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2023-01-31
上海人大通過《決定》：不得以曾患傳染性疾病為由拒絕錄用員工
更新時間：2022-07-21 13:00:26作者：佚名
（原標題：上海人大通過《決定》：不得以曾患傳染性疾病為由拒絕錄用員工）
今天上午，市十五屆人大常委會第42次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步做好當前促進就業(yè)工作的決定》?！稕Q定》明確，任何用人單位不得因勞動者患傳染性疾病而解除其勞動合同，在招用人員時不得以曾患傳染性疾病為由拒絕錄用。
資料圖
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，本市就業(yè)工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，第二季度本市平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達12.5%。市人大社會建設(shè)委主任委員閻祖強說，市人大常委會在“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪大排查調(diào)研中了解到，全市各區(qū)、各相關(guān)部門和單位在落實國家和本市有關(guān)穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)政策措施過程中，均希望進一步明確政府、企業(yè)、社會各方在促進就業(yè)方面的法定責任。同時，據(jù)市教委、市總工會、部分市人大代表和12345市民服務(wù)熱線等方面反映，近期有關(guān)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)困難，以及疫情導(dǎo)致就業(yè)困難人員失業(yè)等方面的訴求大幅增加，企業(yè)勞資糾紛矛盾也明顯增多。鑒此，大家認為, 有必要制定出臺相關(guān)法律性問題決定。
堅持就業(yè)是最大的民生，本市深化實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更加突出位置，《決定》共12條，圍繞進一步增強全社會促進就業(yè)的共識和合力，高效統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、惠民生各項工作作出相關(guān)規(guī)定。
《決定》明確政府、企業(yè)、社會各方責任。明確市、區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在穩(wěn)定和擴大就業(yè)方面的責任，強調(diào)區(qū)政府承擔所轄行政區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定和擴大就業(yè)的第一責任，要求相關(guān)政府部門按照各自職責共同做好相關(guān)工作。明確工會等社會團體應(yīng)當引導(dǎo)職工和用人單位共克時艱，穩(wěn)定工作崗位。支持市場主體落實穩(wěn)就業(yè)責任，明確國有企業(yè)應(yīng)當發(fā)揮吸納就業(yè)的引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。
圍繞保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、擴大開發(fā)公益性崗位、加大企業(yè)人才儲備力度、完善人才落戶政策、提升公共就業(yè)服務(wù)能級等，《決定》明確了相關(guān)方面的責任。比如支持企業(yè)面向本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點群體，加大人才儲備力度。市政府有關(guān)部門應(yīng)當持續(xù)優(yōu)化居住證、戶籍政策及安居政策，吸引和留住各類人才在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
根據(jù)《決定》，在有關(guān)緩繳社會保險費、住房公積金，以及減費讓利、就業(yè)補貼、貸款擔保貼費、各類房屋租金減免等各類援企穩(wěn)崗紓困政策期限屆滿后，市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本市實際，采取相應(yīng)的扶持措施。
最近，新冠肺炎康復(fù)者在求職過程中因被歧視找不到工作受到關(guān)注。在7月11日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，市政府新聞辦方面表示，關(guān)注到相關(guān)情況。上海各部門、各單位都應(yīng)該按照法律法規(guī)相關(guān)要求，一視同仁地對待新冠陽性康復(fù)者，不得歧視。此次立法明確公平就業(yè)和糾紛化解相關(guān)要求?！稕Q定》明確，全社會應(yīng)當共同維護公平就業(yè)環(huán)境。任何用人單位不得因勞動者患傳染性疾病而解除其勞動合同，在招用人員時不得以曾患傳染性疾病為由拒絕錄用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。同時明確人民法院、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、工會組織、調(diào)解組織等應(yīng)當依法、及時、妥善處理涉疫情的勞動爭議糾紛。有代表說，這為康復(fù)患者送上了法治及時雨，體現(xiàn)了人民至上的理念。
