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作為專業(yè)功能縣城的招遠(yuǎn)，依托自身優(yōu)勢大力發(fā)展粉絲等特色支柱產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化

招遠(yuǎn)堅(jiān)持建管并重，以經(jīng)營城市為理念，以精致品質(zhì)為追求，下“繡花”功夫，提高精細(xì)化、智慧化建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的生態(tài)文明城市

文 |《瞭望》新聞周刊記者 張武岳

山東省招遠(yuǎn)市位于膠東半島腹地。明末清初，當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了采用綠豆制作粉絲的技藝。1860年后招遠(yuǎn)粉絲開始由龍口港裝船外運(yùn)，史稱“龍口粉絲”，迅速享譽(yù)各地。

如今，招遠(yuǎn)粉絲企業(yè)的業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)展到植物蛋白、膳食纖維等領(lǐng)域，傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。憑借制造粉絲的技藝，無數(shù)曾被“綁定”在土地上的農(nóng)民有了新的生存之道。

不久前，中辦、國辦出臺《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出，支持專業(yè)功能縣城發(fā)揮專業(yè)特長，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城。

作為專業(yè)功能縣的招遠(yuǎn)，近年依托自身優(yōu)勢大力發(fā)展粉絲等特色支柱產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化，以城市更新完善城鎮(zhèn)化品質(zhì)，前行之路越走越寬。

煙臺雙塔食品股份有限公司工作人員正在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè) 張志超攝

龍口粉絲打造城市名片

時(shí)至今日，傳統(tǒng)技藝在招遠(yuǎn)粉絲生產(chǎn)中依舊發(fā)揮著重要作用。該技藝2007年被列為山東省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。

據(jù)介紹，龍口粉絲傳統(tǒng)制作技藝分推粉、漏粉和曬粉三個(gè)手工操作過程，由燙豆、磨漿、過濾、取粉、打糊、采芡、漏粉、理粉和曬粉等十幾道有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的工序組成。宋代陳叟達(dá)著《本心齋疏食譜》寫道：“碾破綠珠，撒成銀縷”，形象地描述了綠豆粉絲的做法。

綠豆粉、豌豆粉、紅薯粉、即食粉絲……在位于招遠(yuǎn)的中國龍口粉絲博物館展廳中，記者看到各種各樣的粉絲產(chǎn)品，其中大部分來自雙塔食品。作為當(dāng)?shù)啬酥寥珖劢z行業(yè)翹楚，雙塔食品因其高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)追求，逐漸發(fā)展壯大。

“生產(chǎn)粉絲，主要是利用豌豆和綠豆中的淀粉，剩下的蛋白質(zhì)曾經(jīng)都被作為飼料低價(jià)處理?！睙熍_雙塔食品股份有限公司副總經(jīng)理張樹成介紹，近幾年，他們發(fā)現(xiàn)了副產(chǎn)品的商機(jī)，采用國際領(lǐng)先技術(shù)，從淀粉清液中分離各種物質(zhì)，制造食用級豌豆蛋白及膳食纖維等產(chǎn)品，極大地提高了產(chǎn)品附加值。

從龍口粉絲產(chǎn)業(yè)起步，雙塔食品創(chuàng)造了豆類制品加工的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。如今蛋白產(chǎn)品已成為另一大主業(yè)，銷售收入占比近四成。以此為基礎(chǔ)的保健品、早餐谷物等產(chǎn)品研發(fā)也如火如荼，BeyondMeat等國際人造肉企業(yè)，也成為這座膠東小城的“粉絲”。

為解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題，雙塔食品在周邊50多個(gè)村建起了粉絲包裝車間，帶動(dòng)了周邊包裝產(chǎn)業(yè)和物流行業(yè)的發(fā)展。煙臺雙塔食品股份有限公司董事長楊君敏說，僅雙塔一家，就能帶動(dòng)周邊數(shù)千名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，平均每人每年可增收3萬元。

招遠(yuǎn)市官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)后，招遠(yuǎn)粉絲生產(chǎn)企業(yè)約150家，全市粉絲生產(chǎn)從業(yè)人數(shù)約3.8萬人。目前，招遠(yuǎn)年產(chǎn)龍口粉絲20多萬噸，每年銷售收入達(dá)10億元，粉絲企業(yè)繳納兩稅總額占全市地方財(cái)政收入的15%左右。

招遠(yuǎn)龍口粉絲產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，在擦亮“龍口粉絲”這張名片的同時(shí)，也讓農(nóng)民有了向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，助力新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

從“發(fā)展金”到“超越金”

