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2023-01-31
美國芯片法案是抄作業(yè)？中國可沒有打“產(chǎn)業(yè)新冷戰(zhàn)”
更新時(shí)間：2022-08-12 07:38:24作者：未知
【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 侯峰】
8月9日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署了龐大的《芯片和科學(xué)法案》。這份法案分別于7月27和28日在美國參眾兩院正式投票通過，旨在增強(qiáng)美國制造業(yè)及技術(shù)產(chǎn)業(yè)以對(duì)抗中國。除了美國參眾兩院籌劃已久的527億美元“芯片法案”，還包括投資2000億美元加強(qiáng)人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的研究，100億美元建設(shè)20個(gè)區(qū)域技術(shù)研究中心及其他數(shù)十億美元的投資，總計(jì)投入2800億美元。
美媒稱，這份兩黨聯(lián)合推動(dòng)的法案是“數(shù)十年來政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”，將為“與中國的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)”提供長期戰(zhàn)略支持，可能將對(duì)美國產(chǎn)生有史以來最重大、最深遠(yuǎn)的影響之一。
可以說，這是美國在近期歷史上對(duì)其產(chǎn)業(yè)政策所做的一次違背“新自由主義”價(jià)值觀的罕見嘗試。也有人將其視為美國對(duì)標(biāo)《中國制造2025》的產(chǎn)物，但與中國的產(chǎn)業(yè)政策不同，美國的“冷戰(zhàn)思維”主導(dǎo)了該法案的制定，試圖全面干預(yù)世界相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。
此法案從醞釀到正式簽署經(jīng)歷三年立法拉鋸，幾易其名，在通常勢(shì)不兩立的美國民主、共和兩黨的共同推動(dòng)下，反復(fù)磋商，最終形成。它可謂是預(yù)謀已久、朝野廣泛共識(shí)的反中、仇中、遏中政策性、戰(zhàn)略性立法，是旨在讓美國重新強(qiáng)大，繼續(xù)壟斷科技領(lǐng)先地位，以打敗中國為目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。
其中一條特別規(guī)定，接受聯(lián)邦資金和稅收補(bǔ)貼的芯片制造商不能在中國和俄羅斯等國擴(kuò)大現(xiàn)有工廠或建造新工廠，從而限制在構(gòu)成國家安全擔(dān)憂的國家生產(chǎn)先進(jìn)芯片。
顯然，這將是美國針對(duì)中國和俄羅斯進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”的標(biāo)志性法案。美國開始在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域打造排他性的所謂民主國家產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。
在政治軍事圍堵中國、大搞所謂民主國家聯(lián)盟，以及“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的基礎(chǔ)上，開始突破美國標(biāo)榜所謂普世的自由市場(chǎng)價(jià)值觀，用政府強(qiáng)力干預(yù)的方式，試圖全方位地通過價(jià)值觀外交和產(chǎn)業(yè)鏈分割構(gòu)筑二次冷戰(zhàn)的“柏林墻”。這標(biāo)志著，由美國人為打造的冷戰(zhàn)鐵幕，再一次徐徐落下。
一場(chǎng)攸關(guān)美國霸權(quán)的競(jìng)賽
《芯片和科學(xué)法案》的最初版本由舒默和楊撰寫，被稱為《無盡前沿法案》(Endless Frontier Act)。從命名看，《無盡前沿法案》可直接追溯到1945年美國科研史上的里程碑文件 《科學(xué)，無盡的前沿》（Science，The Endless Frontier）。正是這份文件奠定了美國戰(zhàn)后的科技政策，促成了美國政府對(duì)學(xué)術(shù)研究的大力投入、以及美國國家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）的創(chuàng)建，也一定程度上成就了美國幾十年的科技領(lǐng)先地位。
今天美國國會(huì)再次沿用這一政策的基本思路，顯而易見，旨在重新以大政府的力量加強(qiáng)科研，促成核心領(lǐng)域的重大創(chuàng)新與技術(shù)突破，重現(xiàn)美國昔日輝煌。
