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2023-01-31
更新時間:2022-08-01 09:06:01作者:未知
作 者丨舒曉婷
編 輯丨李艷霞
圖 源丨新華社
當(dāng)?shù)貢r間7月28日,阿根廷將基準(zhǔn)利率上調(diào)8個百分點至60%,為今年連續(xù)第7個月加息,此前6個月單次加息幅度均未超過300個基點。
中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所副所長步少華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,阿根廷央行此次大幅加息,主要源于阿根廷的通脹持續(xù)升溫,加之美聯(lián)儲持續(xù)加息,阿根廷面臨更大的加息壓力。而參照歷史情況,60%的基準(zhǔn)利率對于阿根廷來說已處在較高水平,其未來的貨幣政策空間正在逐漸縮窄。
長期以來,阿根廷通脹率保持在兩位數(shù),今年6月年化通脹率達(dá)64%。匯率方面,在黑市阿根廷比索7月19日突破1美元兌300比索的心理關(guān)口,上周跌至1美元兌350比索的歷史低點。
中國社科院拉美所《拉丁美洲研究》編輯部副主任史沛然對記者稱,考慮到高通脹短期難解、外匯儲備缺乏、從國際市場獲得融資的可能性渺茫等,阿根廷的貨幣政策操作空間實際上比較有限。但在美聯(lián)儲啟動加息周期的背景下,未來阿根廷央行大概率“被迫”保持加息。
通脹維持在高位
阿根廷央行加息的考慮之一是抑制通脹。今年以來,阿根廷通脹率持續(xù)上升,其中,6月年化通脹率達(dá)64%,1月至5月年化通脹率分別為50.7%、52.3%、55.1%、58%、60.7%。
當(dāng)前,包括阿根廷在內(nèi)的拉美國家通脹均遠(yuǎn)高于官方目標(biāo)水平,而作為拉美第三大經(jīng)濟(jì)體和南美第三大人口大國的阿根廷,其通脹與拉美其他主要經(jīng)濟(jì)體的通脹相比更加嚴(yán)重。
阿根廷的高通脹根源在于該國是外向型經(jīng)濟(jì)體,國內(nèi)大量消費商品需要進(jìn)口,這導(dǎo)致其極易受到外部環(huán)境變化的沖擊,進(jìn)口成本上升加劇其輸入性通脹壓力。步少華對記者稱,過去多年全球超寬松貨幣環(huán)境是推高阿根廷此輪通脹的背景性原因,疫情、烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈中斷以及美聯(lián)儲加息政策則加劇阿根廷高通脹態(tài)勢。
此前,為減緩疫情沖擊造成的民生問題,加之從國際市場獲得融資的難度較大,阿根廷只能大幅增加貨幣供給,這進(jìn)一步推高阿根廷的通脹。但從更長期來看,阿根廷的高通脹問題其實由來已久:馬克里政府(2015年-1019年)執(zhí)政時期,阿根廷政府宣布阿根廷比索與美元匯率實現(xiàn)自動浮動,這導(dǎo)致比索在2018年對美元貶值超過40%,也帶來了延續(xù)至今的高通脹。史沛然表示,由于長期處于“借新債還舊債”的困境,阿根廷的經(jīng)濟(jì)脆弱性相較拉美其他國家更加凸顯,其面臨的通脹壓力相對也更大。
考慮到內(nèi)外因素,阿根廷通脹何時降溫具有不確定性。史沛然稱,根據(jù)近期阿根廷與國際貨幣基金組織達(dá)成的協(xié)議以及配套的經(jīng)濟(jì)、金融政策備忘錄,阿根廷政府需要在未來幾年逐步實現(xiàn)外匯儲備凈值由負(fù)轉(zhuǎn)正,這意味著需進(jìn)一步促進(jìn)出口,阿根廷央行將不得不繼續(xù)保持比索貶值。從這個角度來看,在2024年還款日到期前阿根廷的(名義)通脹率依然會維持在較高水平。
組建超級經(jīng)濟(jì)部
7月28日,牽動阿根廷國內(nèi)市場情緒的,除了阿根廷央行大幅加息,還有阿根廷政府的人事變動。
據(jù)新華社報道,阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯7月28日決定將現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)部、生產(chǎn)發(fā)展部、農(nóng)牧漁業(yè)部等3個部門合并為一個聯(lián)合經(jīng)濟(jì)部門,并宣布了一系列內(nèi)閣成員的人事調(diào)整。
阿根廷總統(tǒng)府當(dāng)日發(fā)布的一份公報說,總統(tǒng)決定重新組建經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部門,希望以此改善國家經(jīng)濟(jì)部門的運作、協(xié)調(diào)和管理。現(xiàn)眾議院議長塞爾吉奧·馬薩將出任該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)部的部長職位,該部還將負(fù)責(zé)處理阿與國際、雙邊和多邊信貸組織的關(guān)系?,F(xiàn)經(jīng)濟(jì)部長西爾維娜·巴塔基斯將出任央行行長。此外,來自左翼政黨聯(lián)盟的塞西莉亞·莫羅將接替馬薩成為新任眾議長。
不到一個月的時間,阿根廷內(nèi)閣成員接連變動。此前,巴塔基斯(Silvina Batakis)于7月3日接替古斯曼(Martín Guzmán)就任經(jīng)濟(jì)部長。
