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“小縣城”與“高學(xué)歷”間的聯(lián)系變得日益緊密。近年來，不少縣城在花大力氣招引人才，所謂“大力氣”，就是將橄欖枝拋向高層次人才，如博士這樣的高學(xué)歷人士變成了縣城引才工作中的“香餑餑”，既有動(dòng)輒數(shù)十萬的“真金白銀”，也有購房、落戶等各項(xiàng)福利政策。

相關(guān)現(xiàn)象掀起了熱烈討論，也引來了不少質(zhì)疑——一座縣城真的需要這么多博士嗎？這是否是人才資源的浪費(fèi)？博士下沉到縣城，能給地方帶來什么變化？

今年2月，湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣舉行了一場(chǎng)高層次人才簽約活動(dòng)，30名博士集體簽約，走進(jìn)長(zhǎng)沙縣事業(yè)單位。不久前，南都記者前往長(zhǎng)沙縣實(shí)地探訪，對(duì)話多位博士與縣委組織部人員，試圖尋找一群博士和一個(gè)縣城間的“化學(xué)反應(yīng)”。

需要說明，長(zhǎng)沙縣仍是一個(gè)特殊的樣本，其多年的積累與新發(fā)展階段的人才需求共同造就了此次引才之舉。

位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯中心地帶的長(zhǎng)沙縣,是中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)的主陣地。據(jù)長(zhǎng)沙縣政府網(wǎng)站

女博士下縣城

競(jìng)聘獲意外升職

剛簽約長(zhǎng)沙縣不久，博士董佳就迎來了一次出乎自己意料的升職。

今年4月，董佳通過內(nèi)部競(jìng)聘，成為了長(zhǎng)沙縣發(fā)改局的科室領(lǐng)導(dǎo)，她才來這里工作2個(gè)月。彼時(shí)的長(zhǎng)沙縣發(fā)改局正值機(jī)構(gòu)改革，局內(nèi)組織了一場(chǎng)競(jìng)聘，要選出28個(gè)中層干部。

上臺(tái)競(jìng)聘前，董佳感到陣陣緊張。她初來乍到，在博士畢業(yè)后就直接走進(jìn)體制內(nèi)，對(duì)此次競(jìng)聘本就沒底。不過，“縣發(fā)改局里新來了2位博士”的消息早已傳遍了全局上下，為了響應(yīng)某種期待，她壯著膽子報(bào)了名。

競(jìng)聘人員通過抽簽決定上臺(tái)順序，董佳排在第26位。據(jù)她說，排在前面的人，都是經(jīng)驗(yàn)豐富的“老前輩”。聽著他們一個(gè)個(gè)在臺(tái)上侃侃而談，董佳心里越發(fā)忐忑。

她的手中握著競(jìng)聘稿，上面有一部分是自我介紹，另一部分是對(duì)競(jìng)聘科室的未來規(guī)劃。要競(jìng)聘的科室業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，董佳自覺經(jīng)歷有限，與前輩們說的比起來，自己那些內(nèi)容越看越“單薄”。

臨門前一腳，她大刀闊斧地調(diào)整了競(jìng)聘稿，將更多的筆墨用在自身。她上臺(tái)介紹了自己的博士身份、經(jīng)歷，還向同事們分享了她對(duì)自己的未來規(guī)劃。

最后，經(jīng)綜合考慮，董佳被任命為綜合部部長(zhǎng)。綜合部是一個(gè)繁忙的科室，近來，這位新任干部正在熟悉其中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。

今年2月，30名博士簽約長(zhǎng)沙縣。據(jù)長(zhǎng)沙縣政府網(wǎng)站

縣城大手筆引才

30位博士下縣城，每人5年補(bǔ)貼70萬元

將時(shí)間撥回2021年，長(zhǎng)沙縣委組織部與多家高校就業(yè)部門合作，向在讀博士多渠道推送了人才引進(jìn)信息?！斑@個(gè)縣要搞大事情！”——看到長(zhǎng)沙縣的人才引進(jìn)宣傳時(shí)董佳不禁這樣心想，那時(shí)的她還身在中南大學(xué)的象牙塔里，即將博士畢業(yè)。