拜登在履職后的首場(chǎng)白宮記者會(huì)上說：“中國的總體目標(biāo)是成為世界最領(lǐng)先的國家、世界最富裕的國家和世界最強(qiáng)大國家。這種情況在我的任期內(nèi)不會(huì)發(fā)生，因?yàn)槊绹膶?shí)力將繼續(xù)增長和擴(kuò)張……事實(shí)上，未來在于誰能夠擁有未來，未來涉及量子計(jì)算等一系列技術(shù)領(lǐng)域，包括醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。”。
拜登自上任以來推動(dòng)的價(jià)值數(shù)萬億美元的各種提案，無不想通過不惜血本地印鈔砸錢，不僅要遏止美國經(jīng)濟(jì)衰退的勢(shì)頭，更重要的是確保美國增加對(duì)有前景的新技術(shù)的投資，比如量子計(jì)算、人工智能和生物技術(shù)，夯實(shí)美國科技領(lǐng)先地位，從實(shí)力上壓垮中國。
《芯片和科學(xué)法案》，最核心緊迫的是527億美元半導(dǎo)體補(bǔ)貼計(jì)劃，針對(duì)投資半導(dǎo)體制造的業(yè)者，美國政府也將給予25％投資稅收抵免，其價(jià)值約240億美元。另外，預(yù)計(jì)5年將投入超過1000億美元的技術(shù)和科學(xué)投資，用于建造區(qū)域創(chuàng)新中心和擴(kuò)大國家科學(xué)基金會(huì)的工作。
顯然，該法案并非僅僅為局限于“芯片+”科研技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略計(jì)劃，它是美國戰(zhàn)略上遏制中國系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)與防范中國超越美國機(jī)制最為關(guān)鍵的一環(huán)。正如該法案的另一提起人、共和黨聯(lián)邦參議員托德·楊所言：“在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)賽中獲勝的國家將會(huì)是未來的超級(jí)大國，我們輸不起這場(chǎng)競(jìng)賽?！?/p>
面對(duì)中國崛起，美國朝野充滿危機(jī)意識(shí)和焦慮情緒，《芯片和科學(xué)法案》立法過程儼然就是一場(chǎng)美國兩黨掛帥，涉及軍、政、產(chǎn)、學(xué)、研領(lǐng)域，全面動(dòng)員，力圖在未來競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝中國的美國霸權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)。
拜登一上臺(tái)就打出以實(shí)力地位壓中國就范的戰(zhàn)略，例如組建三國合造核潛艇的美、英、澳安全伙伴小圈子，在四方機(jī)制下推進(jìn)美、日、澳、印所謂的印太戰(zhàn)略，繼續(xù)維系美、英、加、澳、新間諜五眼聯(lián)盟，以及美、英、德、法、日、意、加過氣的七國發(fā)達(dá)集團(tuán)，還有拉北約攪和東亞事務(wù)，強(qiáng)拉東盟、拉美國家、非盟及太平洋島國召開各種圍堵中國的峰會(huì)。
美國看上去似乎很強(qiáng)大，然而，說穿了只能說明美國越來越心有余而力不足，勉強(qiáng)靠拉幫結(jié)派給自己充門面。兜的圈子越多，越說明心虛力乏。
正如中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪和美國國務(wù)卿布林肯在阿拉斯加中美高層戰(zhàn)略加對(duì)話會(huì)上，面對(duì)裝出一副來勢(shì)洶洶的樣子，其實(shí)外強(qiáng)中干，卻口口聲聲大搞所謂“基于規(guī)則國際秩序的實(shí)力外交”的美國，楊潔篪大聲說：“中國人不吃這一套”。
美國搞價(jià)值觀產(chǎn)業(yè)鏈，自己不矛盾嗎？
美國在議定《芯片和科學(xué)法案》時(shí)也一直試圖協(xié)調(diào)盟國，以在技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建“價(jià)值觀產(chǎn)業(yè)鏈”，封鎖中國。美國－歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）于2022年5月15至16日在巴黎舉行會(huì)議，美國國務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長雷蒙多、貿(mào)易代表戴琪，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席韋斯塔格（Margrethe Vestager）和東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis），以及歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)專員布雷東（Thierry Breton）出席。
