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2023-01-31
更新時間:2022-08-11 11:02:14作者:佚名
四川省中小學教材管理實施細則
第一章?總則
第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學教材建設(shè)的意見,進一步加強全省中小學教材管理,全面提高教材建設(shè)水平,根據(jù)教育部《中小學教材管理辦法》,結(jié)合我省實際,制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱中小學教材是指根據(jù)國家和地方課程方案編寫的、供義務(wù)教育學校和普通高中學校使用的教學用書,以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學材料(主要包括教材配套的音視頻、圖冊和活動手冊等)。
第三條中小學教材必須體現(xiàn)黨和國家意志,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),體現(xiàn)社會主義核心價值觀,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導學生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,成為擔當中華民族復(fù)興大任的時代新人。
第四條根據(jù)國家和地方課程方案合理規(guī)劃教材,確保教材質(zhì)量,突出教材特色。思想政治(道德與法治)、語文、歷史課程教材,以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材,統(tǒng)一使用國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核的教材。
全省地方課程教材分為通用和專用兩類。通用地方課程教材由教育廳組織編寫、面向全省使用,一般為主題融合的綜合性教材。專用地方課程教材由市(州)教育主管部門組織編寫、面向本市(州)使用,一般為體現(xiàn)地方特色的專題教材,原則上不超過1部(套),編寫前須向教育廳提出申請,批復(fù)同意方可施行。
第五條實行中小學教材審定制度,未經(jīng)審定的教材,不得出版、選用。
第二章?管理職責
第六條在國家教材委員會的統(tǒng)一指導和國務(wù)院教育行政部門的統(tǒng)一管理下,全省中小學教材實行省、市(州)、縣(市、區(qū))、學校分級管理。
第七條教育廳牽頭負責全省中小學教材的統(tǒng)籌管理,指導監(jiān)督市(州)、縣(市、區(qū))和學校課程教材工作。組織好國家課程教材的選用、使用工作,確保全面有效實施。負責通用地方課程教材的規(guī)劃、開發(fā)、審核和管理,負責專用地方課程教材和校本課程教材的審定。組織開展教學指導、骨干培訓、監(jiān)測反饋等工作,加強教材編寫、審核、出版、管理、研究隊伍建設(shè),并建立相應(yīng)的工作機制。教育廳語言文字與教材管理處、基礎(chǔ)教育處為全省中小學教材建設(shè)和管理的業(yè)務(wù)主管處室,具體承擔中小學教材管理日常工作。
第八條市(州)教育主管部門負責本區(qū)域內(nèi)中小學教材管理,按照教育廳部署要求具體做好中小學教材選用、使用工作。負責本市(州)專用地方課程教材的規(guī)劃、開發(fā)、審核和管理以及校本課程教材的審核把關(guān)。指導監(jiān)督縣(市、區(qū))和學校課程教材工作,開展教學指導、骨干培訓、監(jiān)測反饋等工作。
第九條縣(市、區(qū))教育主管部門負責本縣(市、區(qū))域內(nèi)中小學教材使用管理,指導監(jiān)督學校課程教材工作,加強校本課程監(jiān)管,實施教學指導和培訓、監(jiān)測反饋等工作。
第十條學校要嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于教材管理的政策規(guī)定,健全內(nèi)部管理制度,選好用好教材。校本課程由學校開發(fā),要立足學校特色教學資源,以多種呈現(xiàn)方式服務(wù)學生個性化學習需求,原則上不編寫出版教材。確需編寫、出版校本課程教材,須向市(州)教育主管部門申報課程規(guī)劃方案、教學大綱和編寫提綱,經(jīng)審核同意報教育廳批準后方可組織編寫。編寫完成的校本課程教材須按照規(guī)定由市(州)教育主管部門嚴格審核,審核通過后報教育廳審定。
第三章?編寫修訂
第十一條地方課程教材依據(jù)地方課程設(shè)置方案,立足區(qū)域人才培養(yǎng)需要,充分利用好地方特有的經(jīng)濟、歷史文化和社會資源編寫修訂。教材編寫修訂應(yīng)符合以下要求:
?。ㄒ唬┮择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》,有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明、生命安全等教育內(nèi)容,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
