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8月1日，求是網(wǎng)刊發(fā)了《求是》雜志2022年第15期內(nèi)容，其中包括作者署名為中共國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組的文章《譜寫新時(shí)代人口工作新篇章》。

文章談到，人口發(fā)展是“國(guó)之大者”。2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)做好新時(shí)代人口工作作出全面部署。

2021年8月，為提升危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治水平，切實(shí)保障母嬰安全，江西省上饒市萬年縣衛(wèi)生健康委等部門組織該縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行母嬰安全技能大比武。圖為比武現(xiàn)場(chǎng)。（求是圖片 徐聲高/攝）

國(guó)家衛(wèi)健委黨組在文章中指出， 新時(shí)代我國(guó)人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢(shì)變化，人口負(fù)增長(zhǎng)下“少子老齡化”將成為常態(tài)。

育齡婦女生育意愿走低

十四五期間總?cè)丝趯⒇?fù)增長(zhǎng)

文章提到，目前我國(guó)的人口形勢(shì)面臨的問題體現(xiàn)在以下方面：

一是隨著長(zhǎng)期累積的人口負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)能進(jìn)一步釋放，總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩， “十四五”期間將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。

二是生育水平持續(xù)走低，近年來總和生育率降到1.3以下， 低生育率成為影響我國(guó)人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險(xiǎn)。

三是老齡化程度加深，預(yù)計(jì)2035年前后進(jìn)入人口重度老齡化階段 （60歲以上人口占比超過30%）。

四是家庭小型化，2020年平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人， 養(yǎng)老和撫幼功能弱化。

為解決0—3歲嬰幼兒的照護(hù)問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，近年來，從中央到地方，各級(jí)政府相繼出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)。圖為2021年11月2日，在江蘇省連云港市海州區(qū)新海街道小紅花托育中心，小朋友在老師帶領(lǐng)下快樂地做游戲。（求是圖片 耿玉和/攝）

五是區(qū)域不平衡，一些生態(tài)脆弱、資源匱乏地區(qū)人口與發(fā)展矛盾仍然比較突出。

2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委調(diào)查顯示，育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè)，低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè)， 作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、子女無人照料和女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等因素已經(jīng)成為制約生育的主要障礙。

推動(dòng)建立健全生育政策及配套措施

文章強(qiáng)調(diào)，人口工作關(guān)系到每個(gè)人每個(gè)家庭，當(dāng)前，我國(guó)配套生育支持政策體系尚不完善，與人口發(fā)展形勢(shì)、與人民群眾熱切期盼相比存在較大差距，亟待加快建立健全。

打好政策“組合拳”，在生育支持和家庭發(fā)展方面持續(xù)用力，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策同向發(fā)力， 住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、稅收、社保等政策適當(dāng)向生育子女的家庭傾斜， 積極構(gòu)建生育成本合理分擔(dān)機(jī)制和生育友好的政策支持體系，切實(shí)減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，激發(fā)生育潛能。

以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，增強(qiáng)基層撫幼養(yǎng)老功能。

近年來，重慶市江北區(qū)建立健全“街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站+小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)，充分利用社會(huì)力量，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與功能，提升居民晚年生活品質(zhì)。圖為2021年12月6日，老年人在江北區(qū)大石壩街道正街社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)站用餐。 新華社記者 王全超/攝

探索完善由政府、用人單位、個(gè)人等共同參與的假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。 加快發(fā)展保障性租賃住房，精準(zhǔn)實(shí)施購(gòu)房租房?jī)A斜政策。鼓勵(lì)用人單位與職工平等協(xié)商，靈活使用假期，提供育兒支持，創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所。

鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。 加大專業(yè)人才培養(yǎng)、在職人員培訓(xùn)和教材建設(shè)力度，依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2025年每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)的規(guī)劃目標(biāo)。

重視家庭家教家風(fēng)，建設(shè)新型婚育文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值， 鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任， 講好新時(shí)代美好愛情、和諧家庭、幸福生活的中國(guó)故事。 持續(xù)推進(jìn)婚俗改革，破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。

編輯|王月龍 杜波

校對(duì)|何小桃

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