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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-07-21 11:08:26作者:未知
【文/觀察者網(wǎng) 王慧 編輯/馮雪】美國(guó)總統(tǒng)拜登剛剛大張旗鼓結(jié)束中東之行,俄羅斯總統(tǒng)普京緊接著就去了。
這是俄烏沖突爆發(fā)之后普京的第二次出訪,上一次是兩個(gè)中亞國(guó)家:塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦。
俄軍還在打仗,普京這時(shí)選擇出訪,足以顯示出他對(duì)此行的重視。
普京的行程安排非常緊湊,7月19日與伊朗總統(tǒng)萊希和土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行“阿斯塔納進(jìn)程”三國(guó)首腦會(huì)議,并分別與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)晤。
敘利亞問題“阿斯塔納會(huì)談”又稱“阿斯塔納進(jìn)程”,于2017年1月啟動(dòng),旨在推動(dòng)敘利亞境內(nèi)政府軍與反對(duì)派武裝實(shí)現(xiàn)?;穑献鞔驌魯⒕硟?nèi)恐怖主義組織,并就重大政治問題達(dá)成共識(shí),尋求危機(jī)解決方案。
普京人還沒到,俄伊合作就先傳來深度合作的消息。
首先,克里姆林宮表示,俄羅斯和伊朗將在雙邊交易中逐步放棄美元。其次,伊朗與俄羅斯能源企業(yè)達(dá)成總額價(jià)值約400億美元的協(xié)議。
伊朗伊斯蘭共和國(guó)通訊社稱,俄羅斯此前對(duì)伊朗油氣行業(yè)的投資約為40億美元,如今簽署的400億美元投資協(xié)議是伊朗歷史上最大的外國(guó)投資協(xié)議。
在一眾西方媒體認(rèn)為拜登“中東之行”一無所獲之際,普京人還沒到就開始對(duì)美國(guó)“還手”。
訪問期間,能源合作、經(jīng)貿(mào)合作、糧食問題、伊核問題、敘利亞問題、去美元化、共同應(yīng)對(duì)制裁等都是探討的主要議題,三方在會(huì)談后還發(fā)表了聯(lián)合聲明。
普京和拜登的前后腳“中東行”是巧合嗎?與拜登相比,普京此行的成果如何?在俄烏沖突正在持續(xù)的當(dāng)下,普京如何把美國(guó)的“死對(duì)頭”伊朗和北約“刺頭”土耳其拉到一起,三國(guó)背后各自有哪些考量?
7月19日,伊朗總統(tǒng)萊希(中)、俄羅斯總統(tǒng)普京(左)、土耳其總統(tǒng)埃爾多安在阿斯塔納進(jìn)程首腦會(huì)議前合照 圖源:視覺中國(guó)
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉中民告訴觀察者網(wǎng),拜登訪問中東有系統(tǒng)的規(guī)劃,中間還有推遲。而普京在拜登之后開啟“中東行”也絕不是巧合,是針對(duì)拜登做出的,具有象征意義,讓外界明顯感覺到他在對(duì)沖拜登的訪問。
“(對(duì)沖)這一點(diǎn)普京明顯是做到了,”劉中民說,這也展現(xiàn)出俄羅斯外交敢作敢為的一面,無論是俄羅斯國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際上,都是得分的。
“普京利用的是已有的‘阿斯塔納進(jìn)程’,以討論敘利亞問題為由開展俄土伊‘三國(guó)峰會(huì)’,既比較方便也順理成章,還傳達(dá)出俄羅斯目前仍能在中東施加影響的信號(hào)。”劉中民補(bǔ)充道。
至于俄土伊這三個(gè)國(guó)家這時(shí)候走到一起,他分析稱,這顯然是在互相借力,平衡西方。
俄烏沖突之下,俄羅斯和西方正處于強(qiáng)烈對(duì)抗當(dāng)中,伊朗正處在伊核談判嚴(yán)重挫折、拜登又來教唆中東阿拉伯國(guó)家和以色列組建反伊地區(qū)聯(lián)盟之際,因此俄羅斯和伊朗有抗衡西方、抗衡美國(guó)的共同戰(zhàn)略利益。
而土耳其和西方也是既有矛盾,又有斗爭(zhēng)。
“在俄烏沖突當(dāng)中,土耳其的平衡外交非常成功,”劉中民說,土耳其既在俄烏之間扮演斡旋者的角色,又敢于向西方叫板,尤其是借瑞典和芬蘭加入北約一事向西方討價(jià)還價(jià),充分實(shí)現(xiàn)了自身利益。
“所以,土耳其有借俄羅斯平衡西方的考慮,而俄羅斯也有展現(xiàn)自己對(duì)土耳其影響力的需要,因?yàn)橥炼涫潜奔s的成員國(guó)之一?!?/p>
盡管這三個(gè)國(guó)家各自出于需要走到了一起,但實(shí)際上他們之間既有不少共同利益,也有許多復(fù)雜的分歧。