?。ǘw現(xiàn)科學性和先進性,既相對穩(wěn)定,又與時俱進,符合課程方案和指導綱要規(guī)定的知識類別、覆蓋廣度、難易程度等,及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、科學技術(shù)進步新成果。
(三)著眼于學生全面發(fā)展,圍繞核心素養(yǎng)和學生發(fā)展關(guān)鍵能力、品格,遵循學生成長規(guī)律,適應(yīng)不同年齡階段學生的認知特征,緊密聯(lián)系學生思想、學習、生活實際,將知識、能力、情感、價值觀的培養(yǎng)有機結(jié)合,充分體現(xiàn)教育教學改革的先進理念。
(四)注重教材的系統(tǒng)性,結(jié)構(gòu)設(shè)計合理,不同學段內(nèi)容銜接貫通,各學科內(nèi)容協(xié)調(diào)配合。專題設(shè)計及內(nèi)容題材積極向上、導向正確。語言文字規(guī)范,可讀性強。
?。ㄎ澹┙滩牟鍒D緊密配合教材內(nèi)容,主題突出,表意清晰,科學準確,積極健康,符合大眾審美習慣。質(zhì)量高,無失真、變形,不過度使用。同套教材插圖風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(六)符合知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī),不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容,不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。
第十二條地方課程教材須由具備相應(yīng)條件和資質(zhì)的單位編寫。編寫單位負責組建編寫團隊,審核編寫人員條件并進行社會公示,對教材編寫修訂工作給予協(xié)調(diào)和保障。編寫單位應(yīng)當具備以下條件:
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格、與教育相關(guān)的單位或組織。單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。
?。ǘ┯惺煜は嚓P(guān)學科教材編寫工作的專業(yè)團隊。編寫單位應(yīng)具有中小學教材編寫經(jīng)驗。
?。ㄈ┯姓n程、教材、教學等方面的研究基礎(chǔ),原則上應(yīng)承擔、組織或參與過國家級或省部級教育科學研究課題,研究成果有較大社會影響。
?。ㄋ模┯袑滩某掷m(xù)進行使用培訓、指導、回訪等跟蹤服務(wù)和研究的專業(yè)團隊,有常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控機制,能夠為修訂完善教材提供持續(xù)、有力支持。
?。ㄎ澹┯斜WC正常編寫工作的經(jīng)費及其他保障條件。
第十三條教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意,并由編寫單位集中向社會公示。編寫人員應(yīng)符合以下條件:
?。ㄒ唬┱瘟鰣远?,擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,認同中國特色社會主義,堅定“四個自信”,自覺踐行社會主義核心價值觀,具有正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀,沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。
?。ǘ蚀_理解和把握課程方案、指導綱要,熟悉中小學教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點,對編寫的學科、領(lǐng)域有比較深入的研究,熟悉教材編寫的一般規(guī)律和編寫業(yè)務(wù),文字表達能力強。有豐富的教學或教科研經(jīng)驗。一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(三)遵紀守法,有良好的思想品德、社會形象和師德師風。
?。ㄋ模┯凶銐驎r間和精力從事教材編寫修訂工作。
編寫人員不能同時參與同一學科不同版本教材的編寫。
第十四條教材編寫實行主編負責制。一套教材原則上設(shè)一位主編,特殊情況可設(shè)兩位主編。主編主要負責組織編制教材編寫大綱、統(tǒng)稿和定稿,對教材編寫質(zhì)量負總責。主編須符合本實施細則第十三條規(guī)定外,還需符合以下條件:
(一)堅持正確的學術(shù)導向,政治敏銳性強,能夠辨別并抵制各種錯誤政治觀點和思潮,自覺運用中國特色話語體系。
