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距外孫落水失蹤已過去一個月，老胡仍無法走出內(nèi)疚的陰影。一想起外孫，他就心如刀割…… 一個月前的6月28日晚，老胡帶著5歲的外孫，在四川瀘州市江陽區(qū)濱江路停車場（因規(guī)模大如飛機(jī)跑道，當(dāng)?shù)厝朔Q“飛機(jī)壩”）玩水時，外孫意外落水失蹤，至今音信全無。突如其來的變故，讓老胡一家悲痛欲絕。身為外公的老胡，更是難以承受，自責(zé)不已。 事發(fā)后，孩子家屬認(rèn)為，這次意外落水事件，雖然家長確有疏忽大意的責(zé)任，但“飛機(jī)壩”停車場漫長的水岸線，缺乏護(hù)欄等安全措施，也是導(dǎo)致此次落水事故的一個重要原因。 紅星新聞記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，“飛機(jī)壩”停車場自2014年建成投用至今，8年來至少發(fā)生了14起落水事件，導(dǎo)致13人失蹤或死亡。 連日來，紅星新聞記者在瀘州調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，在瀘州城區(qū)沱江、長江水域的鬧市區(qū)江邊多有石頭護(hù)欄，唯獨“飛機(jī)壩”缺乏安全護(hù)欄等設(shè)施。接受采訪的多位瀘州市民呼吁管理方增設(shè)護(hù)欄等安全設(shè)施，但“飛機(jī)壩”停車場運(yùn)營管理方表示公司沒有這個權(quán)限……

痛心悲劇：

爺孫在濱江停車場玩耍

5歲外孫落水失蹤 家屬呼吁完善安全設(shè)施

如果早知道自己一轉(zhuǎn)身的瞬間，外孫會落水，老胡永遠(yuǎn)不會去幫外孫拿鞋。外孫落水后，老胡隨即跳進(jìn)江中試圖營救，但不會水的他也差點被洶涌的江水卷走……

這一幕，發(fā)生在今年6月28日瀘州“飛機(jī)壩”停車場國窖大橋水域。

由于該停車場位于長江防洪堤區(qū)域，地勢較低，每年汛期都會被江水吞沒。而自防洪堤以下共有3至4層平臺，停車場為最上面一層平臺。平臺間少數(shù)地方有石階相連，其余地方則是兩三米高的陡坎。一旦汛期和洪水來臨，平臺被淹沒，這些陡坎就變成暗藏風(fēng)險的“深水區(qū)”。

老胡的外孫，就是落入這樣的“深水區(qū)”被江水卷走的。

據(jù)孩子家屬和知情人介紹，如果不是為了進(jìn)城帶外孫，老胡可能還在瀘州敘永老家當(dāng)村干部。落水的外孫是老胡一手帶大的，祖孫倆感情很深。

6月28日事發(fā)當(dāng)晚，瀘州天氣悶熱，很多人在“飛機(jī)壩”停車場納涼。飯后，老胡也帶著5歲外孫來到這里。此時，長江已經(jīng)漲水淹沒“飛機(jī)壩”下面兩層平臺，江水與最上面的停車場持平。網(wǎng)友拍攝的現(xiàn)場視頻顯示，當(dāng)時江水的浪頭已在停車場邊緣翻滾。

外孫意外落水后，老胡立即跳江營救，但不會游泳的他也陷入了險境。一名熱心群眾發(fā)現(xiàn)后迅速跳入江中，拉住老胡奮力往岸邊游。瀘州海事局工作人員張明旭聞聲，趕緊和另一名船長拿出救生衣協(xié)助營救。

在眾人合力救援下，老胡被救上了岸。張明旭等人又趕緊在江面進(jìn)行搜尋，但浩渺的江面，早已沒有老胡外孫的蹤影。此后，瀘州海事局、長江航運(yùn)公安局瀘州分局均派出快艇沿江搜救。遺憾的是，至今仍未發(fā)現(xiàn)孩子的蹤影。

老胡住在瀘州市區(qū)女兒家，挨著濱江路，以前經(jīng)常帶外孫到江邊玩耍。外孫落水失蹤后，老胡非常后悔和自責(zé)。在ICU搶救兩天蘇醒后，他第一件事就是拔掉輸液管，所幸被醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)并阻止。目前，老胡雖已出院，但受溺水影響，每天仍要去醫(yī)院吸氧。

