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      1. 西方制裁俄寡頭,是幫了普京大忙

        更新時間:2022-07-25 08:08:35作者:未知

        西方制裁俄寡頭,是幫了普京大忙

        導(dǎo)讀:俄烏沖突爆發(fā)后,西方各國發(fā)動制裁,許多俄國寡頭在西方的資產(chǎn)被扣押。一些西方政府希望由此迫使俄國寡頭反對普京。 本文作者是俄國反對派領(lǐng)導(dǎo)人之一,他認(rèn)為西方制裁俄國寡頭只會鞏固普京地位,建議西方放松制裁,和俄國寡頭進行交易。 本文從一個側(cè)面反映了俄反對派與西方的分歧,以及西方為短期內(nèi)討好選民而產(chǎn)生的政策問題。觀察者網(wǎng)翻譯本文,謹(jǐn)供讀者參考。

        【文/德米特里·涅克拉索夫 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

        烏克蘭戰(zhàn)爭讓西方政治精英面臨很多問題。第一,也是最重要的,就是應(yīng)對公眾輿論來保持政客在選民中的受歡迎程度;第二,是限制俄國長期推行進攻性外交政策的能力;第三,促成普京政權(quán)倒臺;第四,向第三國的政權(quán)和精英們發(fā)出信號,以減少俄國這類行為在世界其他地區(qū)重演的可能性。除此之外,他們還希望證明對西方社會所基于的價值觀和制度的承諾。

        西方做出的一些決定符合這些目標(biāo),而另一些則相互矛盾。最復(fù)雜的是制裁俄國富豪和沒收其資產(chǎn)。

        這一措施主要是由公眾輿論推動的。俄國富豪不是什么好人,西方選民對其羨慕嫉妒恨。沒收游艇和豪宅是一個受歡迎的吸引力:一些人政治上得分,而大多數(shù)人享受著道德上的滿足。

        但從削弱俄國經(jīng)濟的角度來看,尤其是從削弱普京政權(quán)的角度來看,這些措施適得其反。

        很多之前認(rèn)真考慮過出售企業(yè)、移民的俄國寡頭,現(xiàn)在都把這些想法暫時放一邊,繼續(xù)利用自己的才能和資本為俄國經(jīng)濟服務(wù)。因為對他們來說,普京政權(quán)的崩潰現(xiàn)在意味著他們個人的崩潰。

        希望那些失去游艇的寡頭們能夠影響、甚至推翻普京的希望都是虛幻的。他們中的大多數(shù)人由于制裁而變得更加依賴普京,因此也更加忠誠。


        俄國寡頭與克里姆林宮關(guān)系錯綜復(fù)雜(來源:Moskva News Agency)

        西方目前的做法有幾個問題,在法庭訴訟、賠償和政治上都欠考量。

        第一個問題是法庭訴訟。

        烏克蘭現(xiàn)在拿不到賠償金。畢竟,西方擁有包括獨立司法系統(tǒng)在內(nèi)的各種機構(gòu),而俄國富豪擁有優(yōu)秀的律師和在西方法庭上訴訟的豐富經(jīng)驗。被制裁的人或被凍結(jié)的資產(chǎn)會引起訴訟。任何出售被扣押資產(chǎn)或控制出售所獲資金的動作將在法庭上受到挑戰(zhàn)。即使凍結(jié)的資產(chǎn)可以變賣,最快也要五年。

        與此同時,發(fā)達國家的當(dāng)局現(xiàn)在需要維護許多游艇、豪宅和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性資產(chǎn),如果沒有適當(dāng)?shù)木S護,這些資產(chǎn)可能會失去價值。許多與俄國富豪相關(guān)但并非由他們獨占的業(yè)務(wù)有損失和損害風(fēng)險,這將引起其他國家投資者的訴訟。

        西方精英意識到了這些問題。為了制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略,西方各國設(shè)立了一些委員會和工作組?,F(xiàn)在也許可以建立一種機制,讓俄國富豪可以單獨談判達成一項賠償協(xié)議,比如向援助烏克蘭的基金捐款,來交換取消個人制裁和解除對剩余資產(chǎn)的凍結(jié)。

        但建立這種機制存在障礙。首先,制裁清單是由不同國家制定的,因此在內(nèi)容和限制措施上各不相同。如果俄國富豪在一些國家解決了問題,在其他國家還會面臨財產(chǎn)沒收的問題。

        這個問題可通過設(shè)立一個國際機構(gòu)來解決,該機構(gòu)可以通過政府間協(xié)議來設(shè)立,不需要在各國法律上作出重大修改。

        第二個問題是賠償。

        如何確定補償?shù)囊?guī)模,這歸結(jié)為兩個主要問題:每個俄國富豪的責(zé)任和實際的政治考慮。

        先從俄國富豪的責(zé)任說起。它包括以下方面:

        1.政治背景。一些富豪擔(dān)任公職,屬于統(tǒng)一俄羅斯黨,并公開表達沙文主義思想。其他人則試圖盡可能地與政治保持距離。還有一些人秘密資助反對派媒體、反對黨、活動人士,有時還公開反對俄國當(dāng)局的糟糕決定。

