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據(jù)中新社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登9日在白宮簽署《芯片和科學(xué)法案》。 該法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，并要求任何接受美方補(bǔ)貼的公司必須在美國(guó)本土制造芯片。

白宮當(dāng)天發(fā)布聲明稱，該法案將為美國(guó)半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元（約合人民幣3558億元）。 其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵(lì)措施，20億美元用于汽車和國(guó)防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國(guó)建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。

值得注意的是，周二費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)收跌4.57%，芯片類股中，拉姆研究跌7.88%，邁威爾科技跌7.79%，應(yīng)用材料、科磊、Azenta、AMKR也至多跌7.58%，Wolfspeed、Teradyne、Entegris、安森美、SLAB至多跌6.98%，格芯（GFS）收跌5.95%，STM和ASML跌超5.52%，英偉達(dá)跌3.97%，美光科技跌3.74%。

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接受美國(guó)政府資金的

芯片企業(yè)必須在美國(guó)本土制造

根據(jù)報(bào)道，拜登在法案簽字儀式上說，盡管美國(guó)的芯片設(shè)計(jì)和研發(fā)保持領(lǐng)先，但全球只有10%的半導(dǎo)體是在美國(guó)本土生產(chǎn)。新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷，推高了美國(guó)家庭和個(gè)人的成本?！拔覀冃枰诿绹?guó)本土制造這些芯片，以降低日常成本，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”

拜登表示，這項(xiàng)法案將為美國(guó)整個(gè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈提供資金，促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)用于研究和開發(fā)的關(guān)鍵投入。該法案要求任何接受美國(guó)政府資金的芯片企業(yè)必須在美國(guó)本土制造他們研發(fā)的技術(shù)。這意味著“在美國(guó)投資，在美國(guó)研發(fā)，在美國(guó)制造”。

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除了對(duì)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)的直接支持，該法案規(guī)定多項(xiàng)措施加大對(duì)美國(guó)科學(xué)和工程領(lǐng)域的投入。根據(jù)該法案，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)將建立一個(gè)技術(shù)、創(chuàng)新和伙伴關(guān)系理事會(huì)，專注于半導(dǎo)體和先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)通信技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、量子信息技術(shù)和生物技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)，該法案還授權(quán)100億美元用于投資美國(guó)各地的區(qū)域創(chuàng)新和技術(shù)中心，以加強(qiáng)地方政府、高校以及企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和制造方面的合作。

商務(wù)部曾回應(yīng)：

中方必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）注意到，此前美國(guó)會(huì)通過《芯片和科學(xué)法案》時(shí)，我國(guó)商務(wù)部曾進(jìn)行回應(yīng)。

商務(wù)部表示，中方注意到，近日美國(guó)會(huì)通過了《芯片和科學(xué)法案》。法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。 部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，將會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂。 中方對(duì)此高度關(guān)注。美方法案的實(shí)施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實(shí)施情況，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。

央視新聞7月22日曾發(fā)布題為《美方的芯片法案“護(hù)欄”不過是給自己設(shè)置的路障》的評(píng)論。全文如下：

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院近日通過了對(duì)“芯片法案”的程序性投票，為參眾兩院對(duì)該法案進(jìn)行表決鋪平道路。據(jù)美媒披露，這項(xiàng)法案將提供超過500億美元資金來推動(dòng)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展，主要用于補(bǔ)貼及相關(guān)稅收抵免，以鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)建廠。美媒尤其關(guān)注到，該法案將為美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)設(shè)置所謂“護(hù)欄”，限制獲得補(bǔ)貼的公司在中國(guó)投資。

可以看出，這項(xiàng)法案針對(duì)中國(guó)的意圖非常明顯。事實(shí)上，白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾毫不掩飾地表示，激勵(lì)措施為的是“在美國(guó)而不是中國(guó)創(chuàng)造更多半導(dǎo)體投資”，并稱“‘護(hù)欄’有助于讓中國(guó)投資增速放緩，這也正是它在法案中如此重要的原因”。將打壓中國(guó)說得如此直白，足見美國(guó)的霸權(quán)思維已深入骨髓。數(shù)據(jù)顯示，1990年，美國(guó)生產(chǎn)全球?qū)⒔?0%的芯片，如今這一比例大幅降至12%。持續(xù)兩年的芯片短缺導(dǎo)致美國(guó)多家汽車廠停產(chǎn)，也推動(dòng)部分電子產(chǎn)品的價(jià)格飆升。如何解決這個(gè)困擾美國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題？正確的方式是尊重市場(chǎng)規(guī)律，而不是像美國(guó)政客那樣大搞脅迫，強(qiáng)迫半導(dǎo)體企業(yè)在中美之間選邊站隊(duì)。

