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【文/觀察者網(wǎng) 林鈴錦】

物價(jià)飆升、新冠病例數(shù)猛增、房?jī)r(jià)失控、支持率創(chuàng)新低，面臨多重壓力的韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅近期因試圖約束警察，再遭到警方中堅(jiān)力量的大范圍對(duì)抗。

韓國(guó)行政安全部（行安部）7月15日宣布，將于8月2日在該部?jī)?nèi)新設(shè)負(fù)責(zé)警務(wù)的部門(mén)“警察局”，可掌管人事、監(jiān)察、懲戒等事務(wù)。此舉被認(rèn)為是對(duì)警察加強(qiáng)控制的舉措，遭到韓國(guó)警方的強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)《韓民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，7月23日，韓國(guó)650余名全國(guó)警察署署長(zhǎng)（即“總警”，相當(dāng)于我國(guó)公安分局局長(zhǎng)）中的189人出席了忠清南道牙山市舉行的會(huì)議，對(duì)此進(jìn)行抗議。

7月25日，韓國(guó)行安部長(zhǎng)李祥敏將警方抗議類(lèi)比于“雙十二政變”，圖源：韓聯(lián)社

7月25日，尹錫悅的親信、韓國(guó)行安部長(zhǎng)李祥敏在回應(yīng)警方上述會(huì)議時(shí)，將該活動(dòng)同1979年促成全斗煥掌權(quán)的“12·12軍事政變”相提并論。李祥敏此番言論更是一石激起千層浪。

24日，首爾廣津警局巡視員金成鐘（音）提議，計(jì)劃將抗議活動(dòng)由高級(jí)警察擴(kuò)大至韓國(guó)“14萬(wàn)”名警察，于30日召開(kāi)會(huì)議。但27日，金成鐘宣布“14萬(wàn)”警察抗議會(huì)議已“自愿”取消。

韓國(guó)行安部將于下月新設(shè)“警察局”，對(duì)警察加強(qiáng)控制

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，7月15日，韓國(guó)行安部長(zhǎng)李祥敏在記者會(huì)上宣布，行安部將新設(shè)負(fù)責(zé)警務(wù)的部門(mén)“警察局”，該部門(mén)將于8月2日正式成立。

這將是行安部旗下負(fù)責(zé)警務(wù)的部門(mén)時(shí)隔31年復(fù)活。行安部“警察局”的前身內(nèi)務(wù)部的“治安本部”曾于1991年成為獨(dú)立機(jī)關(guān)“警察廳”。

新設(shè)的行安部“警察局”將下設(shè)3個(gè)課，由包括局長(zhǎng)在內(nèi)的16人組成，職能包括向國(guó)務(wù)會(huì)議提交涉及警務(wù)的政策和法律議案、提請(qǐng)起用“總警”以上級(jí)別的警察公務(wù)員、向國(guó)家警察委員會(huì)提案等。

李祥敏在15日的記者會(huì)上表示，“警察局”并非對(duì)同樣隸屬于行安部的警察廳進(jìn)行指揮督導(dǎo)的部門(mén)，將只行使法律規(guī)定的權(quán)限。由于組織架構(gòu)上的問(wèn)題，“警察局”隸屬于行安部次官（副部長(zhǎng)），但實(shí)際上將由該部部長(zhǎng)直接管轄，次官不會(huì)介入人事安排等工作。

另外，李祥敏還表示，將制定行安部長(zhǎng)對(duì)下屬警察和消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（警察廳廳長(zhǎng)、消防廳廳長(zhǎng)）的指揮規(guī)則。具體規(guī)則將包括批準(zhǔn)下屬機(jī)構(gòu)的重大決策、報(bào)告請(qǐng)示預(yù)算安排等重要事項(xiàng)等，但不涉及偵查工作。

位于首爾市西大門(mén)區(qū)的警察廳（資料圖），圖自韓聯(lián)社

據(jù)韓國(guó)國(guó)務(wù)總理室7月26日消息，在當(dāng)天召開(kāi)的韓國(guó)第33屆國(guó)務(wù)會(huì)議上，旨在設(shè)立行安部“警察局”的《行政安全部及所屬機(jī)構(gòu)制度施行規(guī)則部分修正令（案）》獲得通過(guò)，將于下月2日正式頒布施行。