        2.與政權(quán)的經(jīng)濟合作。一些富豪獲得了國家合同或非市場競爭優(yōu)勢,或者與普京政府的代表建立了伙伴關(guān)系。其他人從來沒有參與過這種關(guān)系。

        3.資本的起源。一些富豪的財富來自私有化等,如果沒有參與當(dāng)局的腐敗,發(fā)家是不可能的。其他人的財富從零開始,在新的經(jīng)濟部門,政府資源的重要性不太重要,從零售到IT經(jīng)濟都屬于這類。

        無論是從對西方價值觀和制度的認(rèn)可度方面,還是從向第三國精英發(fā)出的信號方面,上述所有標(biāo)準(zhǔn)都極其重要。但是,必須明確和透明地闡明這些問題,而且必須清楚證明。責(zé)任的程度和賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)個別確定。一個得到普京政府合同的人,或者是統(tǒng)一俄羅斯黨的成員,必須以某種方式與普通的富豪分開,后者僅僅因為自己的企業(yè)而被迫與政府打交道。

        我不反對集體責(zé)任的概念。那些不支持普京但沒有公開反對普京政權(quán)或資助反對派的寡頭,也要為俄羅斯滑向威權(quán)主義和烏克蘭戰(zhàn)爭承擔(dān)間接責(zé)任。這是對機會主義的問責(zé)。另一個問題是,機會主義能否成為迫使任何在俄國賺錢的人支付賠償?shù)睦碛桑?/p>

        另一個難題是如何計算賠償金額。那些試圖通過納稅和購買西方資產(chǎn)來粉飾自己資產(chǎn)的俄國富豪將遭受最大的損失。那些將其財產(chǎn)隱藏在復(fù)雜的所有權(quán)計劃背后,或?qū)⑵潆[藏在未實施制裁的國家的人將是贏家。這對制裁機制來說顯然是一個不好的信號,對第三國的精英來說也是一個不好的信號。

        用從在俄國獲得的估計收入來確定賠償會更誠實。但很難想象這種方法如何實施。

        第三個問題是政治。

        現(xiàn)在讓我們轉(zhuǎn)到政治考慮的問題上。俄國的超級富豪大致可以分為三個群體:

        第一類人包括季姆琴科、謝欽、羅滕貝格和數(shù)百個不那么顯赫的姓氏。他們的主要資產(chǎn)和收入都在俄國,如果普京政權(quán)垮臺,他們就沒有未來了。因此,他們對政權(quán)的忠誠度很高。出于純粹的政治原因,他們所有被扣押的資產(chǎn)都會被沒收,因為他們永遠(yuǎn)不會接受一個國際機構(gòu)的裁決。

        第二類人包括在俄國賺了錢,但早已將大部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外的超級富豪。普京不在乎他們是否遭受重大損失;扣押他們的資產(chǎn)會阻止其他俄國富人把資本轉(zhuǎn)移到國外。這一群體對建立解決機制最感興趣,但就對普京政權(quán)和俄國經(jīng)濟的影響而言,他們的命運并不重要。

        第三類人將部分業(yè)務(wù)留在俄國,但將相當(dāng)一部分資金轉(zhuǎn)移到了西方。這是資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模最大的集團。這里最有名的名字是弗里德曼、埃文、阿布拉莫維奇,但也有成千上萬的俄國富人發(fā)現(xiàn)自己處于類似的境地。

        當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)時,他們都面臨著一個問題,那就是他們該賣掉財產(chǎn)中的哪一部分,該留在哪里?他們中的絕大多數(shù)人更愿意在西方過平靜的生活,而不是在俄國,那里的壓制和財產(chǎn)沒收的風(fēng)險越來越大。

        如果沒有實施制裁,這些人通過這樣或那樣的計劃,將在兩三年內(nèi)從俄國轉(zhuǎn)移走數(shù)千億美元。對制裁的恐懼意味著,一些人在戰(zhàn)爭開始時沒有按計劃將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外,一些人因為擔(dān)心資金會在國外被扣押而轉(zhuǎn)回俄國。

        還有一些人的主要資產(chǎn)現(xiàn)在在俄國,但他們想出售這些資產(chǎn)并離開。對其中一些人來說,被列入制裁名單的可能性是一種壓力。

        對第三類人的任何制裁都會對普京有利,因此,讓他們盡可能容易和安全地從俄國轉(zhuǎn)移走資金是明智的。為此,應(yīng)允許未列入制裁名單的人了解是否存在對他們個人實施制裁的可能。如果沒有針對他們的索賠,那么他們就可以安全地出售在俄國的業(yè)務(wù)并離開。這必須是一個保密的程序,因為任何想要出售俄國資產(chǎn)的人都會面臨風(fēng)險。

        對于已經(jīng)受到制裁的俄國富豪,除了上文討論的賠償協(xié)議程序外,承諾對出售其俄國資產(chǎn)所得的那部分資金免除制裁是合理的。

        哪一種政策對西方更有利:是滿足西方選民對俄國富豪的正義感,還是剝奪俄國經(jīng)濟的資本和管理能力?

        (本文發(fā)表于2022年6月29日俄國《莫斯科時報》網(wǎng)站)

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