根據(jù)多家媒體會(huì)前就已經(jīng)披露的聯(lián)合聲明草案內(nèi)容與有關(guān)消息，美國及歐盟為了制衡中俄并擺脫對(duì)其的經(jīng)濟(jì)依賴，欲深化四大方面合作，包含：消除強(qiáng)迫勞動(dòng)，提高稀土、太陽能及芯片產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈多樣化與透明度。
美國－歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)會(huì)議與會(huì)者
美國半導(dǎo)體制造商美光公司表示，許多國家已經(jīng)對(duì)其芯片制造進(jìn)行補(bǔ)貼，或是正計(jì)劃這么做。例如，德國在5月宣布打算斥資100億歐元資助32個(gè)半導(dǎo)體項(xiàng)目；日本已經(jīng)批準(zhǔn)了68億美元的資金投入國內(nèi)半導(dǎo)體投資。
中國和歐美有市場(chǎng)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)開發(fā)合作，互惠互利。歐美如果以所謂經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全為由進(jìn)行干預(yù)，不僅違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也與歐美所鼓吹的價(jià)值觀相矛盾。想人為改變產(chǎn)業(yè)鏈布局，到目前為止還是一廂情愿，企業(yè)的商業(yè)行為并不是開一次會(huì)就能改變的。
中國在太陽能和半導(dǎo)體等領(lǐng)域有產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，歐美現(xiàn)在也只是往減少對(duì)中國依賴的方向走，但也不得不照顧到市場(chǎng)情況，違背經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律行事未必會(huì)有好的結(jié)果。
那么在美國的“價(jià)值觀產(chǎn)業(yè)鏈”背后，到底有怎樣的價(jià)值觀呢？2022年5月26日美國務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表的對(duì)華政策演講，闡述了美國政府在未來十年對(duì)中戰(zhàn)略的愿景、目標(biāo)、政策和手段，其中就透露了相關(guān)的信息。
盡管對(duì)布林肯的對(duì)華政策演講有不同的解讀——有人認(rèn)為沒有太多新意；有人認(rèn)為它可以類比當(dāng)年凱南的“遏制蘇聯(lián)”的八千字電報(bào)，能打開未來的勝利之門。然而不管從哪個(gè)角度解讀，大概很少有人會(huì)否認(rèn)它的重要性——是一次美國遏制中國戰(zhàn)略和政策的完整清晰的展示。
在演講中，布林肯惡意抹黑中國，聲稱：“我們將反制扭曲市場(chǎng)的政策和做法，例如補(bǔ)貼和市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，這些是中國政府多年來慣用的方法，以此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>
這樣的攻擊同時(shí)也是試圖證明自己的“價(jià)值觀”如何“優(yōu)秀”。美國向來對(duì)美國模式充滿自信，幾十年來標(biāo)榜新自由主義“華盛頓共識(shí)”是人類社會(huì)繁榮富強(qiáng)的唯一道路。一度認(rèn)為美國主導(dǎo)的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和票選“民主”政治是人類“歷史的終結(jié)”，堅(jiān)信美國自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)勝蘇聯(lián)取得冷戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵。
然而隨著中國在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)、人文全方位的快速崛起，美國越來越感到危機(jī)四伏，缺乏自信，焦躁不安。追根尋源，美國開始檢討自身體制機(jī)制出了問題。
美西方罵了中國政府幾十年——干預(yù)市場(chǎng)，破壞規(guī)則，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等等，“中國崩潰論”也充斥西方媒體。它們無所不用其極地抹黑和污蔑中國，似乎中國垮臺(tái)分裂指日可待。
