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海報(bào)新聞?dòng)浾?陳嘉偉 西安報(bào)道

今年4月，海報(bào)新聞報(bào)道了西安300業(yè)主入住爛尾樓一事，目前該事有了最新進(jìn)展。

業(yè)主代表閆先生告訴海報(bào)新聞?dòng)浾?，西安市灞橋區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向業(yè)主們承諾今年年底交房，為了配合施工，目前入住的業(yè)主已經(jīng)搬離，但由于開(kāi)發(fā)商西安四德置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“四德置業(yè)”）的破產(chǎn)重整草案未獲批，項(xiàng)目何去何從目前尚無(wú)定論。

業(yè)主正在對(duì)破產(chǎn)重整草案進(jìn)行投票

企業(yè)破產(chǎn)重組草案啟動(dòng)投票表決

7月5日，四德置業(yè)重整管理人發(fā)布通知，四德置業(yè)破產(chǎn)重整案第三次債權(quán)人會(huì)議將于7月22日召開(kāi)，因疫情防控需要，會(huì)議將以網(wǎng)絡(luò)直播的形式召開(kāi)，該會(huì)議重要的一項(xiàng)議程便是對(duì)《西安四德置業(yè)有限公司重整計(jì)劃草案》（以下簡(jiǎn)稱“重整草案”）的表決。

上述通知顯示，重整草案的表決分為線上線下兩個(gè)渠道，債權(quán)人可自由選擇，投票通道將于7月21日9時(shí)開(kāi)啟。

海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，根?jù)債務(wù)關(guān)系，此次重整草案的投票被分為：購(gòu)房債權(quán)組、工程款債權(quán)組、職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組、小額債權(quán)組和普通債權(quán)組。

由于還存在破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)，所以償債順序?yàn)槠飘a(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、購(gòu)房債權(quán)組、建設(shè)工程款債權(quán)組、職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組、50萬(wàn)元以下的小額債權(quán)組及普通債權(quán)組。

這其中，破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、工程款債權(quán)組、職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組、50萬(wàn)元以下的小額債權(quán)組及普通債權(quán)組中原始債權(quán)金額在50萬(wàn)元（含本數(shù)）以下的部分都是100%清償。普通債權(quán)組原始債權(quán)金額超過(guò)50萬(wàn)元的部分按照重整計(jì)劃草案確定的方案進(jìn)行清償。普通債權(quán)組的綜合清償率約為29-32%。

而最受關(guān)注的購(gòu)房債權(quán)組方面，重整草案提到：購(gòu)房債權(quán)組房屋交付預(yù)計(jì)在2022年12月31日前啟動(dòng)。選擇以房屋交付方式受償?shù)馁?gòu)房債權(quán)人，需在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證前補(bǔ)交重整受理后發(fā)生的續(xù)建成本。

7月22日，海報(bào)新聞?dòng)浾咴谥卣莅傅木€下投票站看到了許多前來(lái)投票的業(yè)主。業(yè)主閆先生表示，除了個(gè)別人在外地的業(yè)主，大多數(shù)業(yè)主都選擇線下投票，“很多業(yè)主對(duì)線上操作不是很熟悉，大家為了放心所以基本上都選擇來(lái)線下投票?！?/p>

但海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑€下投票對(duì)于不少業(yè)主來(lái)說(shuō)，也同樣難言“熟悉”。同意的話續(xù)建費(fèi)用承擔(dān)不起怎么辦？如果反對(duì)還能不能收到房子？有些業(yè)主曾經(jīng)購(gòu)買過(guò)車位，所以在購(gòu)房債權(quán)組的基礎(chǔ)上又有了一層普通債權(quán)組的身份，這該如何投票？種種問(wèn)題讓業(yè)主十分茫然。

閆先生表示，自己買個(gè)房還得研究企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，實(shí)在是太糟心了。

今年4月300余名業(yè)主選擇入住毛坯房

事件走向仍不明朗

海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，不管重整草案持贊成或反?duì)，受訪業(yè)主們關(guān)心的事情始終就一件，如何能順利收房。

