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【文/馬克·瓦倫西亞 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

自1972年理查德?尼克松總統(tǒng)開啟現(xiàn)代美中關(guān)系以來，兩國(guó)關(guān)系從沒像現(xiàn)在這么糟。

在6月舉行的香格里拉對(duì)話上，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和將軍警告美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德?奧斯汀，“如果你們要對(duì)抗，我們奉陪到底?！?/p>

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)南希?佩洛西上周對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的訪問以及中國(guó)大陸的回應(yīng)，使雙方更接近對(duì)抗，并暴露了許多法律和政治方面的問題。

作為對(duì)佩洛西訪臺(tái)的回應(yīng)，中國(guó)大陸宣布圍繞臺(tái)灣島設(shè)立六個(gè)警戒區(qū)，并在六個(gè)警戒區(qū)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)，包括從大陸發(fā)射導(dǎo)彈。臺(tái)當(dāng)局聲稱這是一次“封鎖”行動(dòng)，演習(xí)是“對(duì)國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)”。而中國(guó)大陸則表示，這些演習(xí)是“捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”的必要行動(dòng)。

解放軍在臺(tái)海展開演訓(xùn)

“封鎖”是一種正式宣布的戰(zhàn)爭(zhēng)行為，即一方阻止外界進(jìn)入或離開另一方領(lǐng)土的特定部分。中國(guó)大陸宣布警戒區(qū)并向警戒區(qū)內(nèi)發(fā)射導(dǎo)彈的行為，確實(shí)擾亂了進(jìn)出臺(tái)灣地區(qū)的航班航運(yùn)和未來的交通計(jì)劃。

據(jù)臺(tái)當(dāng)局交通部門稱，臺(tái)灣地區(qū)與日本、菲律賓達(dá)成協(xié)議，將改變從臺(tái)灣出發(fā)的18條國(guó)際航線，約300個(gè)航班受此影響，大韓航空已經(jīng)連續(xù)兩天取消了仁川至臺(tái)灣的航班。

中國(guó)大陸分析人士孟祥青少將表示，選擇這六個(gè)區(qū)域是為了展示中國(guó)“封鎖臺(tái)灣、擊退外國(guó)干涉”的能力。中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)司令部表示，軍事演習(xí)中有模擬“聯(lián)合封鎖”這一項(xiàng)。

因此，中國(guó)大陸宣布警戒區(qū)和進(jìn)行演習(xí)就等于實(shí)際上對(duì)臺(tái)灣實(shí)施了暫時(shí)的、部分的和間接的“封鎖”。但嚴(yán)格來說，中國(guó)大陸并沒有宣布“封鎖”。實(shí)際上，中國(guó)大陸堅(jiān)稱演習(xí)沒有剝奪他方的航行自由，它只是發(fā)出警告，飛機(jī)和艦船可以在風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的情況下進(jìn)入這些區(qū)域。無論警戒區(qū)和演習(xí)暫時(shí)造成了什么樣的影響，它們本身都不能成為引發(fā)戰(zhàn)火的肇因。

但在臺(tái)北看來，北京的這些行動(dòng)有可能引燃戰(zhàn)火。據(jù)報(bào)道，中國(guó)大陸發(fā)射的一些導(dǎo)彈首次飛越了臺(tái)灣地區(qū)。飛機(jī)，特別是導(dǎo)彈，未經(jīng)許可飛越領(lǐng)空是非法的。

常規(guī)導(dǎo)彈在“大氣層上方”飛行，按飛行軌跡將墜落在臺(tái)灣以東水域，因此臺(tái)灣防務(wù)部門稱，這些導(dǎo)彈不會(huì)威脅到臺(tái)灣本島及民眾。然而，大多數(shù)國(guó)家都會(huì)將這種行為看成是嚴(yán)重挑釁，要以擊落導(dǎo)彈作為回應(yīng)。顯然是在