當(dāng)中國欣欣向榮快速超越許多西方國家的時(shí)候，“中國崩潰論”銷聲匿跡，西方主流媒體開始抹黑中國采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)勝西方，說辭是“把一系列掠奪性而且經(jīng)常是不合法的戰(zhàn)術(shù)掌握得爐火純青：貨幣操縱、關(guān)稅、配額、國家主導(dǎo)的戰(zhàn)略投資和收購、盜竊與強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違背WTO規(guī)則的政府補(bǔ)貼和政策扶持傾銷、網(wǎng)絡(luò)攻擊和工業(yè)間諜”。
然而，被西方精英如此蔑視，認(rèn)為最不可持續(xù)的中國模式卻無可辯駁地在短時(shí)間內(nèi)取得了人類歷史上從未有過的驚人成就，美國精英們大概自己也知道抹黑的言辭并不反映真相，不得不放下身段研究其中奧秘，深刻反思西方體制的效率問題。
西方精英似乎終于悟出點(diǎn)門道，中國體制在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上成功創(chuàng)造了自己的模式而變得無比強(qiáng)大。一味沉浸于意識(shí)形態(tài)自我欣賞并不能扭轉(zhuǎn)東升西降的大勢(shì)所趨，剖析《中國制造2025》，“抄作業(yè)”成為救命稻草。
美國政府推動(dòng)的《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》、雄心勃勃的“2萬億基建計(jì)劃”、“國家關(guān)鍵能力防御法案”等，在兩黨一致抗中的大環(huán)境下都整合到拜登新簽署的《芯片和科學(xué)法案》。
其法案的核心內(nèi)容與《中國制造2025》的大方向接近，側(cè)重將半導(dǎo)體作為核心技術(shù)，有一份與《中國制造2025》類似的清單：人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算、電池技術(shù)、生物科技，以及對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要的領(lǐng)域。
拜登的大政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)
里根政府以來的所謂“小政府”，總體上奉行減少政府開銷，降低富人稅收，不搞財(cái)富再分配的新自由主義范式。但拜登提出了大規(guī)模的投資計(jì)劃，包括大基建以更新國內(nèi)的公路、鐵路、公共交通、水系統(tǒng)、電網(wǎng)和寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施追趕中國的基建步伐；通過大規(guī)模救助計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)改善民生；推出《芯片+》計(jì)劃，確保美國科技領(lǐng)先的壟斷地位。
首先，拜登登臺(tái)后的當(dāng)務(wù)之急挽救疫情重創(chuàng)后美國經(jīng)濟(jì)岌岌可危的經(jīng)濟(jì)，推出美國救助計(jì)劃（American Rescue Plan），共1.9萬億美元，旨在救助新冠疫情中的受打擊最大的人群，同時(shí)支持疫苗和防護(hù)服等醫(yī)療資源。
第二步，拜登推出美國工作計(jì)劃（American Jobs Plan）共2萬億美元，大規(guī)模印鈔撒錢，力圖重建全國的基礎(chǔ)設(shè)施，刺激制造業(yè)回流，創(chuàng)造數(shù)以百萬的新工作。
第三步，進(jìn)一步擴(kuò)大印鈔撒錢的范圍，推出美國家庭計(jì)劃（American Family Plan）共1.8萬億美元，降低醫(yī)保開支、降低家庭基礎(chǔ)開支，為早期兒童保育和大學(xué)提供資金。
所有這些措施都是短期經(jīng)濟(jì)刺激手段，大手筆過度支出的出血計(jì)劃，直接后果是極大地刺激通貨膨脹，對(duì)國家長遠(yuǎn)利益而言如同飲鴆止渴。
要想競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝中國，還必須學(xué)習(xí)中國的中長期計(jì)劃，如五年計(jì)劃、《中國制造2025》中期計(jì)劃，以及建國百年全面建成“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
第四步，整合、推進(jìn)、強(qiáng)化《無盡前沿法案》、《2021年美國創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》、《安全設(shè)備法案》、《芯片+法案》，最終推出美國歷史上劃時(shí)代意義的共2800億美元的《芯片和科學(xué)法案》。