事情在債權(quán)人會(huì)議前有了轉(zhuǎn)機(jī)?！爱?dāng)時(shí)灞橋區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)召集業(yè)主代表們開(kāi)了個(gè)會(huì)，承諾今年年底前可以交房。”閆先生表示，現(xiàn)在為了配合施工，此前入住毛坯房的300余名業(yè)主都已經(jīng)搬離，“畢竟給了承諾，我們應(yīng)該相信?！遍Z先生表示。

但即便這樣，重整草案還是橫亙?cè)跇I(yè)主面前的一道難題。

“首先是續(xù)建費(fèi)用沒(méi)有明確，有非官方消息傳遞給我們的消息是每平米不超過(guò)1800元。100平米的房就得補(bǔ)18萬(wàn)元，這對(duì)于很多業(yè)主來(lái)說(shuō)難以接受。”閆先生表示，錢是一方面，更多的是大家心里過(guò)不去那個(gè)檻，“五證齊全的房子，爛尾近八年，收房時(shí)還得再交錢，大多數(shù)債權(quán)組都是100%清償，我們業(yè)主方為什么不能？”

不過(guò)即便再不情愿，業(yè)主們?cè)谕冻龇磳?duì)票時(shí)仍很謹(jǐn)慎，“萬(wàn)一重整草案未獲通過(guò)，重整失敗，導(dǎo)致破產(chǎn)清算，這對(duì)我們業(yè)主來(lái)說(shuō)更加難以接受?！遍Z先生表示。

這對(duì)于所有人來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)博弈。

7月23日，重整草案的表決結(jié)果公布。購(gòu)房債權(quán)組、工程款債權(quán)組、小額債權(quán)組和普通債權(quán)組都對(duì)草案投了反對(duì)票，只有職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組選擇贊成。

由于重整草案未獲通過(guò)，四德置業(yè)重組一事的走向目前還不明朗?！皫滋爝^(guò)去了，還沒(méi)有給我們說(shuō)下一步的計(jì)劃，據(jù)說(shuō)就在這一兩周吧，可能會(huì)找我們業(yè)主代表再談一談?！遍Z先生表示。

此前報(bào)道：

西安一樓盤爛尾近8年 300業(yè)主無(wú)奈住進(jìn)毛坯房

短則七年，長(zhǎng)則十年，這期間，有人從妙齡少女熬成了二孩兒媽媽，有人從單位骨干熬成了退休老同志，但他們無(wú)一例外，都沒(méi)有等來(lái)易合坊小區(qū)交房的那一天。

易合坊小區(qū)位于西安市灞橋區(qū)柳鶯路，一期計(jì)劃建設(shè)住宅13棟，共計(jì)1287戶，其中6棟為高層住宅，其余為多層。2012年開(kāi)盤，以每平米低于周邊樓盤數(shù)百元的價(jià)格吸引了不少購(gòu)房者。

據(jù)業(yè)主反映，大多數(shù)的購(gòu)房者都是剛需，還有不少購(gòu)房者是外地戶口。這也就意味著，除了易合坊，多數(shù)業(yè)主無(wú)力或者無(wú)法另購(gòu)住房，所以多數(shù)業(yè)主只能長(zhǎng)期租房居住，而這只是易合坊爛尾所帶來(lái)的連鎖反應(yīng)中一環(huán)。

購(gòu)房業(yè)主中，有的是為孩子準(zhǔn)備婚房，有的是考慮孩子的上學(xué)問(wèn)題，而一切美好的憧憬都隨著房子的爛尾化為泡影，這些業(yè)主覺(jué)得自己的人生軌跡，也因這套爛尾的房子而改變。

他們之中有人懊悔，但更多的是不甘。今年三月，他們選擇以非常手段捍衛(wèi)自己的權(quán)利——入住尚未完工的樓內(nèi)，即便沒(méi)有水、沒(méi)有電，即便要花近十分鐘爬樓梯，他們也義無(wú)反顧。