芯片產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度全球化的產(chǎn)業(yè)，需要各國(guó)分工協(xié)作。全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。據(jù)業(yè)界統(tǒng)計(jì)，一些先進(jìn)芯片的生產(chǎn)包括1000多個(gè)工序，需要超過70次跨境合作來完成。美國(guó)政客人為地推動(dòng)“脫鉤斷鏈”，顯然違背市場(chǎng)規(guī)律，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

在這方面，美國(guó)政客應(yīng)該聽一聽行業(yè)呼聲。美國(guó)“政治”新聞網(wǎng)站日前報(bào)道稱，英特爾與美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)正在游說美國(guó)政府官員和議員，希望減少對(duì)華設(shè)置所謂“護(hù)欄”，以允許美國(guó)半導(dǎo)體公司在中國(guó)發(fā)展。

往深里看，美國(guó)政客另一層心思是遏制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，自特朗普時(shí)期開始，美國(guó)就對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行全方面打壓。2020年美國(guó)國(guó)會(huì)還呼吁推出相關(guān)法律，刺激半導(dǎo)體制造業(yè)在美國(guó)的發(fā)展。本屆美國(guó)政府上臺(tái)后，這種打壓變本加厲。近期，從施壓荷蘭政府禁止阿斯麥公司向中國(guó)出售深紫外光刻機(jī)，到美財(cái)長(zhǎng)耶倫在韓國(guó)兜售所謂“友岸外包戰(zhàn)略”（意思是把美國(guó)的芯片訂單交給所謂美國(guó)朋友圈的企業(yè)），再到要求韓國(guó)8月底前回復(fù)是否加入由美方主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”，美方搞“小圈子”圍堵中國(guó)的野心已人盡皆知。

政治干預(yù)擋不住市場(chǎng)規(guī)律，搞“科技脫鉤”阻礙不了中國(guó)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)芯片相關(guān)企業(yè)的總銷售額增長(zhǎng)18%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的超1萬億元人民幣。彭博社數(shù)據(jù)顯示，在過去四個(gè)季度中，每個(gè)季度里世界上增長(zhǎng)最快的20家芯片行業(yè)公司有19家來自中國(guó)，而去年同期的這一數(shù)據(jù)為8家。報(bào)道稱，這些中國(guó)芯片行業(yè)公司的收入增長(zhǎng)速度，是阿斯麥等全球知名半導(dǎo)體企業(yè)的數(shù)倍。對(duì)外企而言，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)規(guī)模擺在這里，它們自然會(huì)“用腳投票”。

根據(jù)白宮計(jì)劃，想在8月國(guó)會(huì)休會(huì)前通過這項(xiàng)“芯片法案”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，美方如果強(qiáng)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或脫鉤，必然會(huì)導(dǎo)致全球分工的混亂，加劇芯片供應(yīng)緊張，增加美自身面臨的問題。美國(guó)政客們還是少動(dòng)歪心思，多做有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的事。開歷史倒車，企圖堵別人的路，最終只會(huì)堵死自己的路。

專家：不利于全球芯片供需平衡

中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示， 上述法案不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置，人為地增加了很多限制， 其實(shí)不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上還可能會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的加劇。

上海瀛泰律師事務(wù)所翁冠星此前表示，“芯片法案”的通過在預(yù)料之中。早在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)就開始了對(duì)于中國(guó)包括芯片行業(yè)在內(nèi)的高科技行業(yè)進(jìn)行遏制和打壓。然而，相比于原來的技術(shù)出口和使用限制，本次法案還是有一些“新的花招”，主要是逼迫著美國(guó)國(guó)內(nèi)的芯片企業(yè)“選邊站”，依照法案規(guī)定，假使有企業(yè)在其他“不友好”國(guó)家建設(shè)或擴(kuò)建半導(dǎo)體制造工廠，這些企業(yè)則無法獲得美國(guó)政府提供的補(bǔ)貼。

“這種做法，它違背了基本的市場(chǎng)規(guī)律，動(dòng)用政府力量強(qiáng)行改變根據(jù)市場(chǎng)和資源而自然形成的半導(dǎo)體領(lǐng)域的國(guó)際分工格局?！蔽坦谛钦f。

翁冠星認(rèn)為， 對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言要做的仍然是堅(jiān)持自身發(fā)展為主，避免被國(guó)際沖突影響自身發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí)他也提到：“中國(guó)芯片企業(yè)在國(guó)際交往中要更注重合同的訂立，避免掉入合約陷阱?！?/p>

“我國(guó)已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定，我國(guó)的法院要利用現(xiàn)有規(guī)定，更好地為企業(yè)提供貿(mào)易救濟(jì)方面的法律保障，阻斷外國(guó)法律不適當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)臂管轄?！蔽坦谛钦f。

編輯|何小桃 杜波

校對(duì)|段煉

延伸閱讀：

拜登正式簽署"芯片法案" 環(huán)球:露骨地針對(duì)中國(guó)