韓聯(lián)社報(bào)道指出，若“警察局”成功設(shè)立，行安部對(duì)警察組織的權(quán)限將會(huì)增大，可掌管人事、監(jiān)察、懲戒等事務(wù)，因此相關(guān)動(dòng)向備受警察廳等各方關(guān)注。

韓國(guó)近200名警方中堅(jiān)力量參與抗議會(huì)議，被兩度下令解散

為抗議韓政府新設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)警方加強(qiáng)監(jiān)督，23日下午2時(shí)起，韓國(guó)650余名警察署署長(zhǎng)（總警）中的56人線(xiàn)下出席了忠清南道牙山市警察人才開(kāi)發(fā)院召開(kāi)的會(huì)議，線(xiàn)上參會(huì)者還有133人。此外，還有韓國(guó)總警雖然沒(méi)有參加會(huì)議，但贊成會(huì)議宗旨，他們把掛有自己名字的木槿花花盆送到了會(huì)場(chǎng)。這意味著，包括他們?cè)趦?nèi)，過(guò)半數(shù)（357人）的總警參與了集體行動(dòng)。

7月23日下午，牙山市警察人才開(kāi)發(fā)院會(huì)場(chǎng)前擺放著應(yīng)援花籃。圖源：韓聯(lián)社

在會(huì)議正在進(jìn)行的下午4時(shí)左右，韓國(guó)警察廳長(zhǎng)候選人尹熙根突然向與會(huì)者下達(dá)了“解散指示命令”，并在會(huì)議即將結(jié)束的下午5時(shí)30分左右表示“將對(duì)與會(huì)者采取嚴(yán)厲措施”，稱(chēng)如果不遵守解散指示命令，將構(gòu)成違反《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定的服從義務(wù)。晚上7點(diǎn)30分左右，警察廳對(duì)召集并主導(dǎo)會(huì)議的蔚山中部警察署署長(zhǎng)柳三榮下達(dá)待命處分。

據(jù)《韓民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)警方內(nèi)部對(duì)突如其來(lái)的問(wèn)責(zé)和懲戒安排感到不解，因?yàn)闀?huì)議地點(diǎn)和時(shí)間于20日早已公布，警方指揮部雖對(duì)會(huì)議召開(kāi)表現(xiàn)出消極態(tài)度，但絲毫沒(méi)有提及懲戒等強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)措施，且警察廳長(zhǎng)候選人尹熙根還預(yù)定于25日聽(tīng)取柳三榮對(duì)會(huì)議結(jié)果的報(bào)告。然而，政府在會(huì)議期間及之后卻突然采取強(qiáng)硬態(tài)度。

警方內(nèi)部懷疑，尹熙根是屈服于行政安全部長(zhǎng)官等上級(jí)的指示，才采取了強(qiáng)硬措施。

參加會(huì)議的首都圈地區(qū)的一位總警說(shuō)：“新設(shè)警察局將會(huì)給警察制度帶來(lái)重要變化，如果一次會(huì)都不開(kāi)反而很奇怪。警察署長(zhǎng)之間進(jìn)行會(huì)議又不是進(jìn)行非法示威，像對(duì)待罪犯一樣進(jìn)行監(jiān)察，令人難以接受?！?/p>

柳三榮則對(duì)《韓民族日?qǐng)?bào)》表示，“這正是行政安全部長(zhǎng)官不能通過(guò)警察局擁有人事權(quán)的證據(jù)”。

7月23日下午，柳三榮正走出會(huì)場(chǎng)。圖源：韓聯(lián)社

韓行安部長(zhǎng)類(lèi)比“全斗煥軍事政變”：持槍警察可能推翻政府

對(duì)總警開(kāi)會(huì)抗議新設(shè)“警察局”，韓國(guó)行安部長(zhǎng)李祥敏7月25日批評(píng)稱(chēng)，警察可以攜帶武器，如果放任這樣的會(huì)議（警察署長(zhǎng)會(huì)議），持槍警察可能會(huì)推翻政府，作為長(zhǎng)官他應(yīng)該管理警察內(nèi)部擴(kuò)散到警監(jiān)、警衛(wèi)級(jí)別的抗議活動(dòng)。

