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2023-01-31
對于“臺獨”頑固分子，大陸如何用法律懲處？
更新時間：2022-08-10 09:38:14作者：未知
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙慶寺】
近來臺海局勢再掀狂瀾。毫無疑問，“臺獨”分裂是祖國統(tǒng)一的最大障礙，也是民族復(fù)興的嚴(yán)重隱患。
隨著島內(nèi)“臺獨”分裂活動的不斷加劇，當(dāng)下看來，我們有必要綜合運用法治方式和法治力量，有力防范、制止、懲治分裂國家的違法犯罪行為。
刑事司法手段是反對“臺獨”分裂的強力武器
2016年以來，臺灣島內(nèi)包括蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮等一小撮“臺獨”頑固分子，極力挑動兩岸對立，狂妄鼓吹“臺獨”謬論，大肆勾連外部勢力。臺當(dāng)局通過策劃實施“修憲謀獨”、“公投謀獨”、“倚美謀獨”、“以武謀獨”、“以疫謀獨”等，不斷進(jìn)行謀“獨”挑釁，把兩岸關(guān)系推向危險邊緣。
維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，反對分裂、反對外來干涉，是主權(quán)國家在國內(nèi)法治實踐中普遍遵循的原則立場。其中，運用刑事司法手段懲處分裂國家犯罪分子、維護(hù)國家核心利益，也是世界范圍內(nèi)各國的通行做法。
換言之，對于“臺獨”頑固分子，不能任由他們囂張作惡、逍遙法外。
2021年11月，國臺辦發(fā)言人公布蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮3人為“臺獨”頑固分子清單人員、依法采取懲戒措施，明確表示“臺獨”頑固分子清單上絕不止這3人，鄭重宣示將依法追究“臺獨”頑固分子刑事責(zé)任，終身有效。
（左起）蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮（資料圖/香港文匯報）
此外，2022年8月3日，浙江省溫州市國家安全局依法對長期從事“臺獨”分裂活動，涉嫌危害國家安全的犯罪嫌疑人楊智淵實施刑事拘傳審查。這也是一次對“臺獨”分裂勢力的精準(zhǔn)打擊。
據(jù)悉，楊智淵1990年出生于臺灣省臺中，長期鼓吹“臺獨”理念，伙同他人成立“臺獨”非法組織“臺灣民族黨”，并以“推動臺灣成為主權(quán)獨立國家并加入聯(lián)合國”為目標(biāo)，大肆鼓噪“公投建國”，高調(diào)推行“急獨”路線，策劃實施“臺獨”分裂活動。
本案首開以煽動國家分裂和分裂國家罪兩罪名懲治“臺獨”分子的司法先例，明確宣示了大陸法律對島內(nèi)“臺獨”分子的管轄權(quán)。
依法懲治打擊“臺獨”分裂勢力，充分發(fā)揮了刑事司法手段的強大威懾力。從國家法律規(guī)定來看，依法對極少數(shù)“臺獨”頑固分子追究刑事責(zé)任，具備充分明確的法律依據(jù)，構(gòu)建了精確嚴(yán)密的司法程序，形成了強大有效的實際懲治能力。
追究“臺獨”頑固分子刑事責(zé)任具有明確的法律依據(jù)
國家現(xiàn)行有效的法律，包括《中華人民共和國憲法》以及《反分裂國家法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等，為懲治“臺獨”頑固分子提供了充分的法律依據(jù)和嚴(yán)密的司法程序。
國家法律明確規(guī)定了包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民有維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的職責(zé)和義務(wù)。
《中華人民共和國憲法》序言明確規(guī)定，“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)?！?《反分裂國家法》第二條強調(diào)，“維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”任何人違反上述法定義務(wù)，實施破壞國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，必然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到國家法律的嚴(yán)厲制裁。 《中華人民共和國國家安全法》第十三條第二款規(guī)定，“任何個人和組織違反本法和有關(guān)法律，不履行維護(hù)國家安全義務(wù)或者從事危害國家安全活動的，依法追究法律責(zé)任?！?/blockquote>依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六條關(guān)于屬地管轄的規(guī)定，凡在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法；第六條同時規(guī)定，犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。只要年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力，不管是中國公民，還是外國人、無國籍人，都可以成為犯罪主體。
據(jù)此，“臺獨”頑固分子無論在大陸、臺灣地區(qū)還是境外任何地方從事危害國家安全的犯罪行為，我國司法機關(guān)均可依法追究其刑事責(zé)任。
值得一提的是，“臺獨”分裂分子在香港、澳門特別行政區(qū)，只要實施“臺獨”分裂或其他危害國家安全犯罪活動，也會受到《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》的管轄與懲治。
涉“獨”言論囂張、謀“獨”行徑惡劣的“臺獨”頑固分子，涉嫌組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一活動，或者煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，可以視犯罪行為性質(zhì)和情節(jié)，依法適用《中華人民共和國刑法》相關(guān)罪名定罪處罰。國家司法機關(guān)完全可以依照刑法、刑事訴訟法等規(guī)定，以分裂國家罪、煽動分裂國家罪等追究刑事責(zé)任。
由于兩岸尚未實現(xiàn)統(tǒng)一，這無形中增加了《反分裂國家法》實施難度。但國家會調(diào)動各種行政司法資源來追究“臺獨”頑固分子的刑事責(zé)任，不會任由其長期逍遙法外。
對在逃境外、符合法定條件的案件，如果一時無法使“臺獨”頑固分子落網(wǎng)，可以依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百九十一條專門規(guī)定的“缺席審判程序”，適用缺席審判程序。
