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2023-01-31
多種食品暫停進(jìn)口，大陸對臺(tái)開啟“經(jīng)濟(jì)制裁”？
更新時(shí)間：2022-08-05 22:38:16作者：佚名
【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯 編輯/馬雪】
美國政壇“三號人物”佩洛西竄訪臺(tái)灣，民進(jìn)黨當(dāng)局開門揖盜，配合美國政府上演這出鬧劇。中國大陸則開啟強(qiáng)硬反擊，解放軍連續(xù)三天環(huán)島軍演，演練“封鎖臺(tái)島”。
島內(nèi)擔(dān)心，佩洛西“竄臺(tái)效應(yīng)”還遠(yuǎn)不止這些。
臺(tái)媒注意到，連日來大陸緊急停止百余家臺(tái)灣食品廠商產(chǎn)品輸入，又叫停了天然砂對臺(tái)出口，以及臺(tái)灣柑橘類水果和冰鮮白帶魚、凍竹莢魚輸入。
不少臺(tái)媒由此解讀并炒作起大陸對臺(tái)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)制裁”，亦有學(xué)者擔(dān)憂“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)要開打了”。
多年來，大陸（含香港）穩(wěn)居臺(tái)灣地區(qū)第一大出口市場，同時(shí)也支撐著臺(tái)灣對全球的貿(mào)易順差。據(jù)臺(tái)“財(cái)政部”數(shù)據(jù)，2021年臺(tái)灣地區(qū)對大陸（含香港）出口金額達(dá)1889億美元，占其出口總額的42.3%。
廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任唐永紅認(rèn)為，大陸方面的有關(guān)行動(dòng)，只是正常處理兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，并非“經(jīng)濟(jì)制裁”；“如果真的要‘制裁’，那就要大幅度減停自臺(tái)灣的進(jìn)口，‘打痛’它；目前出臺(tái)的這些措施，既不是制裁，對臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)的影響也非常有限?！?/p>
臺(tái)灣輿論擔(dān)心，若兩岸關(guān)系持續(xù)緊張，大陸是否會(huì)對臺(tái)“陸續(xù)出招”，包括終止ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）等。民進(jìn)黨創(chuàng)黨元老洪奇昌稱，大陸的“工具箱里還有很多工具”。
唐永紅指出，ECFA是在“九二共識”的基礎(chǔ)上簽訂的，如果民進(jìn)黨當(dāng)局否認(rèn)“九二共識”，大搞“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，勾連外部反華勢力阻礙大陸的發(fā)展，體現(xiàn)了對臺(tái)讓利的ECFA“早期收獲清單”，也就失去了繼續(xù)運(yùn)作下去的正面意義。本來有利于臺(tái)灣民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩岸經(jīng)貿(mào)交流，不僅未能起到反“獨(dú)”促統(tǒng)的作用，客觀上反而不利于反“獨(dú)”促統(tǒng)。
民航飛機(jī)飛越臺(tái)北101大廈（資料圖，圖源：視覺中國）
大陸公布的貿(mào)易措施，對臺(tái)灣影響有多大？
多家臺(tái)媒報(bào)道，8月1日晚，大陸海關(guān)總署公布部分臺(tái)灣廠商違反相關(guān)規(guī)定，緊急停止輸入。據(jù)臺(tái)媒統(tǒng)計(jì)，暫停進(jìn)口商品涉及臺(tái)百余廠商2066項(xiàng)食品 ，其中不乏大陸民眾耳熟能詳?shù)钠放啤?/p>
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》指出，這是依據(jù)大陸海關(guān)總署248號《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，限制未完成更新注冊的臺(tái)灣廠商產(chǎn)品輸往大陸。
臺(tái)當(dāng)局“財(cái)政部長”蘇建榮稱，大陸此番禁止進(jìn)口的臺(tái)灣食品包括水產(chǎn)品、保健食品、食用植物油、糖果食品、茶葉、糕點(diǎn)面包等，大多屬于“調(diào)制食品”范圍。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道截圖
蘇建榮稱，近5年臺(tái)灣地區(qū)每年調(diào)制食品出口規(guī)模在15億美元至20億美元，占總出口額約0.5%，其中對中國大陸（含香港）的出口規(guī)模約在6至7億美元，占調(diào)制食品出口總量的3至4成。他承認(rèn)，大陸暫停進(jìn)口臺(tái)調(diào)制食品會(huì)對有關(guān)業(yè)者造成一定影響。
