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2023-01-31
半月談丨“鄰居”處好了，治理更順暢
更新時間：2022-07-20 14:50:30作者：未知
“鄰居”處好了，治理更順暢
半月談記者 汪偉 李錚 于也童
遼寧省沈陽市一些社區(qū)通過在黨政機(jī)構(gòu)、社區(qū)商戶、居民間構(gòu)建“與鄰為善、以鄰為伴”的政商民互動關(guān)系網(wǎng)，推動形成下有所呼、上有所應(yīng)、橫向有溝通協(xié)調(diào)的治理模式。
十幾名干部咋服務(wù)好幾千戶居民
“社區(qū)干部十幾名，面對幾千戶居民，沒個一年半載，事都干不完?！边@是社區(qū)治理普遍遇到的難題。半月談記者在沈陽市部分社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)重構(gòu)“與鄰為善、以鄰為伴”的鄰里關(guān)系，并以此為抓手，做實樓長、單元長、商戶隊長等自治崗位，探索出行之有效的“兩鄰”治理模式。
——商戶隊穿針引線，重構(gòu)鄰里關(guān)系。半月談記者在沈陽市沈河區(qū)杏林、紅巾等社區(qū)看到，單元長、樓長手中都有一張卡片，拿著它在社區(qū)商戶購物，可以享受優(yōu)惠。
長期負(fù)責(zé)推動“兩鄰”工作的沈河區(qū)濱河街道黨建工作站站長高云說，面對陌生鄰里關(guān)系，拉近居民感情，要培養(yǎng)一批“居委會大媽”似的“熱心腸”。“我們組織社區(qū)商戶，以讓利方式鼓勵大家參與自治，鼓勵做好事?！?/p>
——“黨政群”匯聚群力，做實治理關(guān)系。紅巾社區(qū)黨支部書記陳建國說：“真正把大家聚在一起的，是這套體系真能幫老百姓辦事。”
半月談記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟煌ā⒊枪艿炔块T工作人員都在社區(qū)組建的微信群里。樓長、商戶隊長把收集的問題發(fā)到微信群里，相關(guān)部門接單辦理。杏林社區(qū)黨支部書記樊月說，微信群建了不到一年，為居民、商戶解決近500件煩心事。
藥王廟街，從西向東，幾百米的路程，杏林社區(qū)商戶隊長孫洪濤有時走上一個多小時。“通過給大伙辦事，相互熟悉了，見面就要嘮上幾句?！睂O洪濤說，反映問題、解決問題，這種獲得感前所未有，“現(xiàn)在我琢磨著咋能干得更好”。
——黨建牽頭把總，把準(zhǔn)發(fā)展方向。從商戶隊到居民群，越來越多的群眾組織建起來了，且愈發(fā)活躍。高云說，所有社區(qū)在建群之初都強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保組織運轉(zhuǎn)不偏航。例如，商戶隊成立“聯(lián)合黨支部”，不吐槽、不抱怨，而研究怎么化解矛盾。
三重效果顯現(xiàn)
擴(kuò)大治理隊伍?！坝惺孪日椅摇！边@是杏林社區(qū)7號院，70歲的樓長陳紅常掛在嘴邊一句話。樓宇門破損、下水道堵塞等事情，樓長組織群眾解決，協(xié)調(diào)不了的就發(fā)到群里由相關(guān)部門解決。
許多事情突發(fā)都能看到樓長沖在一線。沈陽市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們依托社區(qū)“兩鄰”治理機(jī)制，構(gòu)建起全民皆是突發(fā)事件預(yù)警員的應(yīng)急體系?！跋啾雀鞣N監(jiān)控，硬性管理，鄰里之間互幫互助是更好的預(yù)防方法。”
優(yōu)化營商環(huán)境。“下水道反水了……”看到孫洪濤替商戶在微信群反映問題，沈陽城市公用集團(tuán)工作人員迅速回復(fù)。15分鐘，就有人來疏通下水道。
溝通協(xié)調(diào)多了，政商關(guān)系也多了理解。在紅巾社區(qū)，一些商戶因樓層超高需要交納額外的供暖費，提出集體上訪。商戶隊長景亞棟一面安撫商戶，一面聯(lián)系供暖辦。最終，供暖辦主任出面向商戶解釋政策，成功化解矛盾。
提升凝聚力。今年春節(jié)前，沈陽下了一場百年不遇的大雪，在樓長、單元長組織下，很多居民主動出來清雪。商戶也想到社區(qū)里一些出行不便的低保戶，他們拿出香腸、蔬菜等，組織人免費送菜到家。
一些社區(qū)外商戶被這種模式吸引。了解到這種治理模式的聶海龍，經(jīng)營著一家物業(yè)公司，他主動要求加入紅巾社區(qū)商戶隊，“雖然不在社區(qū)，但感覺這個商戶隊真能為老百姓干點事”。
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半月談記者發(fā)現(xiàn)，“兩鄰”治理模式展現(xiàn)出較好治理效果，但仍待“破壁出圈”，亟須建起“辦事直通車”體系，解決“辦不了大事”的難題。一些社區(qū)書記說，社區(qū)有些問題，區(qū)一級黨政部門解決不了，需要層層上報，甚至涉及多個部門。推廣這套模式，需要在市級層面成立社區(qū)發(fā)展治理領(lǐng)導(dǎo)小組或社區(qū)發(fā)展治理委員會，并形成信息報送直通機(jī)制。
（刊于《半月談》2022年第12期）