同時，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十八條關(guān)于“追訴期限的延長”規(guī)定，在人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制?！芭_獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家的犯罪行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追訴期限從其犯罪行為終了之日起算。
由此可知，一旦啟動刑事司法程序，“臺獨”頑固分子將遭到終身刑事追責(zé)。如此一來，通過公開審判，將把“臺獨”頑固分子永遠(yuǎn)定在歷史的恥辱柱上，形成在世界范圍內(nèi)和國際輿論上嚴(yán)厲打擊“臺獨”活動的高壓態(tài)勢。
法律利劍是捍衛(wèi)一個中國原則的重要法治保障
大陸現(xiàn)行對臺法律體系中，《中華人民共和國憲法》是我們處理臺灣問題的總章程，而《反分裂國家法》是處理臺灣問題的具體指針。
《反分裂國家法》這部重要法律是堅持“一國兩制”、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一制度體系的重要組成部分，是反“獨”促統(tǒng)政治責(zé)任和使命要求的重要遵循。自《反分裂國家法》實施以來，為遏制“臺獨”分裂圖謀、促進(jìn)兩岸交流合作、增進(jìn)兩岸同胞福祉、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，提供了堅實法治保障，發(fā)揮著至關(guān)重要作用。
《反分裂國家法》明確規(guī)定了“國家得采取非和平方式及其他必要措施”捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的三種情形，明晰了法律紅線、底線。但囿于篇幅所限，《反分裂國家法》的相關(guān)規(guī)定都是比較原則性的。因此，對于實踐中從事分裂國家行為犯罪分子的懲戒，需要通過刑法中的刑事責(zé)任來貫徹和體現(xiàn)。
就此而言，追究“臺獨”頑固分子的刑事責(zé)任，即是《反分裂國家法》透過《中華人民共和國刑法》的具體表現(xiàn)形式?？梢哉f，《反分裂國家法》與《中華人民共和國刑法》形成了明顯的補強關(guān)系。
《中華人民共和國刑法》在“危害國家安全罪”專章，明確規(guī)定了分裂國家罪、煽動分裂國家罪的構(gòu)成要件和處罰結(jié)果，對“臺獨”分裂勢力具有極大的威懾作用。
在構(gòu)成要件上，分裂國家罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，在客觀方面表現(xiàn)為組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度。只要行為人具有組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的活動事實就構(gòu)成犯罪，不論此種行為是否造成危害結(jié)果。
而煽動分裂國家罪，是指煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。煽動是指行為人以語言、文字、圖像、網(wǎng)絡(luò)或者其他方式，鼓動、刺激、慫恿、引誘、激勵他人實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。
煽動他人而非行為人自己實行，這是煽動分裂國家罪與分裂國家罪的根本區(qū)別。煽動的對象，可以是一人或眾人。煽動的方式多種多樣，被煽動者是否接受煽動從而實施行為，并不影響煽動分裂國家罪的成立。
從懲處來看，《中華人民共和國刑法》第一百零三條第1款規(guī)定，“組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！?/p>
第一百零三條第2款規(guī)定，“煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑?！?/p>
第一百零六條對與境外勢力勾結(jié)實施分裂國家犯罪作出從重處罰規(guī)定，“與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，實施本章第一百零三條……規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰”。
從世界范圍來看，法律成為世界各國處理內(nèi)政和國際事務(wù)的主要依據(jù)和方式，法律斗爭已經(jīng)成為反分裂斗爭的重要方式和基本工具。法律能夠有效凝聚民眾對國家統(tǒng)一前景與反分裂斗爭的理性共識，并為國家采取非和平方式及其他必要措施解決臺灣問題提供法律依據(jù)和程序上的安排，有效震懾分裂國家的活動。
因此，在反分裂斗爭過程中，法律的主要任務(wù)不僅在于對“一國兩制，和平統(tǒng)一”政治立場的確認(rèn)，還在于為反分裂斗爭提供學(xué)理支持和正當(dāng)性支撐。國家安全機關(guān)將堅決綜合運用《反分裂國家法》、《中華人民共和國國家安全法》等法律武器，嚴(yán)厲打擊“臺獨”分裂勢力謀“獨”拒統(tǒng)、破壞和平的種種逆行。
從現(xiàn)實來看，島內(nèi)“臺獨”分裂勢力不斷升級各種分裂活動，執(zhí)意推動“法理臺獨”，妄圖降低“修憲”門檻為謀“獨”打開方便之門，推動所謂“修憲公投”刪除“國家統(tǒng)一”的表述，為實現(xiàn)“臺獨”分裂勢力分裂國家的目標(biāo)提供所謂“法律”支撐，妄圖推進(jìn)“漸進(jìn)臺獨”，尋機謀求“法理臺獨”。如果“臺獨”分裂勢力一意孤行、鋌而走險、觸碰紅線，將迫使大陸不得不依法作出最后選擇，采取非和平方式及其他必要措施、斷然措施予以堅決粉碎。
需要特別指出的是，這些非和平方式及其他必要措施完全是針對“臺獨”分裂勢力的，決不是針對臺灣同胞的。
《反分裂國家法》第九條明確規(guī)定，“依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實施時，國家盡最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；同時，國家依法保護(hù)臺灣同胞在中國其他地區(qū)的權(quán)利和利益。”
結(jié)語
“臺獨”分裂分子無論如何謀“獨”，都無法改變臺灣是中國一部分的歷史和法理事實。國家安全機關(guān)將根據(jù)形勢變化和戰(zhàn)略需要，加大依法懲戒和打擊“臺獨”分裂勢力的力度，切實保障推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。
我們堅決反對和遏制任何分裂國家的行為，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何方式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！
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