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2023-01-31
時隔三年中日領(lǐng)導人再會晤，傳遞了哪些信號？
更新時間：2022-11-19 11:40:33作者：智慧百科
當?shù)貢r間11月17日下午，國家主席習近平在泰國曼谷會見日本首相岸田文雄。雙方團隊經(jīng)過磋商，就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達成五點共識。
時隔三年舉行的這次中日領(lǐng)導人會晤受到了廣泛關(guān)注，雙方對外發(fā)出了中日關(guān)系回穩(wěn)改善的重要信號。經(jīng)歷了“疫情阻隔”，這兩年中日關(guān)系遭遇諸多挑戰(zhàn)。在此關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導人交往再度發(fā)揮不可替代的重要作用，通過政治引領(lǐng)給中日關(guān)系注入了一劑“強心針”。
11月17日下午，國家主席習近平在泰國曼谷會見日本首相岸田文雄。圖/新華
“遲來”的中日領(lǐng)導人會晤
今年是中日邦交正?；?0周年。在9月29日紀念日當天，兩國領(lǐng)導人互致了賀電，但此前預(yù)想的雙邊高層互訪和會晤都未能實現(xiàn)。這背后固然有疫情因素的影響，更主要是源于日本涉華消極表現(xiàn)導致的兩國關(guān)系氣氛緊張。在8月初佩洛西竄訪臺灣引發(fā)的風波中，日方表現(xiàn)得格外“搶眼”，特別是日本政界利用臺海局勢推動防務(wù)安保政策調(diào)整，挑動民眾危機意識，服務(wù)國內(nèi)政治需要，嚴重惡化了中日關(guān)系氣氛。
與此同時，受到國內(nèi)政局動蕩和經(jīng)濟下滑等因素的影響，岸田文雄內(nèi)閣支持率不斷走低。岸田執(zhí)政地位不穩(wěn)，在對華關(guān)系上既受到右翼保守勢力的牽制，又希望通過對華高層外交來彰顯政績，提振民意支持。早在8、9月份，日本政府就已經(jīng)通過媒體放風，希望盡早實現(xiàn)日中高層會晤。日媒透露，日方通過外交渠道與中方就“習岸會”進行了長時間的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。
11月17日的首次“習岸會”時間雖然不長，其重要意義在于通過高層引領(lǐng)穩(wěn)定了兩國關(guān)系大局，也向中日兩國國內(nèi)和國際社會傳達了正面預(yù)期。會見對外發(fā)出的政治信號是清晰的，一是重申了中日關(guān)系的重要性及彼此基本政策取向沒有變化；二是就管控矛盾分歧、堅持對話溝通達成共識；三是指明了堅持互利合作的雙邊關(guān)系大方向。尤其是中日雙方就穩(wěn)定和改善雙邊關(guān)系達成五點共識，這是自2019年6月中日領(lǐng)導人達成“十點共識”以來的首次，對于中日關(guān)系今后的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的規(guī)范和指引作用。
“疫情阻隔”中的挑戰(zhàn)
放眼全球，中日關(guān)系可謂是最為復(fù)雜特殊的雙邊關(guān)系之一，兩國間既有歷史恩怨，又有現(xiàn)實矛盾，同時經(jīng)濟利益深度融合，人文交往密切。一方面，歷史、釣魚島等重大敏感問題不時干擾著兩國關(guān)系的正常發(fā)展；另一方面，兩國互為最主要經(jīng)貿(mào)伙伴，日本是中國第二大貿(mào)易對象國，中國更是連續(xù)15年穩(wěn)居日本最大貿(mào)易伙伴。2021年，中日雙邊貿(mào)易額創(chuàng)下3714億美元的歷史新高，目前有3萬多家日本企業(yè)在華投資興業(yè)。在新冠疫情前的2019年，中日雙邊人員往來突破1200萬人次。
過去三年，新冠疫情給中日關(guān)系帶來了深刻的影響。疫情初期，中日兩國政府和社會各界積極支持對方抗疫，出現(xiàn)“山川異域，風月同天”等不少感人佳話。但隨著疫情長期化，中日人員交往幾乎停滯，尤其是國際、地區(qū)局勢日趨動蕩，大國競爭和地緣對抗不斷升溫，深刻影響了日本對華認知和政策取向。
資料圖
