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2023-01-31
洛陽市突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案
更新時間：2022-07-25 21:05:16作者：未知
洛陽市突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
健全動物疫情應(yīng)對工作機(jī)制，及時有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國畜牧法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《洛陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公共衛(wèi)生安全造成危害的動物疫情應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理、分級處置，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)動物疫情。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。
(2)快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)動物疫情時，各級政府要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅動物疫情。
(3)預(yù)防為主，群防群控。堅持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實以免疫和生物安全管理為主的各項預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處置。做好人員、技術(shù)、物資應(yīng)急儲備工作，建立各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)防疫知識宣傳，增強(qiáng)全社會防范突發(fā)動物疫情的意識，依靠群眾，群防群控。
2 疫情分級
根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
非洲豬瘟疫情分級、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.1 特別重大突發(fā)動物疫情(Ⅰ級)
(1)高致病性禽流感：21日內(nèi)毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或全省有20個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或全省有10個以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢，或特殊情況需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的。
(2)口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊4個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片的。
(3)小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有3個以上省轄市(包括濟(jì)源示范區(qū)，下同)發(fā)生疫情，或全省有10個以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢的。
(4)瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結(jié)核病等人畜共患?。喊l(fā)生感染人病例并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延的。
(5)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
2.2 重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)
(1)高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全省有2個以上省轄市發(fā)生疫情，或全省有20個以上疫點，或5個以上10個以下縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情，或毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的。
(2)口蹄疫：14日內(nèi)全省有2個以上相鄰省轄市或5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。
(3)豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)全省有20個以上縣(市、區(qū))暴發(fā)流行，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上的。
(4)小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有2個省轄市發(fā)生疫情的。
(5)布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫?。涸?個平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢的。
(6)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。
(7)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。
2.3 較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)
(1)高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)本市有2個以上5個以下縣區(qū)發(fā)生疫情，或1個縣區(qū)內(nèi)出現(xiàn)5個以上10個以下疫點，或特殊情況需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的。
(2)口蹄疫：14日內(nèi)本市有2個以上縣區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到5個以上的。
(3)豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)本市有5個以上縣區(qū)疫情暴發(fā)流行的。
(4)布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病：在1個平均潛伏期內(nèi)本市有5個縣區(qū)內(nèi)發(fā)生且暴發(fā)流行的。
(5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。
(6)小反芻獸疫：21日內(nèi)本市內(nèi)發(fā)生疫情的。
(7)市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。
2.4 一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)
(1)高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21天內(nèi)1個縣區(qū)發(fā)生疫情;在常規(guī)監(jiān)測中，同一行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽性;特殊情況需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的。
(2)口蹄疫：疫情在1個縣區(qū)發(fā)生的。
(3)豬瘟、新城疫：疫情在1個縣區(qū)暴發(fā)流行的。
(4)二、三類動物疫病：在1個縣區(qū)暴發(fā)流行的。
(5)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。
3 應(yīng)急組織體系
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1 實行動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級政府對本行政區(qū)域動物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級政府負(fù)責(zé)做好控制動物疫情所需資金、技術(shù)、物資儲備工作，按年度納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)發(fā)布、解除封鎖令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。
3.1.2 市政府設(shè)立市動物疫情應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市動物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作，決策有關(guān)重大事項，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;設(shè)置臨時動物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。市級分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市指揮部指揮長，市政府分管副秘書長和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。指揮部成員由市委網(wǎng)信辦、市科技局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、洛陽銀保監(jiān)局、市郵政管理局、洛陽海關(guān)、洛陽火車站、洛陽北郊機(jī)場等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，市指揮部可對成員單位進(jìn)行調(diào)整。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)全市動物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作，組織、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門落實各項防控措施，收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資。市應(yīng)急指揮部實行例會制度和工作通報制度，嚴(yán)格紀(jì)律，明確職責(zé)。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員變動要一周內(nèi)報告指揮部辦公室。
3.1.3 市指揮部各成員單位的主要職責(zé)如下：
(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)上級授權(quán)，發(fā)布突發(fā)動物疫情信息，并向毗鄰市通報疫情。負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測、報告工作，開展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。調(diào)集動物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺畜禽進(jìn)行撲殺和無害化處理，對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處理，對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實施緊急免疫接種。周邊市發(fā)生突發(fā)動物疫情時，根據(jù)需要在市境邊界建立免疫隔離帶。加強(qiáng)對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出評估，并制定資金使用計劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊。參與組織對疫點、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。
