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2023-01-31
能否將問題房企納入誠信經(jīng)營黑名單？地方住建部門解析
更新時間：2022-07-25 08:36:13作者：佚名
對于政協(xié)委員《關(guān)于把問題房企納入誠信經(jīng)營黑名單的建議》，寧波市鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開專題討論會議后答復稱，該局也曾對“黑名單”、“紅黑榜”制度的優(yōu)化進行深層次的思考，由于部分項目公司所屬的寧波區(qū)域公司在我區(qū)僅有一個項目，但在寧波全大市區(qū)域范圍內(nèi)，有其他項目在建，如由我區(qū)單獨建立“黑名單”、“紅黑榜”制度存在一定局限性。
鄞州區(qū)住建局稱，目前該局將充分利用寧波市住建局的建筑市場信用信息管理平臺，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的信用管理。下階段將強化問題導向、需求導向、效果導向，加大日常巡查和監(jiān)督力度，加強對全裝修工程施工的行業(yè)監(jiān)管，同時做好預售資金監(jiān)管，從源頭上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動我區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾品質(zhì)化住房需求，促進我區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。后續(xù)，待我區(qū)房地產(chǎn)市場有所回暖后，作為主管部門的鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，將從各個項目公司的寧波區(qū)域公司著手，向?qū)幉ㄊ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局提出建議，由市住建局統(tǒng)一建立“黑名單”、“紅黑榜”制度，嚴格落實市級部門的相關(guān)文件精神，討論完善“黑名單”、“紅黑榜”制度中的“評先評優(yōu)、加大優(yōu)惠政策支持、限制房地產(chǎn)開發(fā)項目投標、限制參與政府采購等”細則，確保購房人的利益不受損害，更好地滿足購房者的需求。
答復稱，政協(xié)委員提案中闡述的“少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因自身實力弱、經(jīng)營不善、轉(zhuǎn)移資金等原因，造成房屋爛尾”的問題確實存在，例如：我區(qū)恒大城市之光因恒大集團“暴雷”導致項目停工、景瑞水印山郡因違規(guī)抽調(diào)預售監(jiān)管資金導致項目無法竣工交付等等。
另外，提案中闡述的“修建質(zhì)量差”“達不到交房條件強行交房”的問題也經(jīng)常在購房業(yè)主信訪過程中被提出。
鄞州區(qū)住建局就此稱，我們分析引起這些問題有以下兩點原因，一是在目前的土拍政策下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤空間被壓縮，導致部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為追求利潤，在建設(shè)過程中出現(xiàn)合同未約定部分有減配、降標的情況發(fā)生，同時，由于集采、集中裝修，項目的全裝修細節(jié)問題或多或少都可能存在質(zhì)量瑕疵，這也是導致購房業(yè)主產(chǎn)生“修建質(zhì)量差”觀感的重要原因之一；二是部分購房業(yè)主對項目存在預期過高，在交付后也會出現(xiàn)與之前交付的相近價格、附近區(qū)位的項目進行比較，要求項目從各個方面全方位對標相近價格、附近區(qū)位不同項目的優(yōu)點與長處，要求項目進行提升，導致這部分業(yè)主認為他們購買的房子“達不到交房條件強行交房”，而恰恰是要求提升的部分并沒有明確的規(guī)定和標準，同時也符合購房合同的相關(guān)要求。
針對“問題樓盤”可能造成某些過激的群聚群訪事件以及影響社會穩(wěn)定，政協(xié)委員提出了誠信經(jīng)營“黑名單”、成立紅黑榜的建議，鄞州區(qū)住建局認為此舉有較大可行性，該局的物業(yè)主管部門也已建立類似“黑名單”、“紅黑榜”制度，成效顯著，但實際操作中物業(yè)公司與房地產(chǎn)開發(fā)公司之間仍存在一定差異。
鄞州區(qū)住建局解釋說，例如，物業(yè)公司由母公司在區(qū)域內(nèi)注冊子公司，由子公司管理該區(qū)域內(nèi)所有進駐的小區(qū)，而房地產(chǎn)開發(fā)公司則是在屬地單獨新成立項目公司，待項目結(jié)束后，項目公司也隨之注銷，“黑名單”、“紅黑榜”制度對這些項目公司約束作用不夠顯著。
另外，為促進鄞州區(qū)房產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，鄞州區(qū)住建局也積極對接了寧波市住建局的建筑市場信用信息管理平臺，對房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)主體單位在工程項目管理活動中的行為進行量化評分，目前已有48個在建項目納入平臺監(jiān)管，該系統(tǒng)目前運行良好，對于不同信用評分的建設(shè)單位通過守信激勵和失信懲戒機制，實行差異化監(jiān)管，對質(zhì)量方面和銷售環(huán)節(jié)存在的不良行為進行嚴格扣分，同時在質(zhì)量方面加大檢查頻次，在銷售環(huán)節(jié)方面控制預售許可證發(fā)放時間，加大資金監(jiān)管力度，甚至共管資金賬戶確保項目資金安全。
但是，該系統(tǒng)未與土拍市場掛鉤，且土地出讓權(quán)限在市資規(guī)局，同時鑒于鄞州區(qū)乃至全大市目前的房地產(chǎn)形勢較為慘淡，大部分私企對房地產(chǎn)市場持觀望態(tài)度，不愿在土拍市場上有所作為，土拍市場上出讓的大部分土地都需要政府部門上門服務，征詢各開發(fā)企業(yè)的拿地意愿，再進行勾地后掛牌出讓，且大部分出讓的土地由國企托底摘牌，該局也積極向市住建局匯報，希望協(xié)調(diào)市資規(guī)局適時出臺相關(guān)政策，最大發(fā)揮該系統(tǒng)的信用管理作用。