臺(tái)“農(nóng)委會(huì)國際處處長”林家榮2日表示，有關(guān)限制對水產(chǎn)品、茶葉及蜂蜜3類產(chǎn)品影響最大。
8月3日，大陸商務(wù)部、海關(guān)總署又相繼宣布，暫停天然砂對臺(tái)灣地區(qū)出口，暫停臺(tái)灣地區(qū)柑橘類水果和冰鮮白帶魚、凍竹莢魚輸入大陸。
海關(guān)總署表示，去年以來，大陸海關(guān)多次從臺(tái)灣地區(qū)輸大陸柑橘類水果中檢出檢疫性有害生物——大洋臀紋粉蚧Planococcus minor，以及倍硫磷和樂果殘留超標(biāo)；今年6月，從臺(tái)灣地區(qū)輸大陸冰鮮白帶魚和凍竹莢魚包裝上檢出新冠病毒核酸陽性。
據(jù)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門數(shù)據(jù)，2020年臺(tái)灣地區(qū)有93.2%的進(jìn)口砂石（包括天然砂、碎石及碎石砂）從中國大陸進(jìn)口。不過，進(jìn)口砂石僅占臺(tái)灣地區(qū)砂石供應(yīng)總量的7.7%。有島內(nèi)砂石業(yè)者認(rèn)為，有關(guān)限制沖擊不大。
盡管如此，8月3日，臺(tái)灣水泥股集體下跌。島內(nèi)建筑業(yè)者密切關(guān)注后續(xù)效應(yīng)，擔(dān)心“牽一發(fā)動(dòng)全身”。
截圖自臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”2020年度砂土石產(chǎn)銷調(diào)查報(bào)告
至于柑橘類水果、白帶魚等產(chǎn)品，臺(tái)“農(nóng)委會(huì)主委”陳吉仲3日稱，估計(jì)有8000噸柑橘類（包括約5000噸文旦、其他柑橘類作物3000噸）、5500噸白帶魚、1000噸竹莢魚受到影響，出口值約為6.2億元新臺(tái)幣（約合人民幣1.4億元）。
據(jù)臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”統(tǒng)計(jì)，2021年臺(tái)灣地區(qū)白帶魚沿近海產(chǎn)量11589噸，出口至大陸9146噸，占比79%，不過在今年上半年，這一比例降至39%。冷凍竹莢魚部分，2021年臺(tái)灣總產(chǎn)量16496噸，出口大陸2161噸，占比13%，今年上半年則升至27%。
大陸暫停上述產(chǎn)品進(jìn)口，讓受到影響的臺(tái)灣業(yè)者十分苦惱。
云林縣古坑鄉(xiāng)盛產(chǎn)葡萄柚、茂谷柑，亦是臺(tái)灣柳橙最大產(chǎn)區(qū)，部分水果及制品外銷至中國大陸。當(dāng)?shù)貜埿展r(nóng)說，若所有柑橘類都留在島內(nèi)，無法出口，勢必對銷售產(chǎn)生影響。
基隆區(qū)漁會(huì)表示，八斗子漁港是白帶魚集貨中心，年產(chǎn)量1500到2000噸，約八成銷住大陸，禁銷大陸將造成嚴(yán)重影響，希望不要因?yàn)槊绹h長到訪而傷到漁民，呼吁臺(tái)當(dāng)局“漁業(yè)署”及“農(nóng)委會(huì)”幫漁民找出路。
臺(tái)灣地區(qū)2021年農(nóng)業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)顯示，去年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口總值約56.7億美元，中國大陸繼續(xù)蟬聯(lián)臺(tái)灣第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場，出口值約為11.2億美元。加上香港市場，占當(dāng)年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口總值近3成。
臺(tái)灣拍賣市場分級裝籃白帶魚 圖源：中時(shí)新聞網(wǎng)
大陸對臺(tái)“經(jīng)濟(jì)制裁”？
大陸對臺(tái)采取一系列貿(mào)易措施之際，正逢美國國會(huì)眾議院議長佩洛西竄訪臺(tái)灣，島內(nèi)有媒體立即開始炒作大陸“刻意打壓”，對臺(tái)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)制裁”等。
“農(nóng)委會(huì)主委”陳吉仲、“食藥署長”吳秀梅也紛紛表達(dá)“不滿”。陳吉仲甚至叫囂，“不排除向WTO提出爭端解決控訴”。
但對于上述言論，有關(guān)新聞下的留言中，臺(tái)網(wǎng)民近乎一邊倒地批評民進(jìn)黨當(dāng)局：
“一邊賺人家的錢，一邊說人家的壞話，就算脾氣再好的人也會(huì)抓狂不買了?！薄叭思业囊?guī)定，說人家刁難，人家不買，說人家‘鴨霸’（霸道、頑固），真希望我的生意也那么好做?！?/p>
