象涉眾化。從全國檢察機關起訴罪名來看，養(yǎng)老詐騙類型主要集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪，三類犯罪占全部養(yǎng)老詐騙罪名的94.4%。而此類犯罪往往受害群體眾多，具有涉眾型經(jīng)濟犯罪的明顯特征。
養(yǎng)老領域涉眾型經(jīng)濟犯罪案件往往針對的是不特定的老年群體。隨老年人生活水平不斷改善，加上老年人收入穩(wěn)定，支出項目相對較少，可支配收入相對較多，跟風投資的情況普遍存在。
及時回應社會關切
近段時間以來，一些地方尋釁滋事等社會治安案件引發(fā)社會關注，檢察機關在維護社會治安、掃黑除惡常態(tài)化方面有什么新舉措？
案管辦負責人介紹，為期三年的掃黑除惡專項斗爭取得了壓倒性勝利，但常態(tài)化掃黑除惡永遠在路上。當前有的地方涉黑惡犯罪還時有發(fā)生；有的地方黑惡勢力隱藏蟄伏，逃避打擊；有的行業(yè)領域整治還未到位，黑惡勢力滋生的土壤還未完全鏟除。
（一）加大督導、指導工作力度，依法嚴懲黑惡犯罪。1至6月，全國檢察機關共起訴涉黑惡犯罪1113件5738人，起訴黑惡勢力“保護傘”130人，對涉黑惡案件提前介入721件，占案件受理數(shù)的42.5%，同比增加8.9個百分點。
最高檢加強對重大疑難復雜黑惡案件督辦指導，將黑龍江省劉文革等人涉黑案等15件具有重大影響的涉黑涉惡案件列為督辦案件，推動辦好“釘子案”“骨頭案”。同時跟蹤指導一批社會關注度高的涉黑惡犯罪案件，及時回應社會關切，維護社會大局穩(wěn)定。
（二）聚焦重點行業(yè)、重點領域，集中整治涉黑惡犯罪，推進行業(yè)治理。去年以來，全國檢察機關加強與監(jiān)察機關、公安機關、審判機關配合制約，結(jié)合新舊四大行業(yè)整治，追捕“漏網(wǎng)之魚”、整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領域黑惡犯罪、涉網(wǎng)絡黑惡犯罪等，集中查處一批社會影響惡劣的涉黑涉惡大要案。
2021年至2022年6月，全國檢察機關共批捕涉四大行業(yè)領域黑惡勢力犯罪案件971件2153人。辦理涉黑涉惡案件過程中發(fā)出行業(yè)治理檢察建議1076件，整改954件，整改率88.7%。
（三）聚焦尋釁滋事、聚眾斗毆等危害社會治安犯罪，維護社會穩(wěn)定民眾安寧。重拳打擊各類突出違法犯罪活動，有效凈化社會治安環(huán)境，1至6月，全國檢察機關共起訴尋釁滋事罪17208人，聚眾斗毆罪6887人。
同期，積極配合公安部開展的打擊拐賣婦女兒童專項行動，堅決維護婦女、兒童合法權(quán)益，起訴拐賣婦女、兒童罪403人。
（四）積極跟進做好刑滿釋放人員工作，讓其更好融入社會防止再犯罪。考慮到在2020年底結(jié)束的三年掃黑除惡專項斗爭中因系從犯、脅從犯等被判處輕刑的服刑人員將陸續(xù)刑滿釋放，從2022年起，檢察機關積極部署涉黑惡人員刑滿釋放的安置幫扶工作。
（作者：王峰 編輯：李博）