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嚴(yán)防基層年輕干部涉網(wǎng)腐敗

半月談?dòng)浾?鄭明鴻 李驚亞

近年來，不少“80后”“90后”走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，成為單位的中流砥柱甚至是“一把手”。與此同時(shí)，貪腐“低齡化”和“低職化”現(xiàn)象隨之而來。半月談?dòng)浾咴诨鶎硬稍L和梳理各地紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的案件發(fā)現(xiàn)，不少年輕干部貪腐案件涉網(wǎng)，“伴網(wǎng)而生”的一代人“因網(wǎng)而腐”現(xiàn)象值得關(guān)注。

年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗案件多發(fā)

“85后”左某某曾是西南某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有一天他在手機(jī)上看視頻時(shí)，突然彈出一個(gè)賭博網(wǎng)站，他懷著好奇心點(diǎn)擊鏈接?！白铋_始，我下的賭注很小，都能贏，嘗到甜頭后，我不斷增加賭注，但輸?shù)迷絹碓蕉?。”左某某說。

隨著越陷越深，左某某開始鋌而走險(xiǎn)，挪用群眾繳納的2019年度新農(nóng)合醫(yī)療基金340多萬元用于網(wǎng)絡(luò)賭博，并先后用100多個(gè)網(wǎng)貸App“拆東墻補(bǔ)西墻”。2019年，時(shí)年32歲的左某某被判處有期徒刑8年，鋃鐺入獄。

左某某并非個(gè)案。近年來，有多地紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗典型案例。

今年初，電視專題片《零容忍》披露了安徽滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心“95后”干部張雨杰的案例。張雨杰3年間侵吞公款近7000萬元，而他走上“不歸路”的最初緣由是沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，用公款在網(wǎng)上充值買游戲裝備。在虛擬世界里找到自信的感覺令他相當(dāng)上癮，“后面跟雪崩一樣，根本停不下來”。

河北省南宮市水務(wù)局財(cái)務(wù)股“90后”干部李曉飛同樣沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博，短短8個(gè)月里，他挪用、貪污公款1921萬余元；成都城投建設(shè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部出納、“90后”曾小茗利用職務(wù)便利，先后13次將公司賬戶內(nèi)共計(jì)1018萬余元轉(zhuǎn)入其控制的賬戶，將其中880萬余元用于網(wǎng)絡(luò)賭博……

有的年輕干部因網(wǎng)貪腐，也以網(wǎng)絡(luò)作為貪腐手段。據(jù)了解，不少受查處的國企年輕干部熟悉網(wǎng)絡(luò)，違紀(jì)違法手段越發(fā)專業(yè)和隱蔽，有的甚至利用技術(shù)手段竊取計(jì)算機(jī)辦公系統(tǒng)后臺(tái)文件。

半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，沉迷網(wǎng)絡(luò)主播打賞、網(wǎng)絡(luò)賭球、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)等詞語時(shí)常出現(xiàn)在被查處年輕干部的通報(bào)中。“過去的基層干部很多根本玩不轉(zhuǎn)這些新事物?！蔽髂夏呈幸晃患o(jì)檢干部說，年輕干部違紀(jì)違法的突出特點(diǎn)就是涉網(wǎng)，而且其貪污、挪用的款項(xiàng)幾乎都被揮霍了，追贓難度大。

入職把關(guān)和監(jiān)管提醒有缺失

年輕人涉世未深，對(duì)網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)警惕性不強(qiáng)，容易被大數(shù)據(jù)“個(gè)性化”“精準(zhǔn)化”的推送擊中。一旦上當(dāng)，就會(huì)斷送前程。同時(shí)，一些受訪基層紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，目前玩網(wǎng)游的大學(xué)生數(shù)量不小，部分“網(wǎng)癮”畢業(yè)生通過公務(wù)員考試后，從校門走進(jìn)機(jī)關(guān)門，不適應(yīng)環(huán)境，容易在沉迷網(wǎng)絡(luò)中走上違法犯罪道路。

貴州民族大學(xué)紀(jì)委監(jiān)察專員辦綜合室主任劉軼認(rèn)為，個(gè)別年輕干部面臨工作家庭等方面的壓力，也面臨各種誘惑，如果單位不能把嚴(yán)管和厚愛有機(jī)結(jié)合，及時(shí)了解掌握年輕干部的思想動(dòng)態(tài)，就容易對(duì)違紀(jì)違法行為失管失察。

與此同時(shí)，個(gè)別部門監(jiān)管機(jī)制缺失也是年輕干部涉網(wǎng)腐敗發(fā)生的誘因。有的部門內(nèi)控機(jī)制不健全、工作程序不規(guī)范；有的單位把公章交給年輕干部保管，任其濫用卻無人過問；有的單位甚至安排年輕干部同時(shí)擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納等要職，且領(lǐng)導(dǎo)審批形同虛設(shè)。

以左某某案為例，該案暴露出代收資金后“不上交”，收到群眾繳納的醫(yī)保資金后“不入庫”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)主管部門對(duì)資金“不監(jiān)督”等制度漏洞。目前，該地紀(jì)檢監(jiān)察部門正配合當(dāng)?shù)攸h委政府深入推進(jìn)城鄉(xiāng)兩費(fèi)征繳工作制度改革，提升工作科學(xué)性和監(jiān)督針對(duì)性。

健全制度，防控青春被“網(wǎng)”住

年輕干部的廉潔自律關(guān)系到黨和國家事業(yè)的未來。中共十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。

如何扣好年輕干部廉潔從政的“第一?？圩印保@一課題亟待解答。近年來，已有多地紀(jì)檢監(jiān)察部門出臺(tái)文件，開展相關(guān)警示教育活動(dòng)，預(yù)防年輕干部“因網(wǎng)而腐”。但基層反映，由于網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)且涉及個(gè)人隱私，實(shí)際工作中對(duì)“涉網(wǎng)”腐敗的對(duì)策和辦法仍然不多。

西部某省會(huì)城市一國企“80后”出納陷入網(wǎng)絡(luò)賭博后，侵吞公款數(shù)千萬元。這家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，事后，企業(yè)為了解年輕人玩網(wǎng)絡(luò)游戲的情況，專門組織了一次網(wǎng)游比賽，借此了解大家的網(wǎng)游賬號(hào)等級(jí)有多高，會(huì)不會(huì)有沉迷網(wǎng)絡(luò)的可能。

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，針對(duì)暴露出來的問題，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督年輕干部參與網(wǎng)絡(luò)涉賭活動(dòng)情況，要求其簽訂用網(wǎng)承諾書，建立“涉網(wǎng)”腐敗案例庫，加大相關(guān)案件曝光力度。同時(shí)，強(qiáng)化教育提醒，經(jīng)常與年輕干部談心談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)賭博等異常狀態(tài)，增強(qiáng)他們“三不腐”的自覺性。

廉政主題剪紙 李博 攝

更重要的是，基層各部門和單位應(yīng)針對(duì)不同崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全落實(shí)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度，健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等崗位定期輪崗制度。對(duì)諸如行政審批、行政執(zhí)法等基層一線重點(diǎn)崗位關(guān)鍵人員的教育管理監(jiān)督，應(yīng)更加嚴(yán)格。

（刊于《半月談》2022年第14期）