對于事發(fā)時的情況，老胡的侄女胡女士介紹，“當(dāng)時老人并沒有在耍手機(jī)，相反是外孫事前一直在耍手機(jī)?！焙髞恚瑺攲O倆準(zhǔn)備離開江邊，老胡轉(zhuǎn)身到旁邊去拿外孫的鞋子，就在這一瞬間，在“飛機(jī)壩”停車場階梯處踩水的外孫突然落水。

胡女士表示，此次落水事件跟家長自身安全意識不足、疏忽大意有關(guān)，但“飛機(jī)壩”停車場安全措施不完善也是一個重要原因?！笆潞笪覀冊诮厸]有看到警示標(biāo)志牌，‘飛機(jī)壩’毗水區(qū)域也沒有拉警戒線?！彼Ｍ嘘P(guān)部門吸取此次事故的慘痛教訓(xùn)，及時整改和完善“飛機(jī)壩”的安全設(shè)施，杜絕類似悲劇重演。

紅星新聞記者梳理媒體公開報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，包括今年這起5歲男孩落水事件在內(nèi)，自2014年“飛機(jī)壩”停車場建成投用以來，此處已發(fā)生14起溺水事故，造成13人失蹤或溺亡。其中，2014年7月3天發(fā)生6人溺水身亡事故，當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)稱“大多數(shù)是12歲左右的孩子”；2018年7月24日晚，3名十六七歲的女生在“飛機(jī)壩”江邊不慎落水，兩位市民舍身相救也遇險。幸好長航公安民警及時趕到，才將眾人救上了岸；同年8月，5名男青年到“飛機(jī)壩”江邊踩水，一人落水失蹤……

據(jù)了解，瀘州市江陽區(qū)濱江路停車場始建于2012年，2014年完工。因總面積超過30000平方米，近千個車位一字排開，猶如飛機(jī)跑道而得名“飛機(jī)壩”。修建這個停車場，主要是為了解決當(dāng)?shù)赝＼囯y的問題。

然而，每到汛期和江水上漲，這里就暗藏風(fēng)險。當(dāng)?shù)厥忻瘛⒚襟w曾多次呼吁加裝安全護(hù)欄但未果。曾有長航公安民警表示，由于“飛機(jī)壩”停車場邊沿?zé)o欄桿，市民會誤以為平臺還會有延伸，一腳踩空即可能掉到兩三米高的陡坎下。若遇漲水時節(jié)，則會直接落入長江中……

記者探訪：

“飛機(jī)壩”停車場至今未安裝護(hù)欄

玩水群眾仍不少 有情侶在水中嬉戲拍照

今年7月中旬，紅星新聞記者3次前往位于瀘州長江邊的“飛機(jī)壩”停車場探訪。當(dāng)時，洪水已經(jīng)退去，該停車場與長江水面之間落差近兩米高的第二層平臺已顯露出來。每天早晚，都有市民在漫長的江岸平臺和臺階上玩水，游泳者也不少。

7月13日凌晨5點多，天剛蒙蒙亮，就已有三三兩兩的市民在江邊踩水，一些市民甚至還在議論6月28日發(fā)生的兒童落水事件。有情侶踩在水中嬉戲拍照，還有大媽帶著五六條小狗在長江里洗澡。

在玩水群眾中，據(jù)紅星新聞記者連續(xù)兩天的現(xiàn)場觀察，只發(fā)現(xiàn)一位市民帶了救生設(shè)備（游泳者除外），“飛機(jī)壩”停車場仍未看到有防護(hù)欄桿。

▲7月12日，“飛機(jī)壩”長江邊。

▲7月13日清晨，“飛機(jī)壩”長江邊。

紅星新聞記者注意到，所謂“飛機(jī)壩”，就是長江邊一段狹長的江灘，從瀘州東門城樓沿長江而上至國窖大橋。整個“飛機(jī)壩”分為上、中、下3層，最上一層面積超30000平方米，可以停車近千輛；第二、三層次第往長江河床延伸，枯水期顯示部分地方還有沿江的第四層。

▲枯水期的“飛機(jī)壩”。資料圖

就整個龐大的構(gòu)筑體而言，最上一層的“飛機(jī)壩”才具有停車功能。而落差從一米至兩米不等的二、三、四層其實是護(hù)坡性質(zhì)，具有防護(hù)和防汛的雙重功能。各層之間有階梯相互連通，部分地帶甚至還有枯水期能伸至低水位江水區(qū)域的平臺式構(gòu)筑體。