在認知層面，由于疫情下日本經(jīng)濟持續(xù)低迷，疊加日元急劇貶值影響，中日經(jīng)濟總量差距不斷拉大。2010年中國經(jīng)濟總量超過日本，曾給日本社會帶來巨大心理沖擊。短短12年后，2022年中國經(jīng)濟總量可望達到日本的4倍，短期內(nèi)兩國國力的急速消長，導致日本國內(nèi)對華心態(tài)進一步失衡，防范戒懼心態(tài)占據(jù)主導。這也表現(xiàn)在日本國內(nèi)各種“中國威脅論”層出不窮，各種民調(diào)中對華好感度都處于近年來的低水平。
在政策層面，隨著日本政壇右傾保守化不斷發(fā)展，煽動“中國軍事威脅”成為保守政治勢力推動修憲強軍、謀求擺脫“戰(zhàn)后束縛”的重要手段。在經(jīng)濟上，自民黨政府利用民眾對中國經(jīng)濟競爭的擔憂，打著維護“經(jīng)濟安全”的旗號，鼓噪要配合美國對華“脫鉤”“斷鏈”，也影響了日企對華合作的積極性。從今年1至9月的貿(mào)易統(tǒng)計看，中日雙邊貿(mào)易額已經(jīng)被中韓反超。
與此同時，日本對華負面認知和消極政策取向也產(chǎn)生反作用力，嚴重惡化了中國民眾對日觀感。尤其是今年以來日本加大對美戰(zhàn)略依附和捆綁，積極配合美國對華競爭圍堵戰(zhàn)略，甚至沖在遏華第一線，在臺海問題上挑動對抗，在地區(qū)經(jīng)貿(mào)議題上竭力逢迎，引發(fā)中國民眾的強烈反感和不滿。在上述因素綜合作用下，中日間政治安全互信缺失、國民感情對立的狀況更加突出。
階段性企穩(wěn)回暖？
岸田文雄是日本自民黨內(nèi)重視對華關(guān)系的“宏池會”的會長，但岸田上臺以來卻沒能繼承本派傳統(tǒng)，展現(xiàn)穩(wěn)健派特色，對華政策上反而被黨內(nèi)右翼保守勢力“綁架”。從當前日本所處的內(nèi)外環(huán)境看，未來中日關(guān)系改善發(fā)展依然機遇與挑戰(zhàn)并存。
岸田文雄 資料圖
首先，中日關(guān)系或迎階段性企穩(wěn)回暖。從日本國內(nèi)的反應(yīng)看，向來熱衷于炒作涉華負面議題的日本媒體普遍對這次中日領(lǐng)導人會晤作出積極正面評價，突出報道了雙方共識，認為日中關(guān)系迎來改善契機。岸田在會見中表態(tài)積極，強調(diào)“日本的發(fā)展繁榮離不開中國”“歡迎中國通過自身發(fā)展為世界作出積極貢獻”，在臺灣問題上重申“日方在日中聯(lián)合聲明中做出的承諾沒有絲毫變化”。這些也被視為日本對華態(tài)度出現(xiàn)積極變化。
此次達成的“五點共識”涵蓋政治、經(jīng)濟、人文、防務(wù)和國際地區(qū)事務(wù)五大領(lǐng)域，高屋建瓴且具有針對性。只要雙方能切實落實共識，積極推動“后疫情時代”的互利合作，加強民間交流，中日關(guān)系仍有大很改善發(fā)展空間。
其次，日本對華消極面將長期存在。近年來，隨著日本國內(nèi)政治生態(tài)的右傾保守化，加之受到美西方影響，日本對華負面認知根深蒂固 ，“競爭、防范和牽制”成為日本對華政策主基調(diào)。無論是推動“印太”合作還是“經(jīng)濟安?！睉?zhàn)略，岸田政府內(nèi)外政策中對華“牽制抗衡”色彩十分明顯。深層次看，日本對華戰(zhàn)略難以擺脫三重制約：美國的戰(zhàn)略約束、政壇右翼保守勢力坐大、民間負面涉華輿情。
第三，日本右翼勢力動向值得警惕。當前日本國內(nèi)政治保守化加劇，民粹化抬頭，岸田內(nèi)閣受到“統(tǒng)一教”丑聞和經(jīng)濟下行等因素困擾，支持率不斷走低。未來岸田政府施政中來自右翼保守勢力的牽制還可能增大，一旦執(zhí)政陷入困境，不排除還會通過對外示強和炒作涉華議題來轉(zhuǎn)移矛盾，減緩壓力，中日關(guān)系仍有可能面臨下滑風險。
未來中日關(guān)系何去何從，正如習近平主席會見時所指出的，需要日方在歷史、臺灣等重大原則問題上“重信守諾、妥善處之”，也需要日方“堅持戰(zhàn)略自主、睦鄰善鄰，抵制沖突對抗，踐行真正的多邊主義”。要構(gòu)建契合新時代要求的中日關(guān)系，有一點現(xiàn)實必須認清：日本不可能通過對抗中國變得安全，但可以從對華合作中得到發(fā)展。
（作者系中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）
作者：項昊宇