(2)市財政局：保障突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置所需資金，包括監(jiān)測預(yù)警、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費(fèi)。保障儲備動物疫情應(yīng)急物資所需資金及撲殺畜禽的補(bǔ)償資金。
(3)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
(4)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)疫區(qū)人員防護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測防控等工作。
(5)市委網(wǎng)信辦：正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，穩(wěn)妥處置涉突發(fā)動物疫情網(wǎng)絡(luò)輿情，配合開展動物防疫知識網(wǎng)上宣傳普及。
(6)洛陽海關(guān)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)出口動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作，防止疫病傳入傳出。禁止進(jìn)口來自境外疫區(qū)的動物及其動物產(chǎn)品，加強(qiáng)對國際運(yùn)輸工具、國際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷毀非法入境的來自疫區(qū)的動物及其產(chǎn)品;境內(nèi)發(fā)生動物疫情時，加強(qiáng)出口貨物的查驗，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動物及動物產(chǎn)品的出口，并暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境動物隔離檢疫場;參與制定動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。及時收集、分析國外動物疫情信息，并及時向市指揮部報告有關(guān)情況。
(7)市公安局：密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動物撲殺相關(guān)工作，依法、及時、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪行為。
(8)市市場監(jiān)管局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關(guān)部門關(guān)閉疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場。負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間市場銷售畜禽類食品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽類食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(9)市商務(wù)局：發(fā)生動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護(hù)市場穩(wěn)定。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、洛陽海關(guān)等部門，做好境內(nèi)外可能對我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。
(10)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運(yùn)輸;在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下對運(yùn)輸工具、人員進(jìn)行洗消，防止疫病擴(kuò)散;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好臨時動物防疫檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。
(11)市科技局：根據(jù)實際情況和需要，參與動物疫情防治科普知識宣傳推廣，支持有條件的單位開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
(12)市林業(yè)局：開展陸生野生動物資源調(diào)查，組織專家提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙路線。指導(dǎo)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測和主動預(yù)警工作，發(fā)生陸生野生動物疫情時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門快速采取隔離控制等應(yīng)急處置措施。
(13)洛陽火車站：保障突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運(yùn)輸，并防止疫病擴(kuò)散。
(14)洛陽北郊機(jī)場：保障突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運(yùn)輸，并防止疫病擴(kuò)散。
(15)洛陽銀保監(jiān)局：指導(dǎo)各保險公司按照政策開展畜禽保險業(yè)務(wù)，監(jiān)督有關(guān)保險公司做好病死畜禽的保險賠付工作。
(16)市郵政管理局：做好動物產(chǎn)品及制品寄遞過程中的監(jiān)督檢查工作;嚴(yán)格規(guī)范受保護(hù)的野生動物以外的活體動物寄遞;嚴(yán)厲打擊非法寄遞野生動物及其制品行為。
軍隊、武警、司法等其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置需要，組織做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的動物防疫工作。
3.1.4 縣區(qū)級政府要設(shè)立動物疫情應(yīng)急指揮部，指揮部指揮長由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
3.2 專家組
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建市突發(fā)動物疫情專家組，具體職責(zé)：
(1)對突發(fā)動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議。
(2)對突發(fā)動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。
(3)參與制訂或修訂突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。
(4)對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(5)對突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。
(6)承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
縣區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建突發(fā)動物疫情專家組。
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 監(jiān)測
各地要建立完善突發(fā)動物疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同洛陽海關(guān)、市林業(yè)局等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，組織開展重大動物疫情監(jiān)測工作。
4.2 預(yù)警
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時發(fā)出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。
4.3 報告
任何單位和個人有權(quán)向各級政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告突發(fā)動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要設(shè)立疫情舉報電話。
4.3.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人。
(1)責(zé)任報告單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位，各類動物診療機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研院校，海關(guān)，野生動物行政管理部門。
(2)責(zé)任報告人：各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、海關(guān)、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員，各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位的人員。
4.3.2 報告形式。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定報告動物疫情。其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
4.3.3 報告時限和程序。發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，要立即向疫情所在地縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告?？h區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后，要立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)定屬于動物疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至市動物疫病預(yù)防控制中心，并同時報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市動物疫病預(yù)防控制中心要在接到報告后1小時內(nèi)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省動物疫病預(yù)防控制中心報告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到報告后的1小時內(nèi)報市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，市政府要在2小時內(nèi)向省政府報告。
4.3.4 報告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時間、地點，染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。
4.4 病料采集
認(rèn)定為疑似動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送縣區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實驗室診斷;不能確診的，逐級送上級動物疫控機(jī)構(gòu)實驗室確診。動物疫病應(yīng)由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽，不得擅自分離毒(菌)株。
4.5 疫情認(rèn)定
特別重大、重大動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定，必要時由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定;較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定;一般突發(fā)動物疫情由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定。疫情發(fā)布要按照《動物防疫法》規(guī)定執(zhí)行，其它任何單位和個人不得違規(guī)發(fā)布。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)動物疫情時，所在地市、縣區(qū)級政府及其有關(guān)部門根據(jù)疫情等級，按照屬地管理原則和分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別;對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。