美國(guó)總統(tǒng)拜登8月9日簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》，也就是人們常說的“芯片法案”，使之正式成法生效。該法案醞釀已久，曾長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)美國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在美國(guó)兩黨分化、對(duì)立嚴(yán)重的情況下仍得以通過，主要?dú)w因于其露骨地針對(duì)中國(guó)的特點(diǎn)，切中了民主、共和兩黨為數(shù)不多的共識(shí)之一。

圖源：新華社

顧名思義，《2022年芯片與科學(xué)法案》的兩大部分一是芯片，二是科學(xué)。法案將為美國(guó)半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補(bǔ)貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。法案另授權(quán)撥款約2000億美元，用于促進(jìn)美國(guó)未來10年在人工智能、量子計(jì)算等各領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。這些好像是以優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資的普通立法，但其中不少條款明確限制有關(guān)芯片企業(yè)在中國(guó)開展正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，這就成問題了。

一些美國(guó)媒體用“最”來描述長(zhǎng)達(dá)上千頁(yè)的“芯片法案”，比如，“美國(guó)有史以來影響最重大、最深遠(yuǎn)的法案之一”，“幾十年來美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”，并稱之為“開創(chuàng)性立法”。哪里來的“開創(chuàng)性”呢？就是美國(guó)撿起了曾經(jīng)遭到它嚴(yán)厲批判的產(chǎn)業(yè)政策，而且它還加入了大量單邊行政干預(yù)全球市場(chǎng)、設(shè)置貿(mào)易和技術(shù)壁壘的設(shè)計(jì)，不斷將經(jīng)濟(jì)和科技問題泛政治化、泛安全化。

美國(guó)指責(zé)別人時(shí)總是一副“大義凜然”的面孔，它自己做起來卻又是那么理所當(dāng)然。其對(duì)產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的180度轉(zhuǎn)變也顯示，美國(guó)可以馬上活成它自己“最討厭”的樣子。

圖源：新華社

有人說“芯片法案”是美國(guó)版“舉國(guó)體制”的產(chǎn)物。需要強(qiáng)調(diào)的是，它與中國(guó)立足于科技自立自強(qiáng)的“舉國(guó)體制”存在根本不同。“芯片法案”的一個(gè)重點(diǎn)方向是給潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使絆子，反映了美國(guó)面對(duì)中國(guó)時(shí)越來越嚴(yán)重的不自信所導(dǎo)致的卑劣心理。有點(diǎn)像一個(gè)班上的同學(xué)都在各自復(fù)習(xí)備考，其中一個(gè)人卻起了壞心眼，把別的同學(xué)家里電閘給拉了，讓他們晚上沒法看書，想通過損害別人學(xué)習(xí)環(huán)境的不正當(dāng)手段來為自己贏得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，美國(guó)的具體做法要更加惡劣，也更加霸道。

很“湊巧”的是，華盛頓通過并簽署這一法案，時(shí)間點(diǎn)剛好落在它力推的“芯片四方聯(lián)盟”磋商會(huì)晤之前，后者被普遍認(rèn)為是華盛頓在試圖組建的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“排華小圈子”。無論是法案還是聯(lián)盟，都帶有要求在中美之間“選邊站”的強(qiáng)烈脅迫性。從某種意義上說，它們已經(jīng)超出了普通產(chǎn)業(yè)扶持政策的范疇，而更像是華盛頓為了“扼住中國(guó)發(fā)展的咽喉”而打出的一套組合拳，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩。

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顯而易見，華盛頓企圖通過這些動(dòng)作，霸占全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)位置，并最大限度地干擾、凍結(jié)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。但它的結(jié)果，實(shí)際上自華盛頓動(dòng)心起念時(shí)就已經(jīng)注定，這些期待最終都將紛紛落空，必然事與愿違。因?yàn)槊绹?guó)不可能憑借本質(zhì)上是“零和博弈”封閉保守思維的“芯片法案”，在經(jīng)濟(jì)全球化、自由貿(mào)易的大時(shí)代，破壞性地重構(gòu)本來由市場(chǎng)主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局。

對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來說，短期內(nèi)可能會(huì)受到“芯片法案”負(fù)面影響，但它不是決定性的，因?yàn)樗鼘⒓ぐl(fā)中國(guó)自主創(chuàng)新的更強(qiáng)爆發(fā)力和持久動(dòng)力。近年來，這方面的案例已經(jīng)有不少了。華盛頓搞出一個(gè)法案，就能讓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從此就停滯不前甚至倒退了，今天再狂妄的美國(guó)政客也不敢這么想。

芯片產(chǎn)業(yè)高度全球化，過去幾十年，全球化分工體系和巨大的市場(chǎng)需求是芯片技術(shù)飛速進(jìn)步的根本條件。如今，美國(guó)想在芯片領(lǐng)域搞陣營(yíng)化，人為將中國(guó)這個(gè)全球最大市場(chǎng)從產(chǎn)業(yè)鏈上剝離，這種做法不僅損人不利己，也是在給世界挖一個(gè)新的大坑。顯然，“芯片法案”的生效是歷史的倒退。