這樣的設(shè)計讓“飛機(jī)壩”江灘呈漸次下降形態(tài)，無論是長江漲水淹沒“飛機(jī)壩”停車場，還是季節(jié)交替水位漲退，人們都有親近長江水面的通行道路。有當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V紅星新聞記者，只要想耍水，一年四季都可以從“飛機(jī)壩”找到通往長江水面的道路。

但是，瀘州市區(qū)并非所有江灘都是如此設(shè)計的。

比如，從館驛嘴到東門城樓的江灘，就依地勢加裝有石頭護(hù)欄。汛期把階梯道路一封閉，就可以把市民和江水隔開。另外在汛期，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及相關(guān)部門還在下江通道口拉起警戒線。

▲東門城樓到館驛嘴區(qū)域有石頭護(hù)欄。

隨著生態(tài)環(huán)境改善，長江東門水域成了每年紅嘴鷗越冬覓食的天然“食堂”，每天都有成百上千的市民來此喂紅嘴鷗。但因有護(hù)欄，人們所站位置距水面高達(dá)三四米，很少聽聞發(fā)生溺水事故。

▲東門城樓區(qū)域有石欄桿。

瀘州館驛嘴是沱江和長江交匯處，即使是水勢相對平緩的沱江瀘州城區(qū)段，江灘公園、休閑區(qū)域也建有石頭欄桿。雖然也有階梯通往更低的江水中，但汛期一條警戒線，就能阻止大多數(shù)人涉水冒險。

社區(qū)回應(yīng)：

在“飛機(jī)壩”增設(shè)3個救生點

放置救生設(shè)備 強(qiáng)化巡江力度和防溺水宣傳

“飛機(jī)壩”所涉長江岸線之長，橫跨了瀘州市江陽區(qū)北城街道、南城街道和大山坪街道。從館驛嘴到寶來橋，屬于北城街道；從國窖大橋到長江生態(tài)園，歸大山坪街道國窖社區(qū)管；寶來橋到國窖大橋岸線最長，屬于南城街道濱江社區(qū)地界。

南城街道濱江社區(qū)黨委書記袁國建告訴紅星新聞記者，從2019年到2022年6月28日，“飛機(jī)壩”濱江社區(qū)段共發(fā)生了兩起溺水事故，其中之一就是今年6月28日5歲兒童落水事故；另一起則發(fā)生在兩年前，兩次事故造成一死一失蹤。

跟許多長江沿線城市一樣，瀘州因水而興，當(dāng)?shù)厥忻褡怨啪陀杏H水傳統(tǒng)。過去，江和城之間，往往有保留原始地貌的河灘把兩者隔開，城是城，江是江，界限明顯，人并不容易接觸到水。隨著城市發(fā)展，沿江城市很多修建了濱江公園、親水步道、平臺等設(shè)施，城市和江水之間的界限變得越來越模糊，人們的安全意識似乎也越來越淡化。

瀘州海事局提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年，長江瀘州主城區(qū)段，港區(qū)海事處接到人員救助報警34起，出警34起。其中23起會同公安、消防、市民成功救助23起26人，其余11起未發(fā)現(xiàn)落水人員；2022年，接人員落水救助報警19起，成功救助12起12人，其余7起未發(fā)現(xiàn)人員落水或失去生命體征。

根據(jù)職能分工，瀘州海事局承擔(dān)長江主河段瀘州全境水上搜救工作，而沱江等支流并不包括在內(nèi)。紅星新聞記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2021年至2022年7月，長江瀘州段至少有18起落水事件導(dǎo)致人員失蹤或死亡，失蹤案例包括前述5歲兒童，也包括“飛機(jī)壩”濱江社區(qū)轄區(qū)發(fā)生的兩起溺水失蹤、死亡案例。

袁國建告訴紅星新聞記者，“6·28溺水事件”發(fā)生后，濱江社區(qū)加強(qiáng)了安全防范，在“飛機(jī)壩”增設(shè)了3個救生點，放置了救生衣、救生圈、長竹竿（相當(dāng)于救生繩）；強(qiáng)化了巡江力度和宣傳力度，在相關(guān)區(qū)域設(shè)置了“防溺水安全小喇叭”，反復(fù)播放防溺水知識。濱江社區(qū)通過聯(lián)合公安、海事、教育、游泳協(xié)會和志愿者組織等，多渠道開展長江溺水防范宣傳工作。