突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)動物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生陸生野生動物疫情時，由林業(yè)部門按照相關(guān)預(yù)案處置。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 特別重大突發(fā)動物疫情(I級)的應(yīng)急響應(yīng)。
特別重大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達(dá)到啟動條件后，提請市指揮部指揮長啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。對超出市政府處置能力的，應(yīng)及時向省重大動物疫情應(yīng)急指揮部(以下簡稱省指揮部)報告，由省指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。
(1)縣級以上政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對突發(fā)動物疫情采取相應(yīng)的處置措施。
根據(jù)突發(fā)動物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處置工作。
發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨市的以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，報省政府批準(zhǔn)。
在本行政區(qū)域內(nèi)限制或停止動物及動物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等部門依法在交通路口設(shè)置臨時動物防疫檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。
按照國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，做到及時主動、準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會效果。
組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、居委會(村委會)及群眾，開展群防群控。
組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(2)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：組織動物衛(wèi)生監(jiān)督(農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法)機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展突發(fā)動物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作。
有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
組織專家組對突發(fā)動物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況。
(3)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：做好突發(fā)動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施。
按照規(guī)定采集病料，送市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室或省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室進(jìn)行確診。
承擔(dān)突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)。
(4)動物衛(wèi)生監(jiān)督(農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法)機(jī)構(gòu)：在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下落實突發(fā)動物疫情防控措施。負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)、屠宰廠(場、點)和畜禽及其產(chǎn)品交易(批發(fā))市場等場所的動物防疫條件的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)臨時動物防疫檢查站管理。依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。
(5)洛陽海關(guān)：國外發(fā)生動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品，加強(qiáng)對來自疫區(qū)人員、物品、運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。
市內(nèi)發(fā)生動物疫情時，加強(qiáng)出口貨物檢驗檢疫，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動物及其產(chǎn)品出口;暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境相關(guān)動物指定隔離檢疫場。
在出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)動物疫情或疑似動物疫情時，要立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧)部門通報，并協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。
5.2.2 重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)。
重大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達(dá)到啟動條件后，提請市指揮部指揮長啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。對超出市指揮部處置能力或省指揮部認(rèn)為有必要直接處置的，由省指揮部啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
(1)市政府：根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫;緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖;批準(zhǔn)設(shè)置臨時動物防疫檢查站查堵疫源;限制或停止動物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動物;封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等;按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作;組織有關(guān)部門保障市場供應(yīng)，平抑物價，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：重大突發(fā)動物疫情被確認(rèn)后，要及時向市政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告疫情;必要時，向市政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作：組織開展疫情調(diào)查與處理;劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū);組織評估疫情應(yīng)急處置情況;負(fù)責(zé)對全市應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查;開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作;有針對性地開展動物防疫科普知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
(3)縣、鄉(xiāng)級政府：疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門在縣政府或縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。具體組織開展疫情應(yīng)急處置工作。
5.2.3 較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)。
(1)市政府：市級政府根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向省政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告調(diào)查處置情況。
(3)縣區(qū)政府：疫情發(fā)生地政府在市政府或市重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施，具體組織開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
5.2.4 一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)。
(1)縣區(qū)政府：根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
(2)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級政府和市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。
(3)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織專家對疫情應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持;向全市有關(guān)縣區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
5.2.5 非突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)。
要根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
(1)密切與疫情發(fā)生地保持聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
(2)組織做好本地應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備工作。
(3)開展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
(4)根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。
(5)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識。
(6)按照規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通檢疫監(jiān)督工作。
5.3 人員的安全防護(hù)
(1)應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)。應(yīng)確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全，針對不同的動物疫病特別是人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。