據(jù)介紹，此次人才引進(jìn)的招聘方為長(zhǎng)沙縣事業(yè)單位，針對(duì)35周歲以下，具有博士研究生學(xué)歷、學(xué)位人士，明確了31類專業(yè)要求，招聘人數(shù)30人。

在不少競(jìng)聘者看來，重金引才是此次招聘的亮點(diǎn)之一。依據(jù)人才引進(jìn)簡(jiǎn)章，聘用人員試用期轉(zhuǎn)正后可享受正科級(jí)的工資福利待遇。另外，每年度考核為合格及以上的，前三年每年補(bǔ)助10萬元生活補(bǔ)貼，后兩年每年補(bǔ)助15萬元生活補(bǔ)貼。在長(zhǎng)沙縣落戶并首次購房的，可享受10萬元購房補(bǔ)貼?？傆?jì)，聘用人員5年可得到70萬元補(bǔ)貼。

除了發(fā)布線上信息，去年夏天，長(zhǎng)沙縣多位干部還去了全國(guó)6座城市的16所高校線下推介，這也是一次新嘗試，地方不僅想讓人才工作走出湖南，還希望可以吸引更多人報(bào)名參與，方便從中選優(yōu)。推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的火爆超出了他們的預(yù)料，教室里常常爆滿，要臨時(shí)加上許多凳子。據(jù)一些高校反饋，他們也很少見到縣城引才有如此大的吸引力。

雖然長(zhǎng)沙縣給出的人才補(bǔ)貼力度仍與一些沿?？h城存在差距，但一座中部縣城，要一口氣為自己的事業(yè)單位招攬30名博士，著實(shí)引人矚目。

近幾年來，有關(guān)高學(xué)歷人士入職縣級(jí)政府機(jī)關(guān)的新聞?lì)H多，掀起了熱烈討論，這其中有不少質(zhì)疑聲。如有網(wǎng)友認(rèn)為，這些入職縣城的高學(xué)歷人士浪費(fèi)了教育資源，選擇了人生發(fā)展的“下下策”。也有研究者認(rèn)為，這種“高學(xué)歷、低就業(yè)”現(xiàn)象反映出國(guó)內(nèi)“過度教育”問題。

眾多討論聲中的一個(gè)核心問題是——縣城是否真的需要這些高學(xué)歷人士？引進(jìn)高學(xué)歷人才是不是在花大力氣粉飾“門面”？

長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)中心。4月26日,在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì)上,長(zhǎng)沙縣在全省縣市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名第一

博士到體制內(nèi)能做什么？

“二次創(chuàng)業(yè)”的縣城與智囊團(tuán)

在高校推介會(huì)上，臺(tái)下有學(xué)生提問：博士多年在學(xué)校做研究，到體制內(nèi)能做什么？

“地方黨政與事業(yè)的發(fā)展都需要后繼有人?！遍L(zhǎng)沙縣委組織部負(fù)責(zé)人表示，此次人才引進(jìn)站在地方未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角上，為縣城今后的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展儲(chǔ)備力量。

長(zhǎng)沙縣能夠大手筆攬才自有發(fā)展帶來的底氣。湖南流傳著一句俗話——“湖南工業(yè)看長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙工業(yè)看星沙?！毙巧呈情L(zhǎng)沙縣的俗稱，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，長(zhǎng)沙縣已躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展第3位、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力第5位。走進(jìn)長(zhǎng)沙縣，南都記者很難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)“縣城”的模樣，這里和長(zhǎng)沙市界限模糊，乘坐地鐵二十多分鐘就可以到達(dá)市中心。

當(dāng)下，長(zhǎng)沙縣正站在一條新起跑線上。去年，長(zhǎng)沙縣提出“二次創(chuàng)業(yè)攀新高”，謀求地方產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)沙縣委縣政府曾公開表示：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域興，要率先打造以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地。

博士能在這條謀求突破的新發(fā)展道路上帶來什么？董佳直言，她希望自己能用到多年求學(xué)的所學(xué)所歷，將崗位上的每一件事做好。撰寫一份關(guān)于長(zhǎng)沙縣新能源、新材料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，是她入職長(zhǎng)沙縣發(fā)改局時(shí)接手的第一份工作。經(jīng)將近一個(gè)月的時(shí)間，這份6000字左右的報(bào)告出爐，報(bào)告包含了對(duì)國(guó)家省市縣多級(jí)政策的分析、產(chǎn)業(yè)在縣城發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，刊登在長(zhǎng)沙縣的宏觀經(jīng)濟(jì)分析專報(bào)上，該專報(bào)是縣領(lǐng)導(dǎo)班子的決策參考。