?。ǘ┚哂懈呒墝I(yè)技術(shù)職務(wù),在本學科領(lǐng)域有深入研究、較高造詣和學術(shù)威望,或是全國、全省知名專家、學術(shù)領(lǐng)軍人物,在課程教材或相關(guān)學科教學方面取得有影響的研究成果,有豐富的教材編寫經(jīng)驗。審定后的教材原則上不更換主編,如有特殊情況,須報負責組織教材審核的教育主管部門批準。
第十五條教材編寫團隊由本學科、本領(lǐng)域?qū)<液徒萄腥藛T、中小學一線教師等組成,各類編寫人員應(yīng)保持合理結(jié)構(gòu)和相對穩(wěn)定,每冊核心編寫人員原則上不超過8人。
意識形態(tài)屬性較強的教材編寫團隊中,應(yīng)有在馬克思主義理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等方面有較高造詣的專家。
根據(jù)教材編寫需要,可邀請國內(nèi)、省內(nèi)具有豐富中小學教材編寫經(jīng)驗的高校和科研機構(gòu)的知名專家、學術(shù)領(lǐng)軍人物與中小學優(yōu)秀教師共同編寫教材。
第十六條教材實行周期修訂制度,一般按學制周期修訂。出現(xiàn)以下情形,應(yīng)及時修訂。
?。ㄒ唬┱n程標準或要求發(fā)生變化。
?。ǘ┲醒朊鞔_提出重要思想理論、重大戰(zhàn)略部署進教材的要求,以及省委、省政府明確提出重要部署進教材的要求。
?。ㄈ﹪一虻胤浇?jīng)濟、社會、科技等領(lǐng)域發(fā)生重大變化、取得重要成果,經(jīng)國家權(quán)威部門認可的、改變現(xiàn)有認知的重要學術(shù)成果發(fā)布。
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容有錯誤、不適宜或出現(xiàn)較大爭議。
編寫單位應(yīng)在教材使用過程中不斷完善教材。修訂后的教材須按相應(yīng)程序送審。未按有關(guān)要求修訂和送審的,不得使用。
第四章?教材審核
第十七條四川省教材審定委員會中小學教材審核專家組,負責審核地方課程教材和其他按規(guī)定納入審核范圍的教材,其中意識形態(tài)屬性較強的教材還應(yīng)送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關(guān)。
第十八條市(州)教育主管部門成立相應(yīng)的教材審核機構(gòu),嚴格審核校本課程教材,其中意識形態(tài)屬性較強的校本課程教材還應(yīng)送同級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關(guān)。
第十九條教材出版部門成立專門政治把關(guān)機構(gòu),建強工作隊伍和專家隊伍,在所編寫和修訂的教材正式送審前,以外聘專家為主,進行專題自查,把好政治關(guān)。
第二十條教材審核機構(gòu)應(yīng)由相關(guān)學科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成。審核人員須符合本實施細則第十三條(一)(二)(三),第十四條(一)規(guī)定的條件,具有較高的政策理論水平,客觀公正,作風嚴謹,并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。
實行教材編審分離制度,遵循回避原則。
第二十一條教育主管部門應(yīng)根據(jù)課程教學需要和教材建設(shè)規(guī)劃等,有計劃地部署教材送審工作。新編寫或修訂的地方課程教材、校本課程教材應(yīng)于擬使用前一學年向教育廳提出審核申請,并為教材試用留下足夠時間。
對編寫單位和人員不符合本實施細則規(guī)定條件或存在其他不符合送審要求情形的教材,不予受理。
第二十二條教材審核應(yīng)依據(jù)課程方案、指導綱要和教材規(guī)劃等,嚴把政治關(guān)、科學關(guān)、適宜關(guān)。
實行政治審核,重點審核教材的政治方向和價值導向;實行專業(yè)審核,重點審核教材的學科知識內(nèi)容及其對學生的適宜度;實行綜合審核,重點審核教材的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、跨學段銜接和相關(guān)學科橫向配合;實行專題審核,由黨委和政府相關(guān)職能部門按照職責審核教材涉及的專門領(lǐng)域的內(nèi)容;實行對比審核,審核修訂教材的新增和刪減內(nèi)容。
原則上教材審核實行盲審制度。
第二十三條新編教材和修訂的教材,審核一般分初審和復(fù)審兩個階段。初審重點審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。在初審?fù)ㄟ^后,須進行試教試用,并選聘一線優(yōu)秀教師進行審讀,在教學環(huán)節(jié)對教材進行全面檢驗。試教試用的范圍、方式和時間等要求在初審意見中予以明確。編寫單位應(yīng)當根據(jù)初審意見、試教試用情況和一線教師審讀意見對教材進行修改完善。
復(fù)審重點審核教材根據(jù)初審意見、試教試用以及一線教師審讀反饋意見進行修改的情況。