“經(jīng)濟(jì)這條命脈被斷，臺(tái)灣就奄奄一息了。臺(tái)灣人民沒有必要拿自身性命打賭，也不愿意被‘民爛黨’控制在恐懼中?！?/p>
“為了一個(gè)美國人的‘畢業(yè)旅行’，賠了農(nóng)漁民生計(jì)，可不可以也請美國人買單？”“也不想想臺(tái)灣不讓多少大陸的東西進(jìn)來？還要告人家，臉皮是有多厚?！?/p>
廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任唐永紅4日對觀察者網(wǎng)指出，大陸方面的有關(guān)行動(dòng)，不能解讀為對臺(tái)灣的“制裁”：“這就是正常處理一些兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，涉及到健康因素、產(chǎn)品品質(zhì)、證件等問題。其實(shí)大陸方面之前都通知過臺(tái)灣了，他們不及時(shí)溝通處理的話，大陸這邊就肯定會(huì)采取措施?！?/p>
唐永紅表示；“如果真的要‘制裁’，那就要大幅度減停自臺(tái)灣的進(jìn)口，‘打痛’它；目前出臺(tái)的這些措施，既不是制裁，對臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)的影響也非常有限。”
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院研究員邱達(dá)生則指出，大陸有關(guān)舉措會(huì)沖擊相關(guān)從業(yè)人員及就業(yè)市場，但對經(jīng)濟(jì)層面影響不大，不過，如果出口禁令擴(kuò)大到石化、運(yùn)輸、機(jī)械或紡織等兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，就意味著ECFA差不多要停止了。
在8月3日的外交部例行記者會(huì)上，有外媒記者詢問有關(guān)舉措是否意在“懲罰臺(tái)方”。外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱，具體問題請你向相關(guān)主管部門詢問。但是有一點(diǎn)是肯定的，美方和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力必須要為他們犯下的錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任，付出代價(jià)。
島內(nèi)擔(dān)憂大陸“陸續(xù)出招”
就大陸暫停進(jìn)口農(nóng)漁產(chǎn)品一事，有臺(tái)灣學(xué)者擔(dān)憂“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)要開打了”。臺(tái)灣政治大學(xué)金融系教授殷乃平表示，“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)比子彈威嚇更有效果，禁止食品只是開端”。
大陸市場對臺(tái)灣有多重要？
大陸（含香港）占臺(tái)灣地區(qū)出口比重常年保持在40%左右，遠(yuǎn)高于美、日、東盟等國家或地區(qū)，也支撐著臺(tái)灣市場對全球的貿(mào)易順差。
中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年臺(tái)灣地區(qū)對大陸（不含香港）出口總額近2500億美元，貿(mào)易順差突破1700億美元，持續(xù)位居臺(tái)灣地區(qū)最大出口市場和最大順差來源地。
臺(tái)財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字有所不同，顯示2021年臺(tái)灣地區(qū)對中國大陸（含香港）的出口金額為1889.06億美元，年增24.8％，占總出口額的42.3%。大陸（含香港）進(jìn)口841.71億美元，貿(mào)易順差1047.35億美元。
臺(tái)灣2021年全年貿(mào)易順差為652億美元。無論以大陸或臺(tái)灣出口數(shù)據(jù)計(jì)算，如果去掉大陸市場，臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易就會(huì)轉(zhuǎn)為逆差。
多年來，臺(tái)當(dāng)局一直試圖分散出口市場。蔡英文執(zhí)政后，積極推動(dòng)“新南向”政策，試圖將臺(tái)灣出口重心從大陸轉(zhuǎn)移到東盟、印度等地，同時(shí)也大力推進(jìn)與美國、日本的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)。
唐永紅認(rèn)為，兩岸關(guān)系至今沒有正常化，處于“敵對狀態(tài)”，“民進(jìn)黨當(dāng)局擔(dān)心大陸哪一天會(huì)卡他脖子，想降低對大陸的依賴、分散風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