為縣城未來發(fā)展提供智力支持，正是長(zhǎng)沙縣對(duì)于這些高學(xué)歷新生血液的期待?！堕L(zhǎng)沙縣加強(qiáng)新引進(jìn)博士培養(yǎng)管理的十條舉措》（以下簡(jiǎn)稱《十條舉措》）中明確打造博士智囊團(tuán)。長(zhǎng)沙縣委組織部負(fù)責(zé)人表示，地方十分看好眾多博士形成的智慧合力。

《十條舉措》中提到，今后長(zhǎng)沙縣每年要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，確定2到3個(gè)重點(diǎn)課題或重大項(xiàng)目，根據(jù)博士的專業(yè)、崗位成立攻關(guān)組。攻關(guān)工作可獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與相關(guān)單位支持，要深入一線發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策，以攻克縣域發(fā)展難題。

長(zhǎng)沙縣委組織部負(fù)責(zé)人向南都記者強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)沙縣不止關(guān)注諸位博士在各自崗位上的具體工作，還更為看中他們?yōu)殚L(zhǎng)沙縣產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。他認(rèn)為，這將助力縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不可估量。

長(zhǎng)沙縣城。據(jù)長(zhǎng)沙縣政府網(wǎng)站

改變之一

鏈接高校資源

縣城也很看重博士背后的高校資源。

2017年，白柏畢業(yè)于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，曾在深圳做過校企聯(lián)合培養(yǎng)博士后。今年3月，白柏被長(zhǎng)沙縣委組織部派駐到科技局，除了處理一些基礎(chǔ)性工作，他同時(shí)肩挑了重?fù)?dān)。

在今年，長(zhǎng)沙縣開始著手科技招商，由科技局牽頭負(fù)責(zé)“大院大所”科技招商項(xiàng)目，即與一些知名院校建立合作關(guān)系，共建科創(chuàng)平臺(tái)，為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。科技局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注到了白柏的經(jīng)歷，希望他能為項(xiàng)目推進(jìn)提供建議。

在讀博與博后駐站期間，白柏已經(jīng)積累不少高校資源。“讀研的時(shí)候主要圍著導(dǎo)師轉(zhuǎn)，但在讀博之后我和其它高校的聯(lián)系機(jī)會(huì)多了不少”，他說。目前，除去湖南本地院校，科技局已在與北京、天津等地的一些知名院校商談合作事宜。

這項(xiàng)工作并未局限于國(guó)內(nèi)。白柏與省科技廳溝通了解到，德國(guó)一家科研機(jī)構(gòu)有意與湖南省合作。一開始，他對(duì)這家機(jī)構(gòu)不太了解，經(jīng)打聽，白柏發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)與上海某大學(xué)有合作關(guān)系，恰巧，此次人才引進(jìn)正好有一位該校的博士，白柏向他求助。2天后，白柏得到了一份詳細(xì)答復(fù)，對(duì)該機(jī)構(gòu)科研實(shí)力和運(yùn)作模式有了更全面的了解。這樣的高效率，令科技局領(lǐng)導(dǎo)感嘆諸位博士資源互通的力量。

在長(zhǎng)沙縣，南都記者還見到了幾位扎根基層多年的高學(xué)歷干部，長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)黨委書記姜海納就是畢業(yè)于北京大學(xué)光華管理學(xué)院的博士。

去年11月，姜海納在高橋鎮(zhèn)的茶園中籌辦了一場(chǎng)北大湖南校友會(huì)活動(dòng)。他表示，此舉意在借助校友身份，推介高橋鎮(zhèn)資源、收集推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展的金點(diǎn)子和好思路，通過招商引智，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展尋求更大支持，實(shí)現(xiàn)更快、更好發(fā)展。

改變之二

為體制內(nèi)帶來了“鯰魚效應(yīng)”