李祥敏還將全國(guó)警察署長(zhǎng)會(huì)議與1979年的“雙十二軍事政變”相提并論，稱(chēng)“‘新軍部’發(fā)動(dòng)‘12·12’政變就是這樣開(kāi)始的。武裝組織違反上級(jí)指示，任意聚集在一起反對(duì)政府政策是非常危險(xiǎn)的”。

但李祥敏隨即補(bǔ)充稱(chēng)：“當(dāng)然，多年過(guò)去了，（再）策劃政變已不可想象?！?/p>

李祥敏還表示，對(duì)警察署長(zhǎng)會(huì)議與會(huì)者的嚴(yán)懲不可避免，“這已經(jīng)超越了單純的懲戒層面，是有可能判處1年或2年以下有期徒刑的需進(jìn)行刑事處罰的嚴(yán)重事件”。

李祥敏同日在國(guó)會(huì)會(huì)議上表示，“并不是說(shuō)韓國(guó)的所有警察都是這樣的，只是針對(duì)與此次事件有牽連的警察。他們損害了其他默默執(zhí)行自己工作的警察的名譽(yù)?！?他沒(méi)有具體提及“警察特定集團(tuán)”是誰(shuí)。

1979年，全斗煥對(duì)前總統(tǒng)樸正熙死亡發(fā)表立場(chǎng)。圖源：韓聯(lián)社

“雙十二政變”，又稱(chēng)肅軍政變，是1979年12月12日由韓國(guó)國(guó)軍保安司令官全斗煥少將發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)軍事政變。

1979年，韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙遇刺身亡，全斗煥負(fù)責(zé)調(diào)查樸正熙遇刺事件，野心亦隨之膨脹，同其領(lǐng)導(dǎo)的軍中秘密組織“一心會(huì)”成員密謀兵變，企圖除掉陸軍參謀總長(zhǎng)兼戒嚴(yán)司令官鄭升和。政變于12月12日18時(shí)30分爆發(fā)。逮捕鄭升和后，12月13日凌晨5時(shí)10分，全斗煥取得了韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)崔圭夏事后追認(rèn)的對(duì)鄭升和的逮捕令，政變宣告成功。

通過(guò)這場(chǎng)政變，全斗煥為首的“一心會(huì)”勢(shì)力掌握了軍權(quán)，建立了“新軍部”。“新軍部”繼而于1980年5月17日發(fā)動(dòng)“5·17”緊急戒嚴(yán)事件，奪取政權(quán)，全斗煥也在不久后當(dāng)選總統(tǒng)，修改憲法，開(kāi)創(chuàng)大韓民國(guó)第五共和國(guó)。

李祥敏將韓國(guó)總警會(huì)議同“雙十二政變”類(lèi)比的言論一石激起千層浪。

在野黨共同民主黨稱(chēng)，將考慮提議罷免李祥敏的建議案，同時(shí)表示將在警察廳長(zhǎng)候選人尹熙根的國(guó)會(huì)人事聽(tīng)證會(huì)上追究這一問(wèn)題。民主黨非常對(duì)策委員長(zhǎng)禹相虎提及執(zhí)政黨對(duì)檢方和警方集體行為表現(xiàn)出的雙重態(tài)度，批評(píng)稱(chēng)：“普通檢察官會(huì)議可以，為什么警察署長(zhǎng)會(huì)議不可以？這是需要做出懲處事件嗎？”。

此前，李祥敏在被任命為行政安全部長(zhǎng)官時(shí)，比起行政經(jīng)驗(yàn)，他更強(qiáng)調(diào)自己是尹錫悅的高中和大學(xué)后輩，作為國(guó)務(wù)委員，各界對(duì)于他能力和資質(zhì)的質(zhì)疑聲也越來(lái)越大。

警方內(nèi)部似乎也對(duì)李祥敏的發(fā)言忍無(wú)可忍。警方當(dāng)天向首爾西大門(mén)區(qū)警察廳對(duì)面的警察紀(jì)念公園送去了30多個(gè)帶有“國(guó)民的警察死了”字樣的謹(jǐn)?shù)趸ōh(huán)。警方內(nèi)部留言板上也出現(xiàn)了“行政安全部長(zhǎng)官居然把總警們聚在一起討論組織方向的會(huì)議說(shuō)成是政變，他應(yīng)該感到羞愧”等留言。

