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日本首相岸田文雄8月10日改組內(nèi)閣并調(diào)整自民黨黨內(nèi)高層人事。19名內(nèi)閣成員中，只有官房長(zhǎng)官松野博一、外務(wù)大臣林芳正等5人留任，其余14個(gè)崗位均被調(diào)整，首次入閣的閣僚達(dá)到9人。

盡管岸田內(nèi)閣大換血，但恐不會(huì)改變對(duì)美盲從、對(duì)華強(qiáng)硬的外交安全政策，中日關(guān)系面臨更多不確定因素，地區(qū)和平穩(wěn)定也面臨更多挑戰(zhàn)。

8月10日，日本首相岸田文雄在日本東京首相官邸召開新聞發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)（羅德里戈·雷耶斯·馬林?jǐn)z）

消除安倍遇刺影響

日本政府人士此前透露將于9月上旬開展人事調(diào)整工作，而岸田匆忙將日程提前一個(gè)月，旨在盡快消除前首相安倍晉三遇刺事件給政權(quán)帶來的影響。

一是日本政教勾結(jié)丑態(tài)浮出水面，拉低內(nèi)閣支持率。安倍遇襲身亡后，統(tǒng)一教熱度居高不下，多名日本政客與該教的瓜葛被陸續(xù)曝光。TBS電視臺(tái)有關(guān)調(diào)查顯示，57名自民黨議員曾為該教相關(guān)活動(dòng)致辭或致賀電；13名自民黨議員競(jìng)選時(shí)曾接受該教幫助。日本政客與邪教組織的利益勾連導(dǎo)致民眾對(duì)政府的信任繼續(xù)下降，近期岸田內(nèi)閣支持率創(chuàng)就任以來新低。因此，岸田急于清查內(nèi)閣成員與統(tǒng)一教之間的關(guān)聯(lián)并進(jìn)行整改，向民眾作出交待，以重振內(nèi)閣支持率。

二是安倍之死引起“清和會(huì)”（安倍派）內(nèi)斗，該陣營(yíng)入閣攻勢(shì)被削弱，岸田可借機(jī)扭轉(zhuǎn)“清和會(huì)”在內(nèi)閣一家獨(dú)大局面。安倍去世后，其生前領(lǐng)導(dǎo)的自民黨最大派閥“清和會(huì)”陷入群龍無首境地，會(huì)員圍繞會(huì)長(zhǎng)一職展開角逐。“清和會(huì)”起初決定由鹽谷立、下村博文兩名代理會(huì)長(zhǎng)掌管日常事務(wù)，然而部分會(huì)員對(duì)二人壟斷派閥權(quán)力的“雙頭制”表示不滿。萩生田光一、松野博一、西村康稔、世耕弘成等重要人物紛紛加入競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)列。“清和會(huì)”被內(nèi)部矛盾掣肘，入閣攻勢(shì)隨之減退。借此機(jī)會(huì)，岸田能夠起用其他派閥成員，在人事安排上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)派閥間的相對(duì)平衡。

三是安倍“國(guó)葬”臨近，須盡快更新內(nèi)閣陣容以防后患。安倍遇刺使日本安保工作漏洞暴露無遺，完善警備成緊急課題。岸田政府定于9月27日為安倍舉行“國(guó)葬”儀式，屆時(shí)將有眾多日本內(nèi)外政要出席，故須提前部署大規(guī)模安保工作，加快警備體制改革步伐。

7月8日，日本前首相安倍晉三躺在奈良街頭。安倍晉三當(dāng)天上午在奈良發(fā)表演講時(shí)中槍。新華社/美聯(lián)

改革的關(guān)鍵一環(huán)即撤換日本國(guó)家公安委員長(zhǎng)二之湯智。作為日本政府警衛(wèi)工作最高負(fù)責(zé)人，二之湯智在安倍遇刺案中難辭其咎，且他被曝出與統(tǒng)一教相關(guān)團(tuán)體有密切聯(lián)系。因此，岸田需及時(shí)任命新委員長(zhǎng)抓緊健全警備體制。

此外，“清和會(huì)”議員可能以安倍“國(guó)葬”為契機(jī)重現(xiàn)凝聚力，自民黨內(nèi)“派閥力學(xué)”或再度轉(zhuǎn)變，進(jìn)而攪亂岸田人事安排。因此岸田大幅提前人事調(diào)整日程，以掌握主動(dòng)權(quán)，防止事態(tài)生變。

人事調(diào)整凸顯野心

此次日本內(nèi)閣改組和自民黨高層人事調(diào)整結(jié)果呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