被改變的人生軌跡

見(jiàn)到老李時(shí)，他正用食用油的油桶提了一桶水準(zhǔn)備回家。對(duì)于75歲的他來(lái)說(shuō)，這不是一件易事。

因?yàn)檫M(jìn)入單元的入戶步梯尚未修建，老李需要先通過(guò)一個(gè)工地常見(jiàn)的竹扎踏板才能進(jìn)入樓內(nèi)，踏板與地面近45度，踩上去咯吱咯吱、搖搖晃晃，更別提還得提著十斤重的水。進(jìn)入單元后，等待老李的則是消防通道內(nèi)漫長(zhǎng)的樓梯，通道內(nèi)漆黑一片，只能摸黑前行，約莫五分鐘，老李終于爬上了位于易合坊5號(hào)樓11層的家。

除了“毛坯”找不到更合適的詞語(yǔ)去形容老李家的環(huán)境。水泥的墻面與地面，沒(méi)有幾樣像樣的家具——除了幾張舊椅子稱得上是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品外，老李家的兩張床，是由磚頭、鐵桶以及木板拼湊而成，一張低矮的主要用來(lái)放餐具的桌子亦是如此。

老李是陜西商洛人，買房是為了給兒子結(jié)婚用。為了湊首付，老李賣了家中的兩頭牛、四只豬以及玉米等存糧，又向親戚朋友借了一些錢才湊夠。

2012年，老李滿心歡喜地買下了現(xiàn)在的家，雖然還有10年的房貸要還，但是一家人卻充滿著對(duì)未來(lái)美好生活的憧憬。老李一家人相信，有了房也就能慢慢跳脫發(fā)展緩慢的商洛小山村，即便自己或者兒子這一代還不能在大城市站穩(wěn)腳跟，但這或許能成為孫輩發(fā)展的跳板。

老李說(shuō)，當(dāng)時(shí)易合坊有些樓已經(jīng)封頂，感覺(jué)離入住和交房?jī)H一步之遙，但不成想房貸都要還完了，房子還未達(dá)到交房標(biāo)準(zhǔn)。

西安藍(lán)田人老鄧比老李還不能理解房子竟然能爛尾。老鄧的房也在5號(hào)樓，但比老李晚買兩年，購(gòu)于2014年，當(dāng)時(shí)易合坊1、2、4、5、6號(hào)樓的預(yù)售證已經(jīng)辦妥，屬于五證齊全的房子。按道理這是最有保障的一類房產(chǎn)，但事情最終的走向卻偏離往常的路線，拖累老鄧一家人陷入苦痛的深淵。

老鄧說(shuō)，自己買房是為了兒子結(jié)婚，但兒子前后談了幾個(gè)女朋友，都因房子的事情而告吹。老鄧說(shuō)兒子今年已經(jīng)二十八歲，按照老家人的慣有的人生軌跡，自己都應(yīng)該抱上孫子了。

業(yè)主們用貼上對(duì)聯(lián)的方式宣示“主權(quán)”

爛尾房保衛(wèi)戰(zhàn)

易合坊的業(yè)主多數(shù)和老李、老鄧相同，為了房子傾其所有，換句話說(shuō)，他們都是剛需，而長(zhǎng)時(shí)間不能交房使得他們只能長(zhǎng)期租住在外。

到了今年，老李一家有些承受不住了。老李說(shuō)自己今年75歲，想去外面“做活”已經(jīng)沒(méi)人要了，老伴的身體也不好，治病需要花錢，自己大孫子在外上大學(xué)也需要生活費(fèi)，一家人的生計(jì)只能靠?jī)鹤?、兒媳打工的微薄收入?lái)維持。

今年春節(jié)過(guò)后，老李租住在灞橋區(qū)席王村的房子要漲價(jià)，老李思前想后決定退掉租住的房子，一家人搬到爛尾樓里居住。雖然生活有諸多不便，但一個(gè)月千元左右的租金卻省了下來(lái)。