“阿根廷此次內(nèi)閣成員變動主要考慮到執(zhí)政黨內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上存在分歧、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行面臨阻力?!敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長孫巖峰解釋,作為促成阿根廷與國際貨幣基金組織債務(wù)再融資計劃的關(guān)鍵人物,古斯曼所推行的經(jīng)濟(jì)政策在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部受到阿根廷副總統(tǒng)克里斯蒂娜領(lǐng)導(dǎo)的左翼“庇隆主義”聯(lián)盟的批評,被認(rèn)為忽視了對中下層群眾的關(guān)注。而巴塔基斯就任經(jīng)濟(jì)部長以來,阿根廷比索對美元持續(xù)下跌,在一定程度折射出市場對阿根廷政府主張的經(jīng)濟(jì)政策及效果持有的信心不足。
“此次人事調(diào)整體現(xiàn)了費爾南德斯領(lǐng)導(dǎo)的阿根廷政府寄希望于聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟之外的政治力量,以解決阿根廷當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)困境的意圖?!睂O巖峰說。
自費爾南德斯2019年12月就任阿根廷總統(tǒng)以來,其與副總統(tǒng)克里斯蒂娜在執(zhí)政理念上的分歧是影響阿根廷政府施政效果的一大掣肘。步少華指出,考慮到近期阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)、通脹高企、與IMF債務(wù)重組安排的討論等均成為加速執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾的催化劑,在2023年總統(tǒng)大選前內(nèi)閣成員調(diào)整有可能愈演愈烈。
經(jīng)濟(jì)前景并不樂觀
將出任阿根廷新組建的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)部部長的現(xiàn)眾議院領(lǐng)袖馬薩(Sergio Massa)被視為親市場的溫和派,且在阿根廷人口最多的布宜諾斯艾利斯省擁有較強(qiáng)的選民基礎(chǔ)。
孫巖峰認(rèn)為,馬薩就任后主要面臨三大挑戰(zhàn)。
其一,財政收支平衡問題。根據(jù)阿根廷與IMF達(dá)成的債務(wù)重組協(xié)議,阿根廷需將公共開支占GDP的比重降至2.5%。從今年上半年財政情況來看,后續(xù)能否說服國會壓縮開支某種程度不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也面臨著政治層面的阻力。
其二,提振投資者信心。此前,阿根廷執(zhí)政內(nèi)部有黨派主張放棄與IMF的談判,轉(zhuǎn)向封閉式內(nèi)向經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,如何安撫市場對于阿根廷可能放棄償還債務(wù)、與國際金融市場脫鉤的擔(dān)憂是一大挑戰(zhàn)。
其三,通脹何時降溫。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重點在于遏制通脹,遏制通脹才能穩(wěn)定匯率,穩(wěn)定匯率才能為經(jīng)濟(jì)改革的實施提供良好環(huán)境。但問題在于,阿根廷此輪通脹主要是供給短缺導(dǎo)致的成本推動型通脹,其中,6月進(jìn)口額80多億美元中占比增速最大為汽柴油進(jìn)口。阿根廷對外部市場的依賴以及當(dāng)前國際環(huán)境的不明朗,意味著該國通脹何時降溫面臨較大不確定性。
“整體來看,要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向好,阿根廷短期亟待解決的問題是控制通脹,中期是恢復(fù)市場對阿根廷政府管控經(jīng)濟(jì)的信心,長期實則需要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)脆弱這一難題。”孫巖峰指出。
對于阿根廷新的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊而言,能否有效解決阿根廷面臨的短期、中期和長期難題仍是未知。從目前國內(nèi)外形勢來看,阿根廷今年經(jīng)濟(jì)增長前景不容樂觀,IMF最新預(yù)測為4%,但考慮到通脹因素,孫巖峰稱,“實際增長或為負(fù)數(shù)”。
后續(xù),阿根廷經(jīng)濟(jì)下行壓力能否緩解主要取決于外部形勢變化:一是如果美元加息勢頭與預(yù)期有所放緩,阿根廷金融市場將獲得一定喘息空間;二是俄烏沖突對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈的影響如果緩和,阿根廷進(jìn)口壓力減小,國內(nèi)通脹隨之降溫。
本期編輯 劉巷 實習(xí)生 梅樂軒