除了粉絲，招遠(yuǎn)還擁有中國縣級市罕見的黃金儲量、黃金礦田、黃金產(chǎn)量，可供開采的金礦脈量兩千余條。

招遠(yuǎn)黃金博物館所在的羅山黃金文化旅游度假區(qū)，融合生態(tài)游、工業(yè)游、文化游、宗教游、民俗游于一體，集觀光游覽、休閑度假、會議、住宿等功能于一身，不僅讓“黃金”這個(gè)名片更加亮眼，還帶動(dòng)了周邊就業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

資源總會減少和枯竭。如何推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)和資源型城市轉(zhuǎn)型升級，改變挖礦賣金傳統(tǒng)模式，一直是招遠(yuǎn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要課題。

“我們還鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌和引進(jìn)培養(yǎng)人才?！闭羞h(yuǎn)市工信局局長徐曉偉說，當(dāng)?shù)貙ψ渣S金珠寶類商標(biāo)的企業(yè)（商戶）給予補(bǔ)助，對黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高層次人才進(jìn)行運(yùn)營經(jīng)費(fèi)扶持。還設(shè)立黃金深加工發(fā)展專項(xiàng)資金，對引進(jìn)的黃金深加工項(xiàng)目，完工驗(yàn)收后給予引薦人項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額相應(yīng)百分比獎(jiǎng)勵(lì)，最多500萬元，用于支持黃金深加工產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)?shù)馗刹咳罕娗逍训卣J(rèn)識到，因金而興的招遠(yuǎn)，要在城鎮(zhèn)化中走得更遠(yuǎn)，需擺脫對“金”的依賴，通過非金產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢崛起，平衡“一金獨(dú)大”局面。在此背景下，“一都兩城”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路應(yīng)運(yùn)而生——

一方面，主攻清潔能源。堅(jiān)持風(fēng)電、光伏同步推進(jìn)，海洋、陸地一體謀劃，以光伏、海上風(fēng)電、氫能、儲能四大產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，以集群化、規(guī)?；@區(qū)化為方向，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

另一方面，主攻健康食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，搶占“人造肉”等植物膳食風(fēng)口，擴(kuò)大戰(zhàn)略性投資，研發(fā)推廣一批植物基飲品、植物肉、膳食纖維等產(chǎn)品，從原料供應(yīng)向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而吸納更多人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

從“重?cái)U(kuò)張”到“重更新”

一個(gè)地方，吸引人、留住人關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)，而提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，同樣不可或缺。

近日，在招遠(yuǎn)市農(nóng)行小區(qū)家屬樓下，工人們進(jìn)行老舊小區(qū)改造施工，敷設(shè)雨污管道。下一步，他們還將為小區(qū)安裝新的健身器材和公共充電樁，公益廣告牌很快也會設(shè)計(jì)安裝。

“目前，全市57個(gè)老舊小區(qū)改造已經(jīng)全面開工，將惠及4366戶居民?！闭羞h(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長楊立波說，“城鎮(zhèn)化絕非城區(qū)向外無序地延伸和拓展，城區(qū)本身的設(shè)施更新也是城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)。”

當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)改造分為基礎(chǔ)設(shè)施修繕、配套設(shè)施齊全、居民出行暢通、居住環(huán)境美化、居住條件改善等五大類工程，主要是對小區(qū)內(nèi)進(jìn)行雨污分流改造、道路更新改造、建筑物立面翻新改造、屋面防水改造、樓道內(nèi)墻粉刷改造、公共窗戶更換及增設(shè)宣傳欄、健身器材、充電樁等便民設(shè)施。

“招遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)面積擴(kuò)張、城鎮(zhèn)人口增加，逐漸過渡到對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的追求。”招遠(yuǎn)市自然資源局黨組成員蘭福軍說。

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)刂刈ズ面?zhèn)級污水處理廠提升改造、海綿城市建設(shè)、市政污水主管路建設(shè)等環(huán)境改善工程，提升環(huán)境質(zhì)量；在治理工地?fù)P塵活動(dòng)中，對全市84個(gè)在建工地實(shí)行包保和聯(lián)動(dòng)互保，并納入智慧工地監(jiān)管平臺。

“我們進(jìn)行了城市‘體檢’，并且編制了城市更新方案。”楊立波說，在提升城市品質(zhì)的過程中，招遠(yuǎn)堅(jiān)持建管并重，以經(jīng)營城市為理念，以精致品質(zhì)為追求，下“繡花”功夫，提高精細(xì)化、智慧化建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的生態(tài)文明城市。

“打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’，讓居民幸福感‘原地升級’，是縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的應(yīng)有之義?！闭羞h(yuǎn)市發(fā)展改革局局長張華說?！?/p>