拜登似乎鐵了心用拜登式的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”去戰(zhàn)勝中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
美國真的無意挑起新冷戰(zhàn)嗎？
遏制中國，戰(zhàn)勝中國已經(jīng)是幾任美國總統(tǒng)最大戰(zhàn)略目標(biāo)。打敗中國是美國兩黨，朝野，乃至全國共識(shí)。
然而理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻是，不管奧巴馬的亞太再平衡，特朗普的極限施壓、貿(mào)易戰(zhàn)，還是拜登的所謂價(jià)值觀聯(lián)盟打群架戰(zhàn)略；不管是奧巴馬的“美國絕不做老二”，特朗普的“美國第一”，還是拜登的“任內(nèi)不許中國超過美國”，都無法阻止中國的快速崛起。
中國正在以前所未有，勢(shì)不可擋之勢(shì)，堅(jiān)定步伐趕超美國。特別是新冠疫情以來，美國進(jìn)一步深刻體會(huì)到，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，美國最想切斷依賴中國的產(chǎn)業(yè)鏈，最離不開的卻恰恰是中國。
而冷戰(zhàn)時(shí)期，西方擁有比蘇東社會(huì)主義陣營更強(qiáng)大的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)鏈，這是根本性的差異。顯然戰(zhàn)勝中國遠(yuǎn)非美蘇爭(zhēng)霸冷戰(zhàn)時(shí)期遏制蘇聯(lián)那么簡(jiǎn)單。
更何況，抗疫兩年，世界看到了中國具有強(qiáng)大、高效的組織動(dòng)員體系，最完整的產(chǎn)銷系統(tǒng)，以及人民識(shí)大體顧大局的優(yōu)良品質(zhì)和素養(yǎng)。這才是美西方無法戰(zhàn)勝的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，才是美西方無比羨慕嫉妒恨、焦躁不安的地方。
拜登揚(yáng)言不搞冷戰(zhàn)，其實(shí)如果冷戰(zhàn)的辦法有效，美國何嘗不想啟用冷戰(zhàn)手段，像搞垮蘇聯(lián)一樣一舉摧毀中國。
美國無時(shí)無刻不在冷戰(zhàn)的工具箱中翻找戰(zhàn)勝中國的手段，只是中國不是當(dāng)年的蘇聯(lián)，美西方也不是當(dāng)年的西方陣營，中西方實(shí)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變。
以今日東西方實(shí)力對(duì)比，美國根本無力一夜間開啟同中國一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)。拜登明白，用傳統(tǒng)冷戰(zhàn)辦法對(duì)付經(jīng)濟(jì)上你中有我、我中有你的中國，無異于搬起石頭砸自己的腳，殺敵800，自損1000。經(jīng)過疫情沖擊，美西方更明白一旦貿(mào)然挑起冷戰(zhàn)，切割、斷鏈，對(duì)西方意味著什么。
特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)、極限施壓、征稅、制裁、高科技封鎖等冷戰(zhàn)手段幾乎已經(jīng)用盡了，就是不敢同中國徹底斷鏈。原因很簡(jiǎn)單，離開中國的供應(yīng)鏈，美國經(jīng)濟(jì)撐不了幾天。
因此要開辟新冷戰(zhàn)，前提是美國必須擁有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，擺脫對(duì)中國的依賴?！缎酒涂茖W(xué)法案》應(yīng)運(yùn)而生，成為美國開辟新冷戰(zhàn)的基石。
《芯片和科學(xué)法案》是重建美國自己的，可以壟斷高科技，排斥中國的自主產(chǎn)業(yè)鏈條，是用于新冷戰(zhàn)，擴(kuò)大美西方陣營實(shí)力，擊垮中國的終極戰(zhàn)略。
其實(shí)，積極干預(yù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)，本來也是在美國的工具箱里的，只是“新自由主義”把自己忽悠瘸了，有些工具太久沒拿出來認(rèn)真用，就生疏了；等到再想用時(shí)，反而會(huì)形成“抄中國作業(yè)”的印象。健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，本就應(yīng)該在市場(chǎng)與政府間取得平衡，雖然各國國情不同，但這樣的總體思路理當(dāng)是相通的。