第二十四條教材審核每個階段均按照專家個人審讀、專家組集體審核的方式開展。個人審讀,由專家個人對教材進行審讀,提出專家個人審讀意見。集體審核,由專家組集體對專家個人審讀意見逐條討論達成共識,形成審核意見。
修訂后的教材重新送審,按復(fù)審程序進行。
第二十五條新編教材和修訂教材的審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種?!巴ㄟ^”,即教材達到審核標準。“重新送審”,即教材尚未達到審核標準,但具備可以修改的基礎(chǔ)和條件,修改后可于第二年重新送審。“不予通過”,即教材質(zhì)量低劣,或存在嚴重政治性、思想性、科學性錯誤,或不適用于教學,此類教材不具備修改基礎(chǔ),不得再次送審。
第二十六條審核通過的地方課程教材,由四川省教材審定委員會審定后列入四川省中小學教學用書目錄。審定后的教材不得擅自修改。
第五章?出版發(fā)行
第二十七條教材經(jīng)審定后方可出版、發(fā)行。教材出版、發(fā)行單位必須取得國家出版主管部門批準的教材出版、發(fā)行資質(zhì)。教材出版單位要嚴格按照審定通過的出版稿印刷,并向相關(guān)教育主管部門備案。
第二十八條教材出版單位要嚴格規(guī)范編輯、審稿、校對制度,保證教材編校質(zhì)量。教材出版和印制應(yīng)執(zhí)行國家標準,實施“綠色印刷”,確保印制質(zhì)量。教材定價應(yīng)嚴格遵守“保本微利”原則。教材發(fā)行應(yīng)確?!罢n前到書、人手一冊”。
第二十九條教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告,不得搭售教輔材料或其他商品。
第六章?選用使用
第三十條教育廳負責全省中小學教材選用工作的統(tǒng)籌管理,領(lǐng)導和監(jiān)督教材選用工作。市(州)教育主管部門負責本區(qū)域內(nèi)中小學教材選用工作的統(tǒng)籌指導、監(jiān)督和管理。
教材選用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,保證選用過程規(guī)范、有序,確保選出適合本地區(qū)中小學使用的優(yōu)質(zhì)教材。
第三十一條教材選用單位由教育廳根據(jù)實際情況確定,原則上以市(州)為單位組織進行。教材選用單位應(yīng)當成立由多方代表參與的教材選用委員會,具體負責教材選用工作。選用委員會由課程教材專家、教研員和一線教師等組成。選用委員會按學段分學科設(shè)立學科組,負責本學段本學科教材初選工作。
教材出版、發(fā)行人員以及與所選教材有利益關(guān)系的教材編寫人員,不得擔任教材選用委員會成員。
第三十二條教材選用委員會分學科組提出初選意見,提交選用委員會進行充分討論,決定選用結(jié)果,會議討論情況和選用結(jié)果要記錄在案。
國家和地方課程教材必須在國務(wù)院教育行政部門和教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用。各市(州)教育主管部門在教材選用工作完成后須在本級教育主管部門網(wǎng)站上公示,并在30個工作日內(nèi)將教材選用結(jié)果報教育廳備案。
選用的教材必須是經(jīng)審定的版本,擅自更改內(nèi)容的教材不得選用。
教材使用應(yīng)嚴格遵照選用結(jié)果。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材;不得以校本課程教材等替代地方課程教材。義務(wù)教育學校不得使用境外教材,普通高中選用境外教材,按照國家和省有關(guān)政策執(zhí)行。
第三十三條教材一經(jīng)選用應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。如需更換教材版本,應(yīng)由教材選用單位委托專業(yè)機構(gòu)征求使用地區(qū)學校教師、學生及家長意見,形成評估報告,并向教育廳提出書面申請。教育廳同意后,教材選用單位組織教材選用委員會按程序選用其他版本教材。原則上從起始年級開始更換使用新版本教材。
教材選用(包括重新選用)不得影響教學秩序,應(yīng)確保課前到書。
第三十四條教育主管部門應(yīng)建立教材選用、使用評價機制,對教材選用使用情況進行評價并定期通報結(jié)果。
教材編寫、出版單位須建立教材使用跟蹤機制,通過多種途徑和方式收集教材使用意見,形成教材使用跟蹤報告,在教材進行修訂審核時作為必備的送審材料。
教材編寫、出版單位應(yīng)加大教材使用培訓力度,制定教材培訓計劃,確保培訓質(zhì)量,不得將培訓專項經(jīng)費挪作他用。
第三十五條加強各類專題教育教材和讀本進校園的管理。省級相關(guān)部門提出的專題教育,以融入通用地方課程教材為主,原則上不另設(shè)課程,不統(tǒng)一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。確需編寫和選用,須明確使用經(jīng)費來源,確保不增加學生課業(yè)負擔和學生家長經(jīng)濟負擔。面向全省使用的專題教育教材和讀本,經(jīng)教育廳審核后報國務(wù)院教育行政部門備案;面向我省部分地區(qū)使用的專題教育教材和讀本,報教育廳審核、備案。審核、備案通過后列入四川省中小學教學用書目錄。