26日，警察將花圈放置在首爾警察紀(jì)念公園，圖自《東亞日?qǐng)?bào)》

韓國(guó)警察還曾計(jì)劃在7月30日再次舉行會(huì)議，與會(huì)者將不限于全國(guó)警察署署長(zhǎng)，而是擴(kuò)大到全國(guó)約14萬(wàn)名警察。

首爾廣津警局巡視員金成鐘（音）24日提議韓國(guó)“14萬(wàn)”名警察召開(kāi)抗議集會(huì)。26日上午，金成鐘再次在韓國(guó)警方內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng)，將在韓國(guó)警察人力資源開(kāi)發(fā)中心大體育場(chǎng)舉行線(xiàn)下集會(huì)，預(yù)計(jì)有1000人參加。他還針對(duì)李祥敏的“政變”言論表示，此次集會(huì)同“槍支”或“武器”毫無(wú)關(guān)聯(lián)，也與“政變”無(wú)關(guān)。他還提醒稱(chēng)：“無(wú)論如何，對(duì)‘政變’感興趣并希望發(fā)生‘政變’的警察同事請(qǐng)勿參加?！?/p>

據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》最新報(bào)道，金成鐘于27日再次在警察內(nèi)網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，原定于30日舉行的14萬(wàn)警察抗議集會(huì)已“自愿取消”。

金成鐘解釋稱(chēng)，由于國(guó)民議會(huì)已通過(guò)有關(guān)決定，事實(shí)上已無(wú)通過(guò)社會(huì)層面解決該問(wèn)題的辦法。

他還補(bǔ)充說(shuō)，這是一種危險(xiǎn)的報(bào)復(fù)行為，人們可以清楚地發(fā)現(xiàn)這是一種權(quán)力的濫用。金成鐘表示，相信國(guó)民議會(huì)將對(duì)這種非法設(shè)立“警察局”的行為進(jìn)行立法糾正。

尹錫悅首次表態(tài)：警方嚴(yán)重違紀(jì)

26日，尹錫悅也就警察內(nèi)部反對(duì)行政安全部新設(shè)“警察局”一事進(jìn)行評(píng)論，稱(chēng)他們的表現(xiàn)“嚴(yán)重違反”紀(jì)律。

尹錫悅稱(chēng)，集體反對(duì)政府根據(jù)憲法和法律推進(jìn)的政策與機(jī)構(gòu)重組方案或發(fā)展成有損國(guó)家紀(jì)綱的“重大違紀(jì)行為”。尹錫悅說(shuō)，與所有國(guó)民一樣，我也對(duì)各級(jí)警察干部的集體行動(dòng)感到擔(dān)憂(yōu)。國(guó)防和治安這兩大國(guó)家基本事務(wù)的最終指揮監(jiān)督者是總統(tǒng)，今日“警察局”成立議案將經(jīng)國(guó)務(wù)會(huì)議審議，雖然各方對(duì)此意見(jiàn)紛紛，但國(guó)家基本秩序和紀(jì)綱不得動(dòng)搖。

這是韓國(guó)總統(tǒng)首次對(duì)警察內(nèi)部反對(duì)“新設(shè)警察局”明確表態(tài)。

韓聯(lián)社報(bào)道，26日，聽(tīng)取李祥敏做工作匯報(bào)時(shí)，尹錫悅還表示，希望能借新設(shè)行安部“警察局”合理改善警察人事和警務(wù)制度。尹錫悅叮囑李祥敏與警察指揮部就警方事務(wù)進(jìn)行良好溝通，并指示應(yīng)按照警察的入職途徑進(jìn)行公平合理的晉升和任職安排。

韓總統(tǒng)辦公室發(fā)言人姜仁仙26日解釋說(shuō)，以巡警警銜入職者在全體警察隊(duì)伍中的占比高達(dá)96.35%，但擔(dān)任警務(wù)官級(jí)別以上的警察干部中巡警出身者僅占2.3%，尹錫悅的相關(guān)指示意消除在這一不公平現(xiàn)象。