中美產(chǎn)業(yè)政策對(duì)決，鹿死誰手
然而，有了思路，未必馬上就能“調(diào)理”出合適的條件。各國需要克服各自的困難，才能讓產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮積極的效果。
2015年5月，中國國務(wù)院推出“中國制造2025”戰(zhàn)略，計(jì)劃斥資3000億美元，重點(diǎn)扶植新能源、機(jī)器人、半導(dǎo)體和納米技術(shù)等10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，誓言到2025年，實(shí)現(xiàn)中國從“制造大國”變身“制造強(qiáng)國”的目標(biāo)。
面對(duì)中國的雄心壯志，特朗普采用的是對(duì)中國高科技封鎖，制裁核心產(chǎn)學(xué)研單位，甚至扣押孟晚舟脅迫華為投降，加征進(jìn)口關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)等，想方設(shè)法絆倒中國，阻止中國前進(jìn)的步伐。2018年5月，特朗普總統(tǒng)再次決定對(duì)從中國進(jìn)口的500億美元商品征收25%的關(guān)稅，公告直接指明《中國制造2025》中的相關(guān)技術(shù)。
顯而易見，特朗普戰(zhàn)略既沒有使美國重新偉大，也沒有兌現(xiàn)制造業(yè)回歸的初衷，更沒有減輕產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國的依賴。美國對(duì)華貿(mào)易赤字繼續(xù)擴(kuò)大，且加征的關(guān)稅大部分落在美國消費(fèi)者頭上，而中國卻以更加堅(jiān)實(shí)的步伐追了上來了。
拜登除了完整繼承特朗普極限施壓的衣缽?fù)猓坪趺靼?，自身?qiáng)大才是硬道理。新自由主義模式已經(jīng)慢慢掏空美國，難以維系，不妨以其人之道還治其人之身，仿效中國，重新打造美國的高科技產(chǎn)業(yè)政策。
然而，波士頓咨詢集團(tuán)的一份報(bào)告顯示，在美國運(yùn)營晶圓廠10年的相關(guān)成本，將比中國臺(tái)灣、韓國或新加坡高出約30%，比中國大陸高出約37%-50%。鑒于巨大的經(jīng)濟(jì)成本，將制造業(yè)帶回美國說起來容易做起來難。
彭博社數(shù)據(jù)顯示，在過去四個(gè)季度中，每個(gè)季度里世界上增長最快的20家芯片行業(yè)公司有19家來自中國，而去年同期的這一數(shù)據(jù)為8家。報(bào)道稱，這些中國芯片行業(yè)公司的收入增長速度，是阿斯麥（ASML）等全球知名半導(dǎo)體企業(yè)的數(shù)倍。
尤其令美國焦慮的是，一旦中國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，美國將陷入十分被動(dòng)，面對(duì)被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)。早先，美國商務(wù)部長雷蒙多在白宮會(huì)議上說，美國過去制造了全球40%的芯片，但是現(xiàn)在只占12%——而且“基本上沒有先進(jìn)的芯片”，幾乎所有先進(jìn)芯片都進(jìn)口自中國臺(tái)灣地區(qū)。
因此，美國還試圖拉幫結(jié)派建立自己的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，徹底破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然形成的芯片產(chǎn)業(yè)鏈，而不是單單立足發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)。
眾所周知，美國在全球打壓中國芯片發(fā)展的政策已持續(xù)數(shù)年。最近更是變本加厲——施壓荷蘭政府禁止阿斯麥公司向中國出售深紫外光刻機(jī)。美財(cái)長耶倫在韓國兜售所謂“友岸外包戰(zhàn)略”，脅迫韓國8月底前回復(fù)是否加入由美方主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”。
