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豐都縣探索構(gòu)建“市級(jí)河長(zhǎng)主督、縣級(jí)河長(zhǎng)主治、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)主巡”的“一河三長(zhǎng)”分級(jí)責(zé)任體系，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，由人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)長(zhǎng)，公安領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任警長(zhǎng)，形成執(zhí)行、監(jiān)督、執(zhí)法三位一體綜合治理格局

三峽庫(kù)區(qū)柑橘種植加工技術(shù)推廣示范基地建設(shè)項(xiàng)目，新增就業(yè)崗位180個(gè)，受益總?cè)丝谶_(dá)5000人，其中移民受益人口達(dá)3000人，促進(jìn)人均增收350元，累計(jì)帶動(dòng)柑農(nóng)增收175萬(wàn)元

文 |《瞭望》新聞周刊記者 賈雯靜

三峽工程是迄今為止世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程，2020年，三峽工程完成整體竣工驗(yàn)收。繼續(xù)科學(xué)安排好各項(xiàng)后續(xù)工作，對(duì)于確保三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行，發(fā)揮綜合效益意義重大。

黨的十八大以來(lái)，水利部圍繞三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，積極推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、移民安穩(wěn)致富。截至目前，中央財(cái)政累計(jì)安排三峽后續(xù)工作轉(zhuǎn)移支付資金931.76億元、項(xiàng)目6661個(gè)，三峽工程綜合效益持續(xù)釋放，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

河湖顏值煥新

“我們世世代代都生活在這里，過去這里的水泥廠污染較重，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境好了，心情也舒暢了?！辈稍L中，重慶市豐都縣花園社區(qū)一位村民告訴《瞭望》新聞周刊記者。

村民所說的“過去這里”，是三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江上游右岸一級(jí)支流——龍河豐都段。過去，工廠沿河而建，如今這里成為了美麗的濕地公園。

豐都縣水利局水生態(tài)科副科長(zhǎng)黃山介紹，龍河豐都段流域人口多、工礦企業(yè)多、車流物流多，畜禽養(yǎng)殖量大，生態(tài)環(huán)境曾受到影響，約23.6公里的河道一度斷流22年。

守護(hù)好這條“母親河”對(duì)豐都十分重要。2019年底，龍河豐都段被水利部列為全國(guó)首批17條示范河湖建設(shè)名錄，投入三峽后續(xù)資金7997萬(wàn)元。豐都縣針對(duì)河庫(kù)亂建、亂占、亂養(yǎng)等問題展開專項(xiàng)整治，先后實(shí)施多項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程，為龍河豐都段舊貌換新顏。

示范河湖建設(shè)驗(yàn)收專家稱，龍河豐都段全國(guó)示范河湖建設(shè)成效顯著，亮點(diǎn)在于創(chuàng)造了河長(zhǎng)制深化落地新體系和網(wǎng)格化管理新模式，為重慶市乃至全國(guó)其他地區(qū)的河湖管理提供了示范。

黃山介紹，豐都縣探索構(gòu)建“市級(jí)河長(zhǎng)主督、縣級(jí)河長(zhǎng)主治、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)主巡”的“一河三長(zhǎng)”分級(jí)責(zé)任體系，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，由人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)長(zhǎng)，公安領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任警長(zhǎng)，形成執(zhí)行、監(jiān)督、執(zhí)法三位一體綜合治理格局。

權(quán)責(zé)明晰后，按照實(shí)際工作量把龍河河道管護(hù)劃分為網(wǎng)格片，選聘鎮(zhèn)村社三級(jí)網(wǎng)格管護(hù)員103名，按照每月不少于22次的要求，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格開展巡河護(hù)河、日常管護(hù)、問題排查等工作，夯實(shí)河道管護(hù)“最后一公里”。

同時(shí)，人機(jī)協(xié)作，啟動(dòng)“智慧河長(zhǎng)”建設(shè)，建成水質(zhì)監(jiān)測(cè)站3個(gè)、視頻監(jiān)測(cè)站9個(gè)，水位站1個(gè)，負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)站1個(gè)，并利用衛(wèi)星遙感巡河。

通過系統(tǒng)治理，如今的龍河豐都段煥然一新，匯入長(zhǎng)江水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，野生獼猴、鴛鴦等一批國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物時(shí)隔20年后再現(xiàn)龍河流域。