26日，尹錫悅聽(tīng)取行安部長(zhǎng)李祥敏工作匯報(bào)，圖自韓聯(lián)社

尹錫悅支持率創(chuàng)新低，韓國(guó)政治學(xué)者：政府正糾纏于不必要的戰(zhàn)斗

近期，韓國(guó)民眾因通貨膨脹、房?jī)r(jià)失控，對(duì)尹錫悅的施政表現(xiàn)日益不滿(mǎn)。

韓國(guó)中央防疫對(duì)策本部27日通報(bào)，截至當(dāng)天0時(shí)，韓國(guó)較前一天0時(shí)新增10萬(wàn)例新冠確診病例，累計(jì)確診數(shù)已達(dá)1944萬(wàn)例。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳27日發(fā)布的《5月人口動(dòng)向》統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，受新冠疫情和老齡化影響，韓國(guó)5月死亡人數(shù)2.88萬(wàn)人，同比增加12.8%，創(chuàng)開(kāi)啟相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來(lái)同月最高，增幅也創(chuàng)新高。出生人口為2.0007萬(wàn)人，總?cè)丝谶B續(xù)31個(gè)月出現(xiàn)自然減少。

物價(jià)方面，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳7月5日公布，韓國(guó)6月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲6%，創(chuàng)下1998年11月（6.8%）國(guó)際金融危機(jī)之后近24年來(lái)的新高，農(nóng)產(chǎn)品和石油類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格飆升抬高物價(jià)?？鄢r(nóng)產(chǎn)品和石油類(lèi)產(chǎn)品的核心物價(jià)指數(shù)也上揚(yáng)4.4%，通貨膨脹正在韓國(guó)全線(xiàn)蔓延。

韓國(guó)6月CPI同比上漲6%，圖自韓國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞

韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter7月25日發(fā)布的最新民調(diào)結(jié)果顯示，總統(tǒng)尹錫悅前一周施政好評(píng)率為33.3%，差評(píng)率為63.4%。好評(píng)率較前一次調(diào)查下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)，差評(píng)率上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此，在Realmeter的調(diào)查中，尹錫悅好評(píng)率從5月第4周開(kāi)始至7月第3周持續(xù)8周呈下滑或停滯趨勢(shì)。

面臨多重危局，尹錫悅此時(shí)卻著力于試圖借在政府新設(shè)部門(mén)推行對(duì)警方加強(qiáng)監(jiān)督，據(jù)路透社報(bào)道，尹錫悅此舉旨在限制文在寅時(shí)期改革產(chǎn)生的影響。此前，文在寅政府曾采取措施，重新分配警察和檢察部門(mén)之間的權(quán)責(zé)。

據(jù)路透社報(bào)道，韓國(guó)警方和檢察官之間的對(duì)抗已有數(shù)十年之久。此前，多名韓國(guó)總統(tǒng)在任內(nèi)利用警察鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動(dòng)，而韓國(guó)檢察官則接連對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)人提出刑事指控。 韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)尹錫悅也曾任韓國(guó)檢察總長(zhǎng)。

《韓民族日?qǐng)?bào)》注意到，韓國(guó)執(zhí)政黨對(duì)檢方和警方表現(xiàn)出了明顯的雙重態(tài)度。此前，韓國(guó)檢方為了反對(duì)《檢察廳法》修正案等而進(jìn)行近一個(gè)月集體行動(dòng)，執(zhí)政黨對(duì)此表示“這是出于檢察獨(dú)立性的考慮”，而對(duì)于指出“政府新設(shè)警察局侵犯警察獨(dú)立性”的警察署署長(zhǎng)會(huì)議，執(zhí)政黨則表示“這是違反工作規(guī)定”。

彭博社援引仁川大學(xué)教授李俊漢（音）的評(píng)價(jià)報(bào)道稱(chēng)：“尹錫悅政府正糾纏于不必要的戰(zhàn)斗，而非著手解決國(guó)家面臨的一些真正的問(wèn)題，如通貨膨脹率和新冠確診數(shù)的飆升?！?/p>

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