這三個(gè)國(guó)家歷史上都曾經(jīng)是歷史悠久的帝國(guó),俄羅斯前身是俄羅斯帝國(guó),土耳其前身是奧斯曼帝國(guó),伊朗前身是波斯帝國(guó)。這三個(gè)帝國(guó)之間的恩怨比較多。
“俄羅斯帝國(guó)和奧斯曼帝國(guó)圍繞克里米亞等問題打過十幾次戰(zhàn)爭(zhēng)。近代,沙俄和英國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期爭(zhēng)奪伊朗,二戰(zhàn)前很長(zhǎng)一段時(shí)間,伊朗的北部是俄羅斯的勢(shì)力范圍,南部是英國(guó)的勢(shì)力范圍。而奧斯曼帝國(guó)和波斯帝國(guó)為了爭(zhēng)奪中亞,也曾發(fā)生過多次大大小小的沖突,所以他們之間有很復(fù)雜的歷史隔閡?!痹谡劶叭龂?guó)關(guān)系時(shí),劉中民首先提到了這一背景。
7月19日,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在德黑蘭會(huì)見普京 圖源:視覺中國(guó)
俄羅斯&土耳其
近年來,俄羅斯和土耳其在經(jīng)濟(jì)、能源、貿(mào)易、旅游領(lǐng)域的合作潛力比較大,也有很多共同利益,如今土耳其超過35%的石油、45%的天然氣來自俄羅斯。
而在政治和安全領(lǐng)域,俄羅斯是土耳其平衡西方的一個(gè)重要砝碼,這一點(diǎn)西方也心知肚明。
“土耳其是北約里唯一橫跨歐亞大陸的穆斯林國(guó)家,長(zhǎng)期追求脫亞入歐的西方化,但在加入歐盟問題上始終受挫,近些年跟美國(guó)之間的關(guān)系也是磕磕絆絆,齟齬不斷,”劉中民提到,土耳其在大膽購(gòu)買俄羅斯的S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)之后,還受到了美國(guó)的制裁和武器禁運(yùn)。所以,土耳其在用俄羅斯平衡西方,俄羅斯也通過土耳其撬動(dòng)西方。
但是他也指出,在軍事安全領(lǐng)域,俄土也有分歧。
“俄羅斯在黑海擴(kuò)張極大刺激土耳其,比如說2014年克里米亞公投入俄、俄烏沖突中俄羅斯對(duì)黑海北岸的控制等等,都令土耳其不安。由于歷史上黑海北岸曾是奧特曼帝國(guó)的土地,后來被俄通過戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng),所以俄羅斯在黑海的影響增強(qiáng),土耳其十分忌憚。土耳其經(jīng)常在北約內(nèi)部呼吁,要抵制俄羅斯在黑海的擴(kuò)張?!?/p>
另外,雙方在中東熱點(diǎn)問題,特別是在敘利亞問題上,也是既斗爭(zhēng)又合作。
在敘利亞問題上,最初雙方的矛盾非常大,因?yàn)槎砹_斯支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán),土耳其支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派。后來,隨著庫(kù)爾德人和極端組織“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)力量不斷壯大,土耳其的政策和關(guān)切發(fā)生轉(zhuǎn)變。
“2016年土耳其發(fā)生未遂政變,當(dāng)時(shí)據(jù)說普京給埃爾多安提供了情報(bào),”劉中民說,在那之后,雙方的對(duì)抗有所下降,合作開始增加。雖然當(dāng)前他們?cè)跀⒗麃唵栴}上仍然存在分歧,但是共同維護(hù)敘利亞的穩(wěn)定是雙方的共同利益。
這次普京和埃爾多安在中東會(huì)面時(shí),發(fā)生了一段有趣的小插曲:埃爾多安遲到了。晚了近一分鐘后,他才緩緩走進(jìn)房間和普京握手。
類似的“遲到情節(jié)”在領(lǐng)導(dǎo)人見面時(shí)并不罕見,只不過,上次他倆見面,遲到的是普京,埃爾多安等了2分鐘。阿聯(lián)酋《國(guó)家報(bào)》高級(jí)記者稱這次是埃爾多安的“甜蜜的報(bào)復(fù)”。
俄羅斯&伊朗
近年來,在共同面臨西方制裁的情況下,聯(lián)手抗衡西方壓力是俄羅斯和伊朗之間最大的合作動(dòng)力。
“俄羅斯和伊朗在敘利亞問題上的合作空間,比與土耳其的合作空間要大,因?yàn)樗麄児餐С职蜕碃栒?quán),”劉中民分析道,盡管如此,雙方也不是鐵板一塊。雙方在爭(zhēng)奪對(duì)巴沙爾政權(quán)的影響力,都擔(dān)心對(duì)方主導(dǎo)未來敘利亞的重建。如今伊朗在敘利亞的存在感比較大,俄羅斯擔(dān)心伊朗在敘利亞的影響過于擴(kuò)張,而伊朗對(duì)俄羅斯也有類似的擔(dān)心。