嚴格控制地方課程教材、校本課程教材、各類專題教育教材和讀本數(shù)量,對數(shù)量過多、質(zhì)量不高的及時進行清理。原則上各市(州)編寫的專用地方課程教材不得跨市(州)使用,校本課程教材不得跨校使用。
第七章?保障機制
第三十六條統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持教材編寫、審核、選用使用及跟蹤評價等工作。通用地方課程教材經(jīng)費由省級統(tǒng)籌;專用地方課程教材經(jīng)費由市(州)統(tǒng)籌。教材編寫、出版單位應(yīng)加大投入,提升教材質(zhì)量,打造精品教材。
第三十七條承擔通用地方課程教材編寫修訂任務(wù)的主編和核心編者視同承擔省級科研課題。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照執(zhí)行。編審人員所在單位應(yīng)充分保證其工作時間,將編審任務(wù)納入工作量計算,作為業(yè)績考核、職務(wù)評聘的依據(jù)。
第三十八條各級教育主管部門應(yīng)加強教材管理信息化建設(shè),建立教材信息管理平臺和數(shù)據(jù)庫,提高教材管理和服務(wù)效率。
第八章?檢查監(jiān)督
第三十九條在教材審核、選用過程中,相關(guān)單位和個人應(yīng)履職盡責,嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得違反規(guī)定干預(yù)教材審核和選用。
第四十條教材管理工作接受相關(guān)部門、教師、學生、家長及社會監(jiān)督。各級教育主管部門應(yīng)當對本區(qū)域內(nèi)的教材使用進行檢查和監(jiān)督。
第四十一條存在下列情形之一的,相關(guān)教材退出使用,不再列入教學用書目錄或使用計劃。
(一)教材內(nèi)容的政治方向、價值導向存在問題。
?。ǘ┙滩膬?nèi)容出現(xiàn)嚴重的知識性、科學性錯誤。
(三)教材內(nèi)容植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。
(四)教材所含鏈接內(nèi)容存在問題,產(chǎn)生嚴重后果。
?。ㄎ澹┯貌徽斒侄斡绊懡滩膶徍恕⑦x用等工作。
?。┌l(fā)生教材應(yīng)退出使用的其他情況。第四十二條違反本實施細則,出現(xiàn)以下行為之一的,視情節(jié)輕重和所造成的影響,由上級或同級教育主管部門責令立即停止違規(guī)行為,限期整改,并視情進行約談、通報批評、停用相關(guān)教材等處理。情節(jié)較重的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任,有關(guān)單位和個人列入負面清單。涉嫌違紀、犯罪的,移送有關(guān)部門處理。
(一)存在第四十一條情形。
?。ǘ┻`規(guī)編寫意識形態(tài)屬性較強的教材。
(三)違反教材編寫修訂有關(guān)規(guī)定,未按要求聘請主編、組建編寫隊伍,存在掛名主編、不符合條件人員參與教材編寫等現(xiàn)象。擅自改動審定后的教材內(nèi)容。
(四)編寫單位違反教材審核有關(guān)規(guī)定,不按要求、程序和標準送審。
(五)未有效履行教材審核責任、造成嚴重后果。
?。┪窗匆?guī)定履行教材選用要求和程序。
?。ㄆ撸┻x用、使用未經(jīng)審定通過的教材。
?。ò耍┪催x用、使用國家統(tǒng)編教材。
?。ň牛ⅰ度珖行W教學用書目錄》刪減后供選用委員會選用。
?。ㄊ┯玫胤秸n程教材、校本課程教材等替代國家課程教材,用校本課程教材等替代地方課程教材,以及其他嚴重影響教材使用管理秩序的情形。(十一)違規(guī)編寫使用專題教育教材、讀本。
?。ㄊ┣址钢R產(chǎn)權(quán)。
?。ㄊ┍I版盜印教材。
?。ㄊ模┰诮滩闹猩米允褂脟艺n程教材、四川省地方課程教材標識,或使用其他誤導性標識、表述,如擅自標注“全國”“國家”“四川省”“示范教材”等字樣。
?。ㄊ澹┢渌`法違規(guī)行為。
違反本實施細則第十三條、第十四條有關(guān)規(guī)定的教材編寫人員,取消編寫資格。
第九章?附則
第四十三條市(州)教育主管部門應(yīng)根據(jù)本實施細則制定具體的管理制度或?qū)嵤┓桨?,報教育廳備案。數(shù)字教材、教參可參照本實施細則管理。
全省中小學少數(shù)民族文字教材管理,由教育廳根據(jù)教育部《中小學少數(shù)民族文字教材管理辦法》和本實施細則另行規(guī)定。
第四十四條本實施細則自2022年9月1日起施行,有效期5年。凡現(xiàn)有規(guī)定與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。與本實施細則不一致、已開始實施且難以立刻終止的,應(yīng)在本實施細則施行起6個月內(nèi)糾正。