在此次人才引進(jìn)工作的籌備期，為了進(jìn)一步搞清各家單位的人才需求,縣委組織部曾牽頭與縣內(nèi)各個(gè)事業(yè)單位摸底交流。根據(jù)實(shí)際需求，組織部將原定的引進(jìn)10人，擴(kuò)展到了30人。

縣發(fā)改局的人才需求最為強(qiáng)烈，目前已有3位博士被派駐到局里。鄒玉屏是3人的分管副局長(zhǎng)，她表示，發(fā)改局是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)部門，需要高層次人才接手研究分析工作。在具體工作中，各項(xiàng)投資、招標(biāo)、工程評(píng)審工作也需要大量專業(yè)人才。鄒玉屏認(rèn)為，在吸納了幾位博士后，局內(nèi)在專業(yè)、智力層面更具底氣，他們產(chǎn)出的調(diào)研報(bào)告就是一個(gè)很好的例子。

據(jù)鄒玉屏觀察，諸位博士也在體制內(nèi)部攪動(dòng)出了一些微妙的化學(xué)反應(yīng)。

不久前，一個(gè)工作了5年的員工主動(dòng)要求換崗位。這位員工覺得自己在5年里沒有任何長(zhǎng)進(jìn)，只像是“流水線上的熟練工”，所以想接手一份更具挑戰(zhàn)性的工作。

這份沖擊源自局里的博士們。“為什么新人做得比我還好？”5年來積攢的經(jīng)驗(yàn)卻被新來的同事很快追平，這位員工深感自己缺乏鍛煉，需要更進(jìn)一步。“我把這個(gè)員工調(diào)到了辦公室，她現(xiàn)在每天像陀螺一樣‘轉(zhuǎn)’了起來?！编u玉屏說。

“更優(yōu)秀的人還更努力?！敝鴮?shí)是一件讓旁人壓力倍增的事情。鄒玉屏表示，幾位初來乍到的博士工作熱情高漲、專業(yè)素質(zhì)硬、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，為體制內(nèi)帶來了“鯰魚效應(yīng)”，讓不少此前自我感覺良好的老員工產(chǎn)生了危機(jī)感，動(dòng)了起來。她直言，這種來自博士的壓力不僅局限于普通干部員工，更是直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子。

“你們要做好準(zhǔn)備，以后不要被博士問倒了?！卑l(fā)改局局長(zhǎng)曾開玩笑說。該如何帶好這些年輕、高學(xué)歷的新下屬？鄒玉屏有緊迫感，不僅是她，近來整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)氛圍濃厚。發(fā)改工作涉及的宏觀內(nèi)容廣泛，政策性、時(shí)效性比較強(qiáng)，為了避免被博士“問倒”，局里開辦了“發(fā)改夜?！?，不少班子成員在里面帶頭學(xué)、帶頭教。

選擇縣城的現(xiàn)實(shí)因素

放棄百萬年薪的歸鄉(xiāng)博士

將視角具體到個(gè)人，也能發(fā)現(xiàn)博士選擇縣城的一些現(xiàn)實(shí)因素。

“有沒有長(zhǎng)沙本地的同學(xué)？”

“有沒有在長(zhǎng)沙讀過書的同學(xué)？”

“有沒有愛人在長(zhǎng)沙的同學(xué)？”

在推介會(huì)上，縣委組織部問了臺(tái)下學(xué)生3個(gè)問題。在他們看來，對(duì)地方有感情、有了解、有牽掛是人才能來、能留的重要因素。實(shí)際上，這些選擇留在長(zhǎng)沙縣的博士大多與湖南有著緊密聯(lián)系，如董佳本碩博均就讀于長(zhǎng)沙，這里已然是她的第二故鄉(xiāng)，白柏早已在長(zhǎng)沙安家，姜海納是從長(zhǎng)沙走出去的博士。

采訪中，南都記者常聽人們提起一位名叫肖鵬的博士，他們向記者強(qiáng)調(diào)，肖鵬是一位放棄了百萬年薪回來的人才。

肖鵬是一位“海歸”，2016年博士畢業(yè)于新加坡南洋理工大學(xué)，土木工程專業(yè)。如今在長(zhǎng)沙自貿(mào)臨空區(qū)的財(cái)政金融局工作。

