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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月8日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在南非就拜登政府的非洲戰(zhàn)略發(fā)表演講時(shí)聲稱，在與中俄等其他大國(guó)日益加劇的對(duì)抗中，美國(guó)不會(huì)要求非洲各國(guó)政府選定立場(chǎng)。

布林肯稱，他的演講是美非關(guān)系重置的一部分，拜登政府強(qiáng)調(diào)非洲各國(guó)政府的“地緣政治自決權(quán)”，相較特朗普政府有明顯不同。南非外長(zhǎng)潘多爾則表示，歐洲和其他國(guó)家最近要求南非在俄羅斯與西方之間選擇立場(chǎng)，這有一種“高高在上恃強(qiáng)凌弱的感覺”。

報(bào)道分析稱，美國(guó)對(duì)俄羅斯在非洲的影響力已經(jīng)越來(lái)越感到擔(dān)憂，而俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在不久前剛剛訪問了非洲。此外，拜登政府新出臺(tái)的非洲戰(zhàn)略文件也間接承認(rèn)，美國(guó)過去30多年來(lái)的非洲戰(zhàn)略是失敗的。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，8月7日，布林肯開啟非洲之行，將先后前往南非、剛果（金）和盧旺達(dá)三國(guó)進(jìn)行訪問。8日，布林肯在南非比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講時(shí)稱，在美國(guó)與俄羅斯的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，非洲各國(guó)政府可以自由選擇支持哪一方。

“非洲各國(guó)常常被當(dāng)作其他國(guó)家的‘進(jìn)步工具’，而非自己國(guó)家的主人?！辈剂挚险f，“一次又一次，他們被告知要在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選擇立場(chǎng)，但這與他們的人民在日常奮斗中爭(zhēng)取的東西毫不相干?！?/p>

“美國(guó)不會(huì)左右非洲的選擇，其他國(guó)家也不應(yīng)如此?！辈剂挚下暦Q，他的演講是實(shí)現(xiàn)美國(guó)與非洲關(guān)系“整體重置”的一部分，拜登政府強(qiáng)調(diào)非洲各國(guó)政府的地緣政治自決權(quán)，與特朗普政府時(shí)期提出的“要么與美國(guó)結(jié)盟，要么與俄羅斯和中國(guó)結(jié)盟”的要求形成鮮明對(duì)比。

在布林肯發(fā)表前述演講前，南非外長(zhǎng)潘多爾在與他共同舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上稱，歐洲和其他國(guó)家最近向南非提出了“選邊站”的要求，即在西方和俄羅斯之間作出選擇。

“在我們與歐洲和其他地方的一些合作伙伴的互動(dòng)中，（體會(huì)到）一種高高在上恃強(qiáng)凌弱的感覺?！迸硕酄柋硎?，南非接收到的信息基本都是“要么這樣，要么那樣”。

潘多爾稱，布林肯沒有給她這樣的感覺，雙方進(jìn)行了“非常坦率的討論”，南非將繼續(xù)推動(dòng)通過外交途徑解決俄烏沖突。

8月7日，南非外長(zhǎng)潘多爾（右）與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯共同舉行新聞發(fā)布會(huì) 圖源：《華爾街日?qǐng)?bào)》

報(bào)道指出，美國(guó)對(duì)俄羅斯在非洲的影響力已經(jīng)越來(lái)越感到擔(dān)憂，而俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在不久前剛剛訪問了非洲。

而且，包括南非在內(nèi)的大多數(shù)非洲國(guó)家都回避公開譴責(zé)“俄羅斯入侵烏克蘭”，也沒有加入西方對(duì)俄羅斯的制裁。

另一方面，白宮所發(fā)布的新版非洲戰(zhàn)略中所提到的內(nèi)容，也意味著拜登政府承認(rèn)美國(guó)過去30多年來(lái)非洲戰(zhàn)略的失敗。

“美國(guó)促進(jìn)民主的努力以及對(duì)和平與安全的貢獻(xiàn)，都難以顯示出預(yù)期的效果?！痹撐募毖?，過去幾十年來(lái)，美國(guó)在非洲采取的軍事行動(dòng)未能阻止恐怖主義和暴力極端主義扎根，“恐怖主義和其他形式的暴力極端主義所構(gòu)成的威脅，需要我們的繼續(xù)關(guān)注?！?/p>

不過，《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，拜登政府的新戰(zhàn)略究竟要如何讓美國(guó)“走上不一樣的道路”，目前還缺乏具體細(xì)節(jié)。

8月7日，布林肯在南非比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講 圖源：《華爾街日?qǐng)?bào)》

在7日的演講中，布林肯專門提到了美國(guó)兩黨于2019年12月通過的《全球脆弱性法案》（Global Fragility Act），并稱該法案每年授權(quán)支付的2億美元資金，可以用于促進(jìn)遭受恐怖襲擊的非洲國(guó)家的和平，但并沒有給出具體的使用細(xì)節(jié)。

此外，布林肯還承諾，基于七國(guó)集團(tuán)（G7）此前宣布的6000億美元基建計(jì)劃，美國(guó)會(huì)將其中籌集到的2000億美元，用以對(duì)抗所謂“中國(guó)在非洲和其他貧窮國(guó)家的主導(dǎo)地位”。

6月26日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式宣布了一項(xiàng)G7基建計(jì)劃，目的是在5年內(nèi)籌集6000億美元，為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。盡管拜登發(fā)言中只字未提中國(guó)，但外界普遍認(rèn)為這是在抗衡中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃。

對(duì)于布林肯的承諾，有國(guó)際發(fā)展專家認(rèn)為，由于這些資金主要來(lái)自于私營(yíng)部門，這種承諾能否真的在5年內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)，恐怕是存疑的。

“私人投資者往往認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)很高。”美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”研究員康納·薩沃伊表示，美國(guó)應(yīng)該嘗試一些其他方案，例如美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）等現(xiàn)有機(jī)制。

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