《決定》明確，政府有關(guān)部門可以通過行政審批綠色通道、容缺后補等方式支持吸納就業(yè)容量大的企業(yè)高效辦理政務(wù)服務(wù)事項，探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免制度。支持浦東新區(qū)在穩(wěn)定和擴大就業(yè)方面先行先試，將浦東新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、便利市場主體準入等方面的改革經(jīng)驗及時向全市復(fù)制推廣；發(fā)揮企業(yè)預(yù)重整或者破產(chǎn)重整、和解等制度的作用，促進穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。
促進就業(yè)完成得好不好，成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。此次立法明確，市、區(qū)政府應(yīng)當強化對下一級政府及有關(guān)部門促進就業(yè)工作成效的考核，并將考核結(jié)果作為年度績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)；要求市、區(qū)相關(guān)部門加強對落實主要就業(yè)指標和政策措施情況的專項監(jiān)督和檢查，重點督導(dǎo)法規(guī)政策落地、重點群體就業(yè)、資金保障落實等。
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層層加碼？上海男子因未打疫苗求職遇阻！企業(yè)：區(qū)商務(wù)委有要求
眾所周知，接種疫苗是防止新冠肺炎最經(jīng)濟實惠合理的方法。
截止到2022年7月15日，全國累計報告接種新冠病毒疫苗341190.3萬劑次。不過對于一些有疫苗接種禁忌癥的人群來說，卻遇到了一些出乎意料的難題。
市民陳先生近日遇到了一件頭疼事。
因為沒有接種新冠疫苗，他無法順利入職心儀的工作。
那么，對于陳先生應(yīng)聘的職位而言，接種疫苗是否是一個求職的必選項呢？
視頻截圖
今年32歲的陳先生，受疫情影響，此前的工作崗位不再續(xù)聘。通過網(wǎng)上的招聘信息，陳先生應(yīng)聘了浦東某商場的銷售崗位。
陳先生 視頻截圖
通過了2輪面試后，正在等待入職的他，卻收到了人力資源部的通知，不接種新冠疫苗，不能入職。
陳先生收到的通知截圖
陳先生 視頻截圖
焦急的陳先生向記者展示了他的病例，因為過敏體質(zhì)，他患有嚴重的濕疹，目前仍處于治療階段。
資料圖
陳先生說自己現(xiàn)在不僅在涂藥膏，也在喝中藥。對于能不能打疫苗他也咨詢了多家醫(yī)院。
陳先生 視頻截圖
對此，招聘企業(yè)表示，服務(wù)性行業(yè)每天需要接待眾多客戶，有一定感染風險。
接種疫苗既是企業(yè)方面的建議，也是商場方面的要求。
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為了保護他自己的自身安全，也為了保護我們身邊同事和客人的安全 ，能注射肯定是要注射的，（商場）是說我們的營業(yè)員要接種三針疫苗的。
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隨后記者向商場方面了解情況，商場員工告訴記者，從6月初商場開始恢復(fù)營業(yè)起，主管部門增加了接種疫苗的相關(guān)要求。
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浦東商務(wù)委會不停地來檢查的，檢查的時候會要求出示打疫苗的證明，對于不合格的人是勸退的。
不過商場方也提出，
如果身體狀況特殊，
能夠提供
"不宜接種新冠疫苗"的紙質(zhì)證明，
也可以入職。
陳先生咨詢?yōu)樗委煹钠つw科醫(yī)生，但又被告知不能開具這樣的證明，他又咨詢了若干家醫(yī)院，也遭到了拒絕。
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對于零售行業(yè)的工作人員，
是否不打疫苗就不能上崗呢？
記者在多家招聘網(wǎng)站咨詢，都被告知需要接種疫苗。那么實際情況如何呢？記者撥通了位于不同區(qū)域的商場電話。
1
楊浦區(qū)某商場：我們進出商場 員工只要24小時核酸加抗原
2
黃浦區(qū)某商場：（是否必須接種疫苗）不是很清楚 但是員工是要發(fā)健康證的
3
浦東新區(qū)某商場：商場沒有強制性要求（接種疫苗）
即便是位于同一區(qū)域的不同商場，
對于是否需要接種疫苗
才能上崗的要求也并不相同。
于是記者又致電浦東商務(wù)委核實情況。對方表示，并不會要求各商場以是否接種疫苗，作為能否入職的硬性標準。
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我們不可能在檢查的時候 ，沒打疫苗不讓你入職 ，只是檢查的時候， 服務(wù)人員每天一次核酸。
倡導(dǎo)接種新冠疫苗，原本是助力構(gòu)建群體免疫屏障的良好舉措。
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法律界人士認為：
各企業(yè)不應(yīng)以防疫為由，層層加碼，
變相進行就業(yè)歧視。
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上海市政協(xié)第十三屆常委、上海市法學(xué)會勞動法研究會副會長 陸敬波 ：平等的就業(yè)權(quán)是我們國家《勞動法》、《就業(yè)促進法》規(guī)定的基本權(quán)利 ， 任何單位不得以跟工作無關(guān)的不合理因素歧視勞動者，讓他減少工作機會、減少晉升機會，否則就是一種違法行為
陳先生 視頻截圖
然而對于陳先生來說，年過而立遭遇失業(yè)，如今求職之路又卡在了疫苗上。陳先生說：“要入職終端零售行業(yè)，都需要這樣一個證明的話，可能就不是換工作這么簡單”。
陳先生 視頻截圖
商場、文體場所等工作崗位直接面對消費者，人員流動大，確實建議服務(wù)人員通過接種疫苗來加強自我保護，
但將是否接種疫苗，和能否入職掛鉤，顯然有違平等就業(yè)原則，任何單位均不應(yīng)層層加碼、設(shè)置門檻。