面談時(shí)，肖鵬提起工作時(shí)總是滔滔不絕。不難發(fā)現(xiàn)，他的專業(yè)與工作大相徑庭，他有多年的金融工作經(jīng)驗(yàn)，并在不斷自學(xué)相關(guān)知識(shí)，曾是年薪百萬的企業(yè)高管。

促使肖鵬通過人才引進(jìn)政策回到家鄉(xiāng)的因素有很多，其中有對(duì)體制內(nèi)工作的向往，也有對(duì)一線城市過高生活成本的顧慮。在他看來，大城市的房?jī)r(jià)讓自己?jiǎn)适Я嗽囧e(cuò)資本，只能在工作中按部就班，確保收入穩(wěn)定，這犧牲了未來發(fā)展的靈活性。

因工作，肖鵬的妻子仍在外地，縣委組織部正在想辦法幫助兩人解決分居問題。如何打消人才的后顧之憂？《十條舉措》中就提到，要幫助博士解決配偶就業(yè)、醫(yī)療保障服務(wù)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難和問題。

這是一場(chǎng)雙向選擇

縣城里施展抱負(fù)的舞臺(tái)

博士為什么要來到縣城？這其中有對(duì)地方政策的認(rèn)可，有對(duì)鄉(xiāng)土和家庭的牽掛。但無論如何，他們都在一個(gè)蓬勃發(fā)展的縣城中看到了施展拳腳的廣大舞臺(tái)，這是多位博士最為看重，最終選擇長(zhǎng)沙縣的原因。

這是一場(chǎng)雙向選擇，如前文所述，地方發(fā)展需要人才，而諸位博士也覺得自己在這里大有可為。從上面例子中也不難發(fā)現(xiàn)，地方也肯對(duì)花重金請(qǐng)來的博士壓擔(dān)子，把“好鋼用在刀刃上”。縣委組織部對(duì)各位博士派駐式管理，即根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和單位需要，結(jié)合博士特長(zhǎng)和個(gè)人意愿派駐崗位，博士還可以在全縣范圍內(nèi)輪崗。

肖鵬終于找到了平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，為自己的家鄉(xiāng)做些貢獻(xiàn)。他在長(zhǎng)沙自貿(mào)臨空區(qū)推出了一款“獎(jiǎng)補(bǔ)朝享貸”，簡(jiǎn)單來說，就是利用政府對(duì)自貿(mào)臨空區(qū)內(nèi)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，幫助企業(yè)更快、更早地得到銀行貸款支持，來緩解資金鏈緊張。自貿(mào)臨空區(qū)本身擔(dān)負(fù)著制度創(chuàng)新的職能，如果在長(zhǎng)沙試點(diǎn)成功，該模式有望在全國(guó)推廣。

除了讓博士在重要崗位鍛煉、發(fā)揮實(shí)在作用，地方也考慮到了他們的培養(yǎng)問題，這也是博士們看重的。《十條舉措》中提到，要對(duì)博士大膽選拔使用，將他們作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要儲(chǔ)備來源。試用期滿后，對(duì)表現(xiàn)突出人員，可擇優(yōu)擔(dān)任事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。表現(xiàn)優(yōu)秀、適應(yīng)性強(qiáng)、有較大發(fā)展?jié)摿θ藛T，可擇優(yōu)比選到縣直機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)（街道）擔(dān)任正科及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

30位博士有一個(gè)微信群，已到崗的博士常會(huì)在群里分享工作體驗(yàn)，大家普遍反映比較忙、比較累。工作之余，肖鵬本有鍛煉的習(xí)慣，最近也沒了功夫，但還是會(huì)向妻子“匯報(bào)工作”。白柏也不得不放棄自己平時(shí)的愛好，休息時(shí)專心在家?guī)?。還未成家的董佳是河南人，她最近打算在單位旁邊買房，也算是在長(zhǎng)沙有了自己的小家。

未來，這30位博士在長(zhǎng)沙縣還將做成什么事，他們個(gè)人將在黨政系統(tǒng)中走多遠(yuǎn)，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

（應(yīng)受訪者要求，文中董佳、白柏、肖鵬為化名）

采寫：南都記者 王森 王凡 發(fā)自湖南