另外他還提到,在伊核問題上,俄羅斯的心態(tài)也比較矛盾。
“伊朗現(xiàn)在想通過伊核協(xié)議解決自己被孤立處境,但是一旦伊核協(xié)議簽了,伊朗就有可能倒向西方,這在2015年伊核協(xié)議簽署時(shí)就已經(jīng)有所體現(xiàn),所以俄羅斯現(xiàn)在有這樣的擔(dān)憂?!?/p>
土耳其&伊朗
至于土耳其和伊朗,劉中民表示,土耳其和伊朗在經(jīng)貿(mào)、能源合作上有比較大的動(dòng)力。在伊核問題上,土耳其和西方不同,埃爾多安一直支持伊朗和平利用核能的權(quán)利。
另外,“雙方在打擊庫(kù)爾德人問題、打擊極端組織‘伊斯蘭國(guó)’(ISIS)的問題上也有共識(shí)和合作。在敘利亞問題上,‘土耳其跟伊朗’的關(guān)系和‘俄羅斯跟伊朗’的關(guān)系差不多,雙方也是既斗爭(zhēng)又有合作。伊朗關(guān)注如何支持巴沙爾政權(quán),而土耳其關(guān)心如何避免庫(kù)爾德人問題惡化。”
所以,劉中民總結(jié)道,俄土烏之間是既有合作又有分歧的關(guān)系,三方走到一起,完全是出于各自的需要,他們之間的關(guān)系不是普京這次訪問能夠改變的。未來,這三方還會(huì)處于上述的關(guān)系狀態(tài)中,能合作的合作,該斗爭(zhēng)的斗爭(zhēng)。
完整地看待普京這次“中東行”不能將目光只局限于俄羅斯和土耳其、伊朗之間的關(guān)系。盡管拉上土伊兩國(guó)有對(duì)沖美國(guó)的成分,但劉中民認(rèn)為,俄羅斯并不想把自己置于阿拉伯世界和以色列的對(duì)立面,俄羅斯還會(huì)繼續(xù)保持和阿拉伯國(guó)家、以色列之間的合作。
“俄羅斯目前的戰(zhàn)略精力主要在俄烏沖突上,對(duì)中東可能更多是一種維持,”他認(rèn)為,想讓俄羅斯接下來對(duì)中東投入更多,恐怕俄羅斯也沒有這種能力。
“但是敘利亞一定是俄土伊三方高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題,因?yàn)閿⒗麃喪嵌砹_斯眼下在中東最根本的戰(zhàn)略利益,俄羅斯在地中海唯一一個(gè)軍事基地就在敘利亞塔爾圖斯港,所以俄羅斯還會(huì)牢牢觀察敘利亞的戰(zhàn)略動(dòng)向,把握在敘利亞問題上的主導(dǎo)權(quán)。普京這次跟土耳其、伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的‘三國(guó)峰會(huì)’安排,也有這樣的考慮?!?/p>
當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日,俄伊兩國(guó)線上簽署合作備忘錄 圖源:伊朗石油部的新聞機(jī)構(gòu)SHANA
就在昨天(7月20日),敘利亞國(guó)家通訊社(SANA)援引敘利亞外交部消息稱,敘利亞阿拉伯共和國(guó)決定斷絕與烏克蘭的外交關(guān)系,以回應(yīng)烏方的類似舉措。
上月29日,敘利亞宣布承認(rèn)“盧甘斯克人民共和國(guó)”和“頓涅茨克人民共和國(guó)”的主權(quán)和獨(dú)立后,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基當(dāng)晚宣布中斷該國(guó)與敘利亞的外交關(guān)系。
劉中民認(rèn)為,接下來,俄羅斯還是要跟大多數(shù)中東國(guó)家繼續(xù)開展務(wù)實(shí)合作?,F(xiàn)在無論是美國(guó)也好,還是俄羅斯也好,想把中東國(guó)家攏在自己的陣營(yíng)內(nèi),拉著他們根據(jù)自身意志去對(duì)抗自己在國(guó)際上的“敵人”,都很難做到。
中東國(guó)家現(xiàn)在也變得更加清醒,他們更多是在大國(guó)之間推行平衡外交,這其中當(dāng)然也包括中國(guó)。
拜登訪問沙特時(shí),沙特外交國(guó)務(wù)大臣朱拜爾回答得很微妙。他說,沙特的政策是與各國(guó)建立溝通橋梁并打交道,中國(guó)是沙特重要的貿(mào)易伙伴、能源市場(chǎng)以及投資者,美國(guó)在多個(gè)方面也是沙特的頭號(hào)伙伴。朱拜爾強(qiáng)調(diào),在中美兩國(guó)之間,沙特不認(rèn)為一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家是相互排斥的。
所以,現(xiàn)在想把中東拉回到冷戰(zhàn)時(shí)期,搞兩個(gè)陣營(yíng)對(duì)抗是回不去了,更多是各方之間既斗爭(zhēng)又合作的競(jìng)合關(guān)系。