重慶市豐都縣三合街道童仙寨移民安置村新貌（2019年12月13日攝） 水利部三峽司供圖

特色產(chǎn)業(yè)振興

“我們秭歸一年四季都產(chǎn)橙子?！焙笔★鰵w縣西陵峽村村民鄭勝英說。

秭歸縣是三峽工程移民庫(kù)區(qū)之一，獨(dú)特的地理位置和自然條件，造就了秭歸臍橙的獨(dú)特品質(zhì)。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源特點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，秭歸縣抓住中央優(yōu)先建設(shè)長(zhǎng)江上中游柑橘帶和重點(diǎn)支持三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契機(jī)，開展三峽庫(kù)區(qū)柑橘種植加工技術(shù)推廣示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目位于秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西楚工業(yè)園屈姑公司園區(qū)內(nèi)，是秭歸縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展扶持類的重點(diǎn)，項(xiàng)目業(yè)主為秭歸縣屈姑食品有限公司，總投資1.3億元，后續(xù)規(guī)劃補(bǔ)助資金3929萬(wàn)元。公司負(fù)責(zé)人李正倫介紹，目前項(xiàng)目已完工，試運(yùn)行情況較好，成效顯著。

——優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。年柑橘加工生產(chǎn)能力突破5萬(wàn)噸。在柑橘加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，包裝、物流、服務(wù)業(yè)共同進(jìn)步。

——促進(jìn)就業(yè)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)致富。項(xiàng)目新增就業(yè)崗位180個(gè)，受益總?cè)丝谶_(dá)5000人，其中移民受益人口達(dá)3000人，促進(jìn)人均增收350元，累計(jì)帶動(dòng)柑農(nóng)增收175萬(wàn)元。

——企業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。形成“企業(yè)+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+科研單位+互聯(lián)網(wǎng)”六位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

——保護(hù)生態(tài)，庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不斷擴(kuò)大的柑橘種植業(yè)，增加了三峽庫(kù)區(qū)的森林覆蓋率，消減泥沙進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)，保護(hù)了庫(kù)區(qū)環(huán)境。

在該項(xiàng)目的帶動(dòng)下，2021年秭歸縣種植柑橘達(dá)40萬(wàn)畝，年產(chǎn)量70萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值超85億元。

目前，秭歸縣已經(jīng)形成以臍橙為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。堅(jiān)持“紅色、綠色、橙色、特色”四色發(fā)展理念，以四季臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈條為內(nèi)在支撐，大力發(fā)展集旅游民俗、鄉(xiāng)村客棧、特色餐飲、休閑娛樂、商貿(mào)物流于一體的商業(yè)集群，培育市場(chǎng)主體2000多家，發(fā)展特色餐飲、酒店民宿、電商物流300余家，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)韌性。

移民生活安穩(wěn)

“以前種地收入不高，我大部分時(shí)間都在城里打工?！敝貞c市涪陵區(qū)二渡村村民周慶勇說：“過去我們家年收入2萬(wàn)～3萬(wàn)元，現(xiàn)在村里精準(zhǔn)幫扶政策力度大，收入能達(dá)到10萬(wàn)余元?！?/p>

二渡村位于涪陵區(qū)長(zhǎng)江下游北岸，當(dāng)初三峽工程移民搬遷，二渡村被淹沒土地60余畝，安置移民180余戶、650余人。為使安置區(qū)移民過上幸福生活，地方水利部門實(shí)施二渡村農(nóng)村移民安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，周慶勇就是該項(xiàng)目的受益者之一。

精準(zhǔn)幫扶的直觀體現(xiàn)之一是通過科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、答疑解惑，科技特派員手把手教、面對(duì)面問，把最實(shí)用的技術(shù)、最需要的知識(shí)送給了農(nóng)民。

“原來(lái)我們都用土方法種植，現(xiàn)在每年村里組織技術(shù)培訓(xùn)，提供免費(fèi)的種子和技術(shù)，榨菜畝產(chǎn)提高了2000公斤左右?！敝軕c勇說，不僅收成好了，生活的方方面面都好起來(lái)了，老百姓的精氣神越來(lái)越足。

據(jù)二渡村黨委書記潘曉江介紹，二渡村農(nóng)村移民安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目投入資金4670萬(wàn)元，現(xiàn)已基本完工，多層次提高村民生活品質(zhì)。

服務(wù)更細(xì)致。新建便民服務(wù)、游客接待、培訓(xùn)會(huì)議、新時(shí)代文明實(shí)踐和文化活動(dòng)廣場(chǎng)五大中心，分類提供民生服務(wù)。其中培訓(xùn)中心建成后，可以同時(shí)容納300余人全天候培訓(xùn)，目前已與10余家單位達(dá)成合作意向。

生產(chǎn)更安全。新建村道路6條，近5公里，修建農(nóng)村生產(chǎn)便道30余條，近8公里，同時(shí)新建半山榨菜及水果種植區(qū)給水灌溉管網(wǎng)，安裝水管4.5公里，修建攔沙壩共7處，能夠?qū)?000畝耕地進(jìn)行全季灌溉保障，緩解莊稼每年被大水沖毀的問題。

環(huán)境更宜居。修建公共廁所、安裝太陽(yáng)能路燈70盞、新建排洪溝近400米、雨水收集池1座，既方便村民，又完善了鄉(xiāng)村旅游的必備條件?！?/p>