對(duì)于小區(qū)內(nèi)沒(méi)有硬化的道路，到處堆放的建筑垃圾，老李都不在意?！胺孔永锞褪菦](méi)水、沒(méi)電，但門窗都有，最起碼遮風(fēng)避雨是可以的?！彪m是“陋室”，但老李還是細(xì)心地在門窗上貼上了對(duì)聯(lián)，橫批上“吉日遷居”四個(gè)字格外顯眼。在陽(yáng)臺(tái)，老李還養(yǎng)了一盆花，老李說(shuō)是別人不要他撿回來(lái)的。

據(jù)業(yè)主們自己統(tǒng)計(jì)，入住爛尾樓的大約有300戶，不過(guò)海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，他們有像老李一樣生?jì)難以維持而選擇入住的，但更多的是保衛(wèi)自己房子所作出的一種無(wú)奈之舉。

由于易合坊的開(kāi)發(fā)商西安四德置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“四德置業(yè)”）運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，2015年項(xiàng)目尾余工程全面停工。2016年，灞橋區(qū)成立了由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班全力推進(jìn)問(wèn)題解決，但因種種原因項(xiàng)目重組沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

2018年6月4日，經(jīng)債權(quán)人北京旭輝昭陽(yáng)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京旭輝昭陽(yáng)”）申請(qǐng)四德置業(yè)破產(chǎn)重整，灞橋法院同年6月20日作出(2018)陜0111破（申）1號(hào)民事裁定書裁定受理。經(jīng)灞橋區(qū)政府發(fā)函推薦，灞橋區(qū)人民法院指定陜西豐瑞律師事務(wù)所為破產(chǎn)管理人，四德置業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整。

據(jù)業(yè)主反映，2022年2月28日，四德置業(yè)破產(chǎn)管理人陜西豐瑞律師事務(wù)所曾表達(dá)過(guò)，業(yè)主所購(gòu)房產(chǎn)在破產(chǎn)重組的過(guò)程中所有權(quán)有可能變更。

“就是說(shuō)我們的房還不一定屬于我們。”業(yè)主閆先生表示。上述言論成為大批業(yè)主入住爛尾樓的“導(dǎo)火索”，3月1日開(kāi)始，業(yè)主們開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)住進(jìn)爛尾樓內(nèi)，“保衛(wèi)”自己的房產(chǎn)。業(yè)主閆先生就坦言，由于孩子上學(xué)等原因，家里只有他自己會(huì)住到爛尾樓里。

海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?duì)于房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)重整購(gòu)房者是否會(huì)被作為優(yōu)先債權(quán)人受償，主要得看新的投資人進(jìn)來(lái)的重組意愿和管理人的具體重整方案，不能一概而論。但不少業(yè)主都選擇給窗戶上貼上對(duì)聯(lián)以宣示“主權(quán)”，更有業(yè)主將購(gòu)房合同的復(fù)印件張貼在入戶門上。

老李家的床是用磚塊和木板搭建的

緣何爛尾

對(duì)于易合坊項(xiàng)目的爛尾及重整進(jìn)展等，西安市灞橋區(qū)政府多次在網(wǎng)上回應(yīng)。在今年3月31日的一份回應(yīng)中，灞橋區(qū)政府稱：“易合坊為香王村城中村改造項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部分，改造主體為西安四德置業(yè)有限公司。2013年起，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)下行壓力及城改政策調(diào)整等因素影響，易合坊項(xiàng)目銷售停滯、資金回籠受阻，2015年停工?！?/p>

但海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，易合坊存在的?wèn)題遠(yuǎn)不止“大環(huán)境”那么簡(jiǎn)單。

依據(jù)西安市環(huán)保局2011年11月14日發(fā)布的環(huán)評(píng)公告顯示，易合坊項(xiàng)目擬投資13.6億元，項(xiàng)目用地總面積15.27公頃，總建筑面積818329平米，居住區(qū)地上建筑面積646059平米，地下建筑面積172270平米，商業(yè)及配套公建。而據(jù)企查查信息顯示，四德置業(yè)成立于2011年5月16日，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元。這意味著四德置業(yè)注冊(cè)成立后，很快就取得了總投資數(shù)十億元的香王村城改項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)權(quán)。