▲“飛機(jī)壩”和東門城樓交匯處的救生點。

▲志愿者巡江。

瀘州海事局關(guān)于長江干線水上搜救工作，遵循“防救結(jié)合，以防為主”的理念，通過常態(tài)化開展安全知識進(jìn)校園、汛期防溺水宣傳等方式宣傳水上安全知識，意在提升江邊戲水、中小學(xué)生等重點人群的安全意識。

但公安、海事、社區(qū)乃至志愿者做出的種種努力，并不能完全杜絕市民下河，以及由此帶來的溺水風(fēng)險。

紅星新聞記者在瀘州走訪了數(shù)十位市民，他們絕大多數(shù)認(rèn)為，管理機(jī)構(gòu)或主管部門應(yīng)該在“飛機(jī)壩”停車場沿江一側(cè)增設(shè)安全護(hù)欄。“你裝了護(hù)欄，你就盡到了責(zé)任；要是有人還要冒險下水，那是個人的原因；那么長的‘飛機(jī)壩’沒護(hù)欄，感覺管理者有責(zé)任?！?/p>

停車場管理方：

每年汛期會視水位關(guān)閉停車場

早年規(guī)劃無安全護(hù)欄 公司無增設(shè)權(quán)限

據(jù)瀘州“飛機(jī)壩”停車場運(yùn)營方介紹，2021年1月底，瀘州市城投靜態(tài)交通運(yùn)營管理有限公司與瀘州市江陽區(qū)醉美城市公園管理有限公司簽訂移交協(xié)議，將江陽區(qū)范圍內(nèi)城市道路停車泊位和政府投資建設(shè)的停車場（含濱江路凝光門停車場，俗稱“飛機(jī)壩”停車場）移交給瀘州市城投靜態(tài)交通運(yùn)營管理有限公司運(yùn)營。

2021年2月，該公司開始對“飛機(jī)壩”停車場進(jìn)行運(yùn)營收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為白天7:00-19:00免費(fèi)，19:00至次日7:00每小時收費(fèi)1元。該停車場2021年全年實際運(yùn)行7個月（6月底至10月底因汛期關(guān)閉），經(jīng)營收入約110萬元，人工費(fèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)及拆裝費(fèi)、清淤保潔費(fèi)、電費(fèi)、稅費(fèi)等運(yùn)營成本約160萬元。

瀘州市城投靜態(tài)交通運(yùn)營管理有限公司在接受紅星新聞記者書面采訪時表示，根據(jù)該公司與瀘州市江陽區(qū)醉美城市公園管理有限公司簽訂的《停車場（位）移交協(xié)議》，該公司作為管理方僅承擔(dān)“飛機(jī)壩”停車場的停車秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、清掃保潔工作。

每年汛期，管理方都會根據(jù)長江水位情況，對“飛機(jī)壩”停車場進(jìn)行關(guān)閉。今年6月20日，長江水位上漲至停車場警戒線，公司立即對停車場進(jìn)行關(guān)閉，放下停車場道閘、設(shè)置路障，防止車輛進(jìn)入；在出入口張貼了停車場關(guān)閉的通知，并通過瀘州廣播電臺104.6頻道、瀘州日報、瀘州發(fā)布公眾號等渠道，發(fā)布了停車場關(guān)閉的通告。

同時，管理方在停車場出入口均設(shè)置了護(hù)欄、涉水危險禁止翻越的警告牌，并在停車場沿河一側(cè)的阻車桿上捆綁了浮漂作為警示。“待汛期結(jié)束后，根據(jù)長江水位情況，再開放停車場。”紅星新聞記者在瀘州走訪期間，看到了管理方提及的以上安全防范舉措。

瀘州市城投靜態(tài)交通運(yùn)營管理有限公司認(rèn)為，因公司已在6月20日關(guān)閉“飛機(jī)壩”停車場，故溺水事故未發(fā)生在公司管理的停車場范圍內(nèi)。

對于市民提出在“飛機(jī)壩”增設(shè)安全護(hù)欄的建議，該公司的上級單位——瀘州市城市建設(shè)投資集團(tuán)辦公室工作人員表示，該停車場根據(jù)當(dāng)時的城市規(guī)劃而建，規(guī)劃上就沒有安全護(hù)欄，因此該公司并無增設(shè)安全護(hù)欄的權(quán)限。

紅星新聞記者 羅敏

編輯 彭疆