“但是，這些政策最終能起到多大作用，那就不是臺(tái)當(dāng)局能說了算了?！?/p>
唐永紅表示，臺(tái)當(dāng)局對“新南向”地區(qū)的投資并沒有帶動(dòng)多少出口，因?yàn)椤靶履舷颉钡貐^(qū)和中國大陸不同，是一個(gè)一個(gè)的小型經(jīng)濟(jì)體，并非統(tǒng)一大市場，臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)爻杀靖?，而且進(jìn)入其中一個(gè)國家也并不代表進(jìn)入整個(gè)地區(qū)，因此很難取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。再加上“新南向”地區(qū)政治環(huán)境的不穩(wěn)定，都注定了這一政策難以達(dá)到預(yù)期效果。
值得一提的是，臺(tái)灣地區(qū)對大陸出口產(chǎn)品中，半導(dǎo)體設(shè)備及集成電路等電子零組件占比逐年上升，2019年以來突破5成，島內(nèi)曾有政客放話“大陸科技發(fā)展依賴臺(tái)灣零組件”。而此番大陸暫停部分臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，臺(tái)灣輿論又出現(xiàn)“禁賣晶片（芯片）反制大陸”的聲音。
但唐永紅表示，從生產(chǎn)能力來說，90%的產(chǎn)品并不是必須要從臺(tái)灣進(jìn)口，有些產(chǎn)品也可以找到第三方來替代，“只有大約10%的產(chǎn)品，例如高端芯片，是目前大陸無法生產(chǎn)，需要從臺(tái)灣進(jìn)口的?！?/p>
上月初，《人民政協(xié)報(bào)》亦刊文指出，臺(tái)當(dāng)局早已按照美國的“旨意”，對大陸限制高端芯片的出口，“如今臺(tái)灣哪里還有什么芯片制裁大陸的空間？大陸又怎會(huì)把臺(tái)灣當(dāng)局拿芯片作為制裁當(dāng)回事？”
報(bào)道援引臺(tái)灣民意代表、律師李貴敏的話說，“禁止或削減半導(dǎo)體芯片出口大陸，等同臺(tái)灣自廢武功；不但討不到便宜，反倒令臺(tái)商企業(yè)把好不容易占有的大陸市場拱手讓出，像極了一練七傷，傷人傷己的‘七傷拳’，絕對本末倒置、得不償失！”
相比“用芯片反制大陸”的雜音，島內(nèi)似乎更擔(dān)心ECFA未來能否延續(xù)。
ECFA簽訂以來，臺(tái)灣地區(qū)從中獲利頗大。以ECFA“早期收獲清單”為例，臺(tái)灣有539項(xiàng)產(chǎn)品出口到大陸，享受了免稅待遇，但是，臺(tái)灣向大陸僅僅開放了269項(xiàng)免稅產(chǎn)品，而且農(nóng)產(chǎn)品還不在免稅范圍。據(jù)臺(tái)灣相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月，臺(tái)灣出口到大陸的“早期收獲清單”貨物，總計(jì)享受了減免關(guān)稅68.03億美元。
殷乃平提醒，ECFA的優(yōu)惠稅率只是延長、沒有簽約，意味中國大陸隨時(shí)可以終止。
臺(tái)行政機(jī)構(gòu)前負(fù)責(zé)人陳沖也認(rèn)為，若兩岸關(guān)系持續(xù)緊張，大陸“有可能”會(huì)停掉ECFA，“（中國大陸）只要出一小招，（臺(tái)灣）就煩死?！?/p>
民進(jìn)黨創(chuàng)黨元老、?；鶗?huì)前董事長洪奇昌則稱，無論是暫停臺(tái)灣食品進(jìn)口，還是區(qū)域?qū)崗椦萘?xí)，大陸目前的舉措都是對臺(tái)“心理戰(zhàn)的壓力測試”，而大陸的“工具箱里還有很多工具”，在食品業(yè)之后，未來不能排除其他產(chǎn)業(yè)受影響。
臺(tái)灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”區(qū)域發(fā)展研究中心主任劉大年對《聯(lián)合報(bào)》指出，大陸可能會(huì)“陸續(xù)出招”，目前陸方還沒碰兩岸投資最密切的制造業(yè)，也尚未針對臺(tái)金融業(yè)進(jìn)行打擊。
唐永紅認(rèn)為，兩岸都是WTO的成員，大陸不僅可以要求臺(tái)灣地區(qū)在開放自大陸進(jìn)口方面遵循WTO的最惠國待遇原則，而且，ECFA是在“九二共識”的基礎(chǔ)上簽訂的，如果民進(jìn)黨當(dāng)局否認(rèn)“九二共識”，大搞“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，勾連外部反華勢力阻礙大陸的發(fā)展，體現(xiàn)了對臺(tái)讓利的ECFA“早期收獲清單”，也就失去了繼續(xù)運(yùn)作下去的正面意義。本來有利于臺(tái)灣民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩岸經(jīng)貿(mào)交流，不僅未能起到反“獨(dú)”促統(tǒng)的作用，客觀上反而不利于反“獨(dú)”促統(tǒng)。