而據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》此前的報(bào)道，四德置業(yè)在開(kāi)發(fā)易合坊項(xiàng)目?jī)赡旰蟮?013年才取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，證書號(hào)為陜建房（2013）332號(hào)。

除了上述問(wèn)題存疑外，易合坊違規(guī)挪用預(yù)售資金則是實(shí)打?qū)嵉摹?/p>

易合坊業(yè)主曾向西安市住建局反映易合坊項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管銀行、按揭貸款銀行違反西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)西安市住建局調(diào)查，易合坊預(yù)售資金監(jiān)管銀行中國(guó)建設(shè)銀行西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)支行曾擅自將預(yù)售資金轉(zhuǎn)入他行賬戶；而易合坊項(xiàng)目的按揭貸款銀行中國(guó)工商銀行西安土門支行則未將發(fā)放的按揭貸款直接劃轉(zhuǎn)至預(yù)售自己監(jiān)管賬戶。上述兩個(gè)銀行都違反了西安市住建局相關(guān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的要求。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)管資金被挪用是導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾的重要原因。

但由于行政職權(quán)的限制，上述兩家違規(guī)的銀行，西安市住建局僅能停止其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，并通報(bào)至陜西銀保監(jiān)局。而業(yè)主關(guān)心的爛尾問(wèn)題，還得依靠四德置業(yè)的破產(chǎn)重整推進(jìn)。

入住的業(yè)主只能通過(guò)爬樓梯回家

艱難重整路

破產(chǎn)重整作為易合坊項(xiàng)目“重生”的唯一手段而被業(yè)主們給予厚望，但根據(jù)四德置業(yè)破產(chǎn)重整管理人公開(kāi)披露的信息，四德置業(yè)的破產(chǎn)重整之路并不容易，截至目前，其投資人招募尚未完成。

2018年6月，灞橋區(qū)人民法院依法啟動(dòng)了破產(chǎn)重整程序，指定陜西豐瑞律師事務(wù)所為項(xiàng)目破產(chǎn)重整管理人，而通過(guò)債權(quán)申報(bào)等程序，直到2021年6月28日，西安市灞橋區(qū)人民法院才裁定自2021年6月30日起對(duì)四德置業(yè)進(jìn)行重整。

相關(guān)公告披露，根據(jù)陜西公信房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估有限公司作出的《評(píng)估報(bào)告》，截至2018年6月30日，四德置業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值為25.33億元，申報(bào)債權(quán)2515筆，申報(bào)債權(quán)金額為84億余元。經(jīng)管理人審查、債權(quán)人會(huì)議核查、法院確認(rèn)的四德置業(yè)負(fù)債合計(jì)約33億元，暫緩確認(rèn)約8億元，管理人審查后，債權(quán)人有異議正在訴訟中約4億元。

2018年10月25日灞橋區(qū)法院批準(zhǔn)四德置業(yè)繼續(xù)其營(yíng)業(yè)事務(wù)。2019年4月18日，引入代建代銷方陜西益興建設(shè)有限公司和施工方陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司，由其墊資對(duì)債務(wù)人所開(kāi)發(fā)的“易合坊”項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。2021年5月10日，四德置業(yè)與西安市紡織城開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司簽訂借款協(xié)議，融資1.5億元用于易合坊一期市政配套及開(kāi)發(fā)一期續(xù)建工程費(fèi)用。

灞橋區(qū)法院認(rèn)為，雖四德置業(yè)已經(jīng)處于資不抵債的狀態(tài)，但灞橋區(qū)委區(qū)政府和法院通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制為易合坊項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)提供了諸多條件，四德公司具有挽救價(jià)值和可能。宣告四德置業(yè)重整，可以及時(shí)發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的積極拯救功能，通過(guò)平衡債權(quán)人、債務(wù)人、出資人、員工等利害關(guān)系人的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體價(jià)值最大化。故四德置業(yè)具備重整能力。綜上，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第二條、第七十條第二款、第七十一條的規(guī)定，裁定自2021年6月30日起對(duì)四德置業(yè)進(jìn)行重整。

