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2023-01-31
更新時間:2022-08-08 13:25:11作者:佚名
堅決打贏防汛硬仗
半月談評論員 王章立
今年入汛以來,我國江河洪水多發(fā),汛情嚴(yán)重。習(xí)近平總書記在四川考察時強(qiáng)調(diào),各有關(guān)地區(qū)和部門要立足于防大汛、抗大險、救大災(zāi),提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備,全面提高災(zāi)害防御能力,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
總體看,今年汛情呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。
降雨總量大,臺風(fēng)影響范圍廣。全國降雨總體偏多,其中5月下旬至6月中旬珠江流域北江、西江中游降雨量均列1961年有完整資料以來第一位。受3號臺風(fēng)“暹芭”和冷空氣共同影響,珠江、長江、淮河、海河、松遼等流域均出現(xiàn)強(qiáng)降雨。
6月23日,在廣東清遠(yuǎn)英德市浛洸鎮(zhèn),救援人員用橡皮艇轉(zhuǎn)移群眾 鄧華 攝
主要江河編號洪水多且分布集中。截至7月17日,全國主要江河發(fā)生10次編號洪水,為1998年以來同期最多。其中珠江流域西江、北江共發(fā)生7次編號洪水,為1949年以來最多。
洪水量級大。珠江流域發(fā)生2次流域性較大洪水;其中北江發(fā)生特大洪水,飛來峽水庫入庫洪峰流量19900立方米每秒,為1915年以來最大。
中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)。全國共有530條河流發(fā)生超警以上洪水,較1998年以來同期偏多八成,其中絕大部分為中小河流。
水利工程水毀損失重。全國水利工程設(shè)施因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高于常年同期。
據(jù)預(yù)測,主汛期(7月至8月)我國氣候狀況總體偏差,極端天氣事件偏多,洪水情勢偏重;多雨區(qū)位于黃河中下游、海河、遼河、珠江等流域,珠江、漢江、黃河、海河、遼河、第二松花江等可能發(fā)生較大洪水,長江上游、淮河、太湖等可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水。
從預(yù)測的情況看,北方汛情可能偏重。黃河、海河、松遼流域等北方地區(qū)防洪工程體系尚不夠完善,部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,水庫、淤地壩安全度汛壓力大,洪水預(yù)報能力有待提升,一些地區(qū)植被覆蓋不足導(dǎo)致局地短時強(qiáng)降雨更易引發(fā)中小河流洪水和山洪災(zāi)害。部分地區(qū)多年不來大洪水,基層干部群眾防汛意識薄弱,應(yīng)急處置和自救互救能力不足,防御形勢十分嚴(yán)峻。
國家防總已發(fā)出通知,要求增強(qiáng)風(fēng)險意識和責(zé)任意識,樹牢底線思維和極限思維,細(xì)化實(shí)化各項措施,切實(shí)把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處。
當(dāng)前,水利部已全面進(jìn)入主汛期工作狀態(tài),工作機(jī)制和應(yīng)對措施與防御要求相匹配。下一步,將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)防汛救災(zāi)工作的重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大險、救大災(zāi),以流域?yàn)閱卧?,精?zhǔn)對象、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)措施,確保防汛抗洪工作不出紕漏、不掉鏈子。
山東即墨開展防汛演練
要加強(qiáng)水工程防洪調(diào)度。科學(xué)精細(xì)調(diào)度骨干水庫,做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備,綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”等措施,充分發(fā)揮流域防洪工程體系防洪功能,變被動防御為主動防控。
要強(qiáng)化河道堤防安全。深入排查、全面清除河道行洪障礙,加強(qiáng)堤防、水閘運(yùn)行管理,落實(shí)穿堤建筑物等工程的度汛措施。加強(qiáng)堤防防守,落實(shí)巡堤查險人員,提前預(yù)置搶險隊伍、物資和設(shè)備,發(fā)現(xiàn)險情及時有效處置,做到搶早、搶小、搶住。
要保障水庫安全度汛。加強(qiáng)大中型水庫調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管,嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位運(yùn)行。緊盯小型水庫、病險水庫、淤地壩安全,強(qiáng)降雨前預(yù)泄騰庫,主汛期暴雨區(qū)內(nèi)病險水庫原則上一律空庫運(yùn)行,切實(shí)落實(shí)水庫防漫壩垮壩措施。
要突出中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御。貫通縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈條,加強(qiáng)雨水情監(jiān)測,及時向低洼地帶和山洪災(zāi)害危險區(qū)發(fā)布預(yù)警,確保預(yù)警信息直達(dá)一線、到戶到人,果斷組織轉(zhuǎn)移避險,做到應(yīng)撤早撤、應(yīng)撤必撤、應(yīng)撤盡撤,確保人民群眾生命安全。
要狠抓防御責(zé)任落實(shí)。依法依規(guī)分解落實(shí)水旱災(zāi)害防御各項責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各方面、各崗位、各責(zé)任人堅守崗位、履職盡責(zé),堅決打贏防汛硬仗。
防汛救災(zāi)無小事,來不得絲毫松懈,容不得半點(diǎn)閃失。只要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo),有力有序有效做好防汛抗洪工作,就一定能保江河安瀾、護(hù)人民安康。(作者系水利部水旱災(zāi)害防御司副司長)
(刊于《半月談》2022年第14期)