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本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：胡天祥

8月8日，原國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌在2022博鰲房地產(chǎn)論壇，接受了時(shí)代周報(bào)等多家媒體采訪(fǎng)。

2021年以來(lái)，中央分別從金融端、供給端、需求端等多個(gè)端口發(fā)力，不斷建立和完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。從融資“三道紅線(xiàn)”到銀行“貸款集中度管理”，從土地出讓“兩集中”到二手房指導(dǎo)價(jià)，政府進(jìn)行適度調(diào)控，根本目的是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，讓行業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。

“房地產(chǎn)要想健康發(fā)展，必須以消費(fèi)品為主導(dǎo)方向，而不是把房產(chǎn)作為金融資產(chǎn)進(jìn)行操作?！毕谋髲?qiáng)調(diào)。

在夏斌看來(lái)，當(dāng)房地產(chǎn)以“消費(fèi)品為主導(dǎo)方向”的時(shí)候，意味著是絕大多數(shù)人買(mǎi)房是為了滿(mǎn)足自住需求，而不是為了投資投機(jī)，這也與“房住不炒”的定位契合。一旦把房產(chǎn)當(dāng)成金融資產(chǎn)操作，就像買(mǎi)股票一樣，其出發(fā)點(diǎn)就是為了投資。

夏斌還指出，一旦確定房地產(chǎn)以消費(fèi)品為主導(dǎo)方向，長(zhǎng)效機(jī)制也需要同步配合?！氨热缍愂赵趺词?，首付和利率定多少，預(yù)售制度要不要變化，這些問(wèn)題都要考慮在內(nèi)?！?/p>

圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

對(duì)于今年多地出現(xiàn)爛尾樓業(yè)主強(qiáng)制停貸的現(xiàn)象，夏斌建議各地應(yīng)盡快拿出解決辦法，不要令其發(fā)展成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，7月份以來(lái)，已有西安、汕頭、九江、東莞、長(zhǎng)沙、滄州等6個(gè)城市發(fā)布商品房預(yù)售資金監(jiān)管新規(guī)，從明確各方主體責(zé)任、優(yōu)化監(jiān)管流程、制定預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。

其中，預(yù)售資金撥付標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注。

7月14日，西安市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)防范商品房延期交房增量問(wèn)題工作措施的通知》，嚴(yán)格制定撥付標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，商品房項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，累計(jì)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)總額的50%；完成竣工驗(yàn)收前，不得超過(guò)95%；完成竣工驗(yàn)收備案前，不得超過(guò)99%。

8月3日，長(zhǎng)沙市住建局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知》，要求將購(gòu)房款全部通過(guò)監(jiān)測(cè)專(zhuān)戶(hù)存入監(jiān)管賬戶(hù)，對(duì)資金流向進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)款實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，保證資金“留在項(xiàng)目、留在當(dāng)?shù)亍?，?yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付。

厘清各方責(zé)任、加強(qiáng)預(yù)售資金透明度，是多地政策發(fā)力的重點(diǎn)。

以九江為例。7月28日，九江市住建局公示了中心城區(qū)85個(gè)在售樓盤(pán)139個(gè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)，并提示購(gòu)房人購(gòu)房時(shí)注意核實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)信息，將購(gòu)房款直接存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)。

東莞則進(jìn)一步明確各方主體責(zé)任。8月2日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售款收存管理和使用管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)監(jiān)管單位、銀行機(jī)構(gòu)和房企需履行的職責(zé)做了明確說(shuō)明。

夏斌指出，目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面是大力發(fā)展保障性住房，實(shí)現(xiàn)住有所居。另一方面，各地在制定商品房買(mǎi)賣(mài)政策的時(shí)候，應(yīng)凸顯出支持剛性需求的要義。