首先，保留支撐政權(quán)中樞的骨干，維持政治基本盤。第一，自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充和副總裁麻生太郎留任。茂木和麻生分別為自民黨第二、第三大派閥領(lǐng)袖，在黨內(nèi)具有較大發(fā)言權(quán)。岸田執(zhí)政后定期與二人召開會(huì)談，就政權(quán)運(yùn)營(yíng)、政治日程等重大事宜交換意見。因此，岸田期待二人繼續(xù)扮演穩(wěn)定政局的“壓艙石”角色。第二，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一留任，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一轉(zhuǎn)任自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)，自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)高市早苗轉(zhuǎn)任經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣。盡管安倍派限制了岸田的施政空間，但岸田也絕不愿看到一個(gè)分崩離析的安倍派。若該派閥的無序狀態(tài)持續(xù)演進(jìn)，必將沖擊岸田政府整體的穩(wěn)固性。因此岸田把要職給予安倍派議員或安倍心腹，顯示出對(duì)其安撫、重視姿態(tài)，止住其流動(dòng)分化頹勢(shì)。

其次，注重布陣均衡，力求黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，以構(gòu)建“舉黨體制”。從新內(nèi)閣人員結(jié)構(gòu)看，19名成員中5名閣僚留任，5名為再次入閣的“老人”,還有9名為初入內(nèi)閣的“新人”，實(shí)現(xiàn)了新老并舉。從派閥分配的角度看，新內(nèi)閣的18名自民黨閣僚中，安倍派4人，麻生派4人，岸田派3人，茂木派3人，二階派2人，無派閥2人；自民黨五大要職中的選舉對(duì)策委員長(zhǎng)由非主流派閥森山派會(huì)長(zhǎng)森山裕擔(dān)任。此次調(diào)整后，自民黨各派閥成員均在政府或黨內(nèi)擔(dān)任要職，體現(xiàn)出岸田的“均衡思維”。此外，岸田還重用了去年與自己爭(zhēng)奪自民黨總裁一職的“勁敵”河野太郎，也是出于團(tuán)結(jié)政黨的考慮。

第三，延續(xù)外交安全政策，強(qiáng)推擴(kuò)軍修憲。內(nèi)閣改組后，外長(zhǎng)林芳正留任，防長(zhǎng)由浜田靖一代替身體狀況欠佳的岸信夫。浜田曾在麻生內(nèi)閣時(shí)期出任防長(zhǎng)一職，具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。該安排表明岸田意欲維持外交安全政策的連續(xù)性、一貫性。岸田政府計(jì)劃于今年年內(nèi)修訂《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三大戰(zhàn)略性文件并圖謀發(fā)展進(jìn)攻性武裝力量、大幅增加防衛(wèi)費(fèi)等，時(shí)間上較為緊迫，故在外交方面留任其親信林芳正，在防衛(wèi)方面重新啟用老手浜田，企圖強(qiáng)推相關(guān)目標(biāo)盡快完成。

這是2016年10月23日在日本埼玉縣朝霞訓(xùn)練場(chǎng)拍攝的參加檢閱儀式的日本自衛(wèi)隊(duì)方陣。新華社記者華義攝

延續(xù)隨美起舞丑態(tài)

從烏克蘭危機(jī)升級(jí)到美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，岸田政府一味追隨美國(guó)顛倒黑白、是非不分，將烏克蘭危機(jī)與臺(tái)灣問題強(qiáng)行掛鉤，在臺(tái)灣問題、南海問題上對(duì)華說三道四，大肆渲染“日本周邊安全環(huán)境及國(guó)際形勢(shì)日益嚴(yán)峻”，企圖“蹭熱點(diǎn)”“強(qiáng)加戲”，為日本修憲擴(kuò)軍鋪路。岸田政府還將經(jīng)濟(jì)議題“泛安全化”“武器化”，配合美國(guó)不遺余力打壓中國(guó)發(fā)展。

岸田的最新人事安排則證明日本政府恐將延續(xù)以對(duì)美盲從、對(duì)華強(qiáng)硬為標(biāo)志的外交安全路線。岸田此次任命“反華派”右翼保守政客高市早苗為經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣。日本媒體普遍將該職務(wù)解讀為針對(duì)中國(guó)而設(shè)，高市出任恐預(yù)示著中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系遭遇沖擊。

而新防長(zhǎng)浜田靖一曾于今年7月率團(tuán)竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，大打“臺(tái)灣牌”。在日本近期追隨美西方少數(shù)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的情況下，日本會(huì)否繼續(xù)炒作臺(tái)灣問題值得高度警惕。（作者：中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所研究人員姚澤宇；編輯：孫萍、馬曉燕）

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