美日兩國在7月29日于華盛頓首次召開的外交和經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議“經(jīng)濟(jì)版2+2”上，把強(qiáng)化供應(yīng)鏈的相關(guān)合作內(nèi)容寫入聯(lián)合文件。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相萩生田光一和美國商務(wù)部長雷蒙多5月提出了半導(dǎo)體相關(guān)合作方針，并根據(jù)之后的首腦會(huì)談達(dá)成的協(xié)議敲定了具體方案。美國還著手打造美日韓與臺(tái)灣地區(qū)的芯片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，壟斷高端芯片產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于《芯片和科學(xué)法案》中國官方立場(chǎng)是：中方注意到，近日美國會(huì)通過了《芯片和科學(xué)法案》。法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，將會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國際貿(mào)易造成擾亂，中方對(duì)此高度關(guān)注。美方法案的實(shí)施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實(shí)施情況，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。
從中也可以看出，盡管中美的產(chǎn)業(yè)政策表面上能找到一些相似性，但存在根本性的差異。
幾十年來美國不遺余力地在全球推進(jìn)私有化、市場(chǎng)化、自由化、全球化的所謂新自由主義華盛頓共識(shí)，本指望憑借美國先發(fā)技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)、美元霸權(quán)、跨國公司的市場(chǎng)壟斷，通過美國制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加上軍事霸權(quán)的震懾就可以一勞永逸地坐擁地球食物鏈的頂端，終結(jié)歷史，成為世界永遠(yuǎn)的霸主。
直到有一天美國發(fā)現(xiàn)，全球化自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果之一，只是資本賺得盆滿缽滿。美國“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)中，百姓對(duì)“1%的富人，擁有99%的財(cái)富”的不公平社會(huì)極大不滿，美國引以為傲的富裕中產(chǎn)階級(jí)卻大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈破碎，實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，直接動(dòng)搖了美國霸權(quán)的根基。特別是，國際上，美國主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系不經(jīng)意間生長出不受美國意識(shí)形態(tài)左右、實(shí)力規(guī)則制約、軍事霸權(quán)威懾的異類，一個(gè)快速崛起的龐然大物——中國。在美國人看來，中國已經(jīng)開始全方位地挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)。
無論5G通訊、超算、量子計(jì)算、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、北斗、空間站、探月、探火、太陽能、風(fēng)電、水電、核電、電動(dòng)車、高鐵、大飛機(jī)、無人機(jī)、移動(dòng)支付、智能手機(jī)、造船、深潛技術(shù)、特高壓電力輸送等, 還是軍工領(lǐng)域的隱身戰(zhàn)機(jī)、預(yù)警機(jī)、運(yùn)20、查打一體無人機(jī)、電磁彈射航母、055型萬噸大驅(qū)、戰(zhàn)略核潛艇、洲際戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈、中斷反導(dǎo)技術(shù)、打航母利器東風(fēng)21B、東風(fēng)26、東風(fēng)17等等尖端技術(shù)領(lǐng)域甩開美國以外的其它發(fā)達(dá)國家，開始同美國并駕齊驅(qū)，甚至某些領(lǐng)域超越美國。
反映科研技術(shù)水平的有關(guān)自然科學(xué)領(lǐng)域研究論文的全部3項(xiàng)代表性指標(biāo)，中國都躍居世界第一，中國已多年成為國際專利申請(qǐng)量全球第一的國家。以中國現(xiàn)有科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力和進(jìn)步速度，毫無疑問用不了多久，中國必定全方位超越美國。
拜登想要重拾產(chǎn)業(yè)政策，可以理解，但在產(chǎn)業(yè)政策的偽裝下開始新冷戰(zhàn)，損人不利己，而且傷害更多的會(huì)是美國自己。
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