但記者注意到，四德置業(yè)的重整之路并不平坦。2021年8月四德置業(yè)破產(chǎn)重整管理人曾面向社會(huì)發(fā)布《西安四德置業(yè)有限公司投資人招募公告》，至報(bào)名截止日共有6家單位提交了投資意向書，但僅有2家最終提交了重整投資方案，而投資人競(jìng)投評(píng)審會(huì)議則在兩次延期后，終于在2022年4月1日召開(kāi)，不過(guò)2家有意參與重整投資的單位均未通過(guò)評(píng)審。四德置業(yè)破產(chǎn)重整管理人披露，將于近期啟動(dòng)新一輪投資人公開(kāi)招募。

多名代表委員建議取消商品房預(yù)售制

海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，今年兩?huì)期間，多名代表委員“取消商品房預(yù)售制”、“實(shí)行現(xiàn)房銷售”的建議曾引起熱烈討論。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、民進(jìn)江西省委會(huì)副主委、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)盧天錫；全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹；全國(guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東；全國(guó)政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席張建明等多位人大代表和政協(xié)委員均圍繞商品房預(yù)售制度提交了相關(guān)建議提案。

據(jù)江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方微信號(hào)消息，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》，在預(yù)售資金監(jiān)管上提出了一些很好的政策措施，但預(yù)售制度的短板問(wèn)題仍未全面解決，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)仍然面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。為此，今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)盧天錫建議從完善商品房預(yù)售管理制度入手，有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

盧天錫認(rèn)為，商品房預(yù)售制度存在預(yù)售許可條件不明、門檻較低；預(yù)售合同的法律地位不明晰；預(yù)售資金監(jiān)管存在制度短板；購(gòu)房人預(yù)付款支付方式不利于保障購(gòu)房人權(quán)益；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)成本較低等問(wèn)題。

而據(jù)安徽網(wǎng)報(bào)道，關(guān)于廢除商品房預(yù)售制度，實(shí)行商品房現(xiàn)房銷售的提案，全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹已經(jīng)連續(xù)提了４年。

周世虹提到，專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)有6300多萬(wàn)套商品房已售，但未竣工交付給購(gòu)房人，有部分開(kāi)發(fā)商的負(fù)債已經(jīng)上千億甚至達(dá)到萬(wàn)億以上，隨時(shí)都有引發(fā)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

在周世虹看來(lái)，目前我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大多已經(jīng)完成了資本積累，具備了較強(qiáng)的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，金融體系和資本市場(chǎng)發(fā)展也為開(kāi)發(fā)商提供了多元化融資方式，商品房預(yù)售制度存在的歷史條件已不復(fù)存在。周世虹認(rèn)為，如果沒(méi)有預(yù)售制度，如果實(shí)行現(xiàn)房銷售，房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)將不會(huì)涉及購(gòu)房人，將不存在“保交付”等問(wèn)題，更不存在社會(huì)穩(wěn)定和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東也向全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)期房銷售監(jiān)管并逐步取消期房制度的提案》，施衛(wèi)東建議加強(qiáng)期房銷售監(jiān)管，在銀行設(shè)立專用監(jiān)管賬戶或由住建部門成立第三方托管機(jī)構(gòu)，管理期房銷售定金，并按地區(qū)逐步取消期房制度。

全國(guó)政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席張建明的觀點(diǎn)是，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的迅猛發(fā)展，預(yù)售制這項(xiàng)原意在于扶持房企的政策也到了退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候，實(shí)行現(xiàn)房銷售制度，有助于堅(jiān)持住房的消費(fèi)屬性，抑制其資本屬性過(guò)熱帶來(lái)的泡沫。他認(rèn)為，房地產(chǎn)是民生問(wèn)題，在中國(guó)家庭資產(chǎn)配置中，79％由房地產(chǎn)構(gòu)成。房地產(chǎn)的健康發(fā)展，對(duì)提高人民生活的幸福感具有舉足輕重的地位和作用。據(jù)封面新聞報(bào)道，這也是張建明第三次把取消房屋預(yù)售制的相關(guān)建議帶上全國(guó)兩會(huì)。