(2)疫區(qū)群眾的安全防護(hù)。危害嚴(yán)重的人畜共患病動物疫情突發(fā)后，縣級以上政府及其有關(guān)部門須采取切實有效的防護(hù)措施防止人間疫情的發(fā)生;對疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進(jìn)行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進(jìn)行救治;加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識，提高自我防護(hù)能力。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。
重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省政府或省指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告。
較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市政府或市動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。
一般突發(fā)動物疫情，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣區(qū)政府或縣區(qū)動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。
上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請求，及時組織專家對突發(fā)動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6 疫情處置
6.1 疫點
6.1.1 在疫點設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛出入。
6.1.2 撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品。
6.1.3 對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理。
6.1.4 對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
6.2 疫區(qū)
6.2.1 在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物防疫檢查站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒。
6.2.2 根據(jù)需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。
6.2.3 對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進(jìn)行撲殺。
6.2.4 關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。
6.2.5 對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進(jìn)行消毒或無害化處理。
6.3 受威脅區(qū)
6.3.1 對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測。
6.3.2 對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。
7 善后處理
7.1 后期評估
突發(fā)動物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果;疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論;疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果;應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。
評估報告報本級政府并同時抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
7.2 表彰和獎勵
縣級以上政府要對在突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵;對在突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
7.3 責(zé)任追究
對在突發(fā)動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.4 災(zāi)害補(bǔ)償
按照動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定做好現(xiàn)場評估工作，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。
7.5 撫恤和補(bǔ)助
各級政府要對參加突發(fā)動物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助;對因參與突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
7.7 社會救助
發(fā)生突發(fā)動物疫情后，各級民政部門要按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)捐贈管理辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
8 應(yīng)急保障
突發(fā)動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門，做好重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
8.1 通信與信息保障
工業(yè)和信息化部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
8.2 應(yīng)急資源與裝備保障
8.2.1 應(yīng)急隊伍保障。縣級以上政府要建立突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且相對固定。
8.2.2 治安保障。公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。
8.2.3交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運(yùn)。
8.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動物疫病(人畜共患病)的人間監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時要及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。
8.2.5 物資保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。
儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計劃。主要包括：
(1)獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應(yīng)激藥品等。各種重大動物疫病疫苗視實際情況儲備?？梢院瞳F藥生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)單位簽訂合同，由其代為儲備市級疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。
(2)免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。
(3)消毒設(shè)備。高壓消毒機(jī)、輕便消毒器、火焰消毒器等。
(4)防護(hù)用品。防護(hù)服、耐酸堿手套、防護(hù)眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。
(5)運(yùn)輸工具。應(yīng)急指揮車、采樣監(jiān)測車、密封運(yùn)輸車、無害化處理車等。
(6)通訊工具。移動電話(包括通訊費(fèi)用)、大功率車載電話、對講機(jī)等。
(7)應(yīng)急處置證據(jù)保全設(shè)備。照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備等。
(8)現(xiàn)場處置人員培訓(xùn)設(shè)備。筆記本電腦、投影儀等。
(9)應(yīng)急管理信息化設(shè)施設(shè)備。
(10)封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。
(11)撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。
(12)應(yīng)急人員生活保障用品。帳篷、行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應(yīng)急食品、藥品等。
(13)其他用品。照明設(shè)備、多功能應(yīng)急燈等。
8.2.6 經(jīng)費(fèi)保障。各級財政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，分級負(fù)擔(dān)突發(fā)動物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級財政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用同級財政總預(yù)備費(fèi)。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)重大動物疫情，上級財政可給予補(bǔ)助。各級財政要保障動物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。市、縣級具體儲備應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)模等按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
疫苗和撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級財政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的日常管理。
8.3 技術(shù)儲備與保障
建立動物疫病防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。
鼓勵支持高致病性動物病原微生物實驗室建設(shè)，加強(qiáng)實驗室生物安全監(jiān)管，建立洛陽市重大動物疫病防控工程技術(shù)研究中心，開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等研究，做好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。
8.4 培訓(xùn)和演習(xí)
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案;個人防護(hù)知識;治安與環(huán)境保護(hù);工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
在沒有發(fā)生突發(fā)動物疫情的常態(tài)情況下，各級政府每年要有計劃地舉行應(yīng)急演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。
8.5 社會公眾的宣傳教育
縣級以上政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、微信、微博等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
特別重大、重大突發(fā)動物疫情：是指發(fā)病率或死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、裂谷熱、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。
我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 疫情處置要求
有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測、人員防護(hù)等處置措施應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
9.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》(洛政辦〔2015〕26號)同時廢止。
來源：洛陽市人民政府