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最近，美軍在南?；顒?dòng)頻繁。不僅如此，美國(guó)軍方各種機(jī)構(gòu)還出謀劃策，一副要跟中國(guó)在南海過(guò)過(guò)招的樣子。對(duì)此，有專(zhuān)家撰文稱(chēng)，一些提議應(yīng)該讓所有人都擔(dān)憂。

專(zhuān)注于亞洲的海洋政策分析家、政治評(píng)論家馬克·瓦倫西亞24日在香港亞洲時(shí)報(bào)在線撰文稱(chēng)，美國(guó)海軍研究所（USNI）的一篇文章建議美國(guó)在南海采取更多的“海軍治國(guó)術(shù)（naval statecraft）”。這里所說(shuō)的“海軍治國(guó)術(shù)”只是老式的“炮艦外交”的另一種說(shuō)法。該文主張反擊中國(guó)在南海的“灰色地帶”策略——即利用海上民兵、漁船和海岸警衛(wèi)隊(duì)來(lái)推進(jìn)其在南海的主張和利益。

不過(guò)，瓦倫西亞指出，文章并沒(méi)有講清楚這些活動(dòng)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益構(gòu)成什么樣的直接威脅。美國(guó)經(jīng)常稱(chēng)中國(guó)威脅航行自由，從而損害其國(guó)家安全利益。7月16日，通過(guò)航行自由行動(dòng)（FONOP）挑戰(zhàn)中國(guó)的“軍艦進(jìn)入其領(lǐng)海應(yīng)事先獲得許可”的制度后，美國(guó)海軍表示，“在南海的非法和全面的海洋主張對(duì)貿(mào)易自由和商業(yè)暢通構(gòu)成了嚴(yán)重威脅”。

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然而，瓦倫西亞認(rèn)為，中國(guó)并沒(méi)有威脅到商業(yè)航行自由，和平時(shí)期也極不可能這樣做。美國(guó)將商船的航行自由與其軍艦和戰(zhàn)機(jī)的航行自由混為一談，以收集情報(bào)并威脅中國(guó)國(guó)防。當(dāng)中國(guó)試圖保護(hù)自己免受?chē)?guó)家安全威脅時(shí)，美國(guó)就會(huì)提出“航行自由”的扯淡話。

此外，瓦倫西亞指出，美國(guó)還說(shuō)，中國(guó)的非法主張破壞了“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。但實(shí)際上，美國(guó)真正擔(dān)心的是中國(guó)挑戰(zhàn)其對(duì)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的領(lǐng)導(dǎo)、解釋和執(zhí)行，而不是整個(gè)“秩序”本身。而且美國(guó)這么做是虛偽的，因?yàn)樗皇恰堵?lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，其本身就在破壞“基于規(guī)則的秩序”及其領(lǐng)導(dǎo)地位。

瓦倫西亞稱(chēng)，美國(guó)海軍研究所提議的一個(gè)基本假設(shè)是，美國(guó)海軍在南海地區(qū)的更大存在將受到歡迎。但是，鑒于除新加坡和文萊之外的東盟沿海國(guó)家的領(lǐng)土主張都是美國(guó)海軍航行自由的目標(biāo)，可以說(shuō)他們本來(lái)就不贊成美國(guó)的炮艦外交。他們還擔(dān)心這將會(huì)破壞穩(wěn)定。即使是美國(guó)堅(jiān)定的戰(zhàn)略伙伴新加坡也有所保留。

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除了美國(guó)海軍研究所的令人擔(dān)心且在政治上顯得幼稚的提議，美國(guó)國(guó)際海事安全中心（CIMSEC）也提出一項(xiàng)提議，建議美國(guó)利用其海岸警衛(wèi)隊(duì)的可部署特種部隊(duì)（DSF）來(lái)對(duì)付中國(guó)的“灰色地帶”活動(dòng)。

國(guó)際海事安全中心承認(rèn)實(shí)施這一建議需要“擴(kuò)大印度洋-太平洋伙伴關(guān)系和聯(lián)盟”，并建議“臺(tái)灣、澳大利亞、日本和印度可以成為這一‘平叛戰(zhàn)略’的主要推動(dòng)者”。對(duì)此，瓦倫西亞認(rèn)為，如果這些國(guó)家或地區(qū)實(shí)施這種戰(zhàn)略，中國(guó)大陸的反應(yīng)必將是激烈的——尤其是對(duì)臺(tái)灣地區(qū)。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)可部署特種部隊(duì)（DSF）

瓦倫西亞稱(chēng)，最引人注目的是美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)總部司法辯護(hù)處的中校 彼得·康柏二世（Peter C Combe II）的文章。盡管他的觀點(diǎn)是“他自己的”，但考慮到他的職務(wù)，這些觀點(diǎn)顯然擁有重要的受眾。

康柏二世的文章闡述了實(shí)施“平叛提議”的法律策略。美國(guó)的立場(chǎng)是，某些網(wǎng)絡(luò)空間攻擊可以等同于武裝攻擊，并證明使用武力進(jìn)行自衛(wèi)是正當(dāng)?shù)?。盡管中國(guó)不同意這一概念，但美國(guó)可能會(huì)將中國(guó)對(duì)美國(guó)軍事資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊作為“根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章使用武力進(jìn)行自衛(wèi)的正當(dāng)理由”。

雖然承認(rèn)可能會(huì)出現(xiàn)關(guān)于何時(shí)允許美軍使用致命武力保衛(wèi)他人的問(wèn)題，但康柏二世認(rèn)為，美國(guó)可以通過(guò)援引“行政特權(quán)”作為習(xí)慣國(guó)際法的一個(gè)要素來(lái)證明使用 DSF 的正當(dāng)性。

最后，瓦倫西亞稱(chēng)，這一連串瘋狂的軍國(guó)主義文章應(yīng)讓全世界敲響警鐘，特別是在東南亞。這些提議可能反映了美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)和軍方某些部門(mén)的實(shí)際想法。如果是這樣的話，美國(guó)高級(jí)官員應(yīng)注意盡早扼殺這些危險(xiǎn)的想法。

不過(guò)，旺財(cái)想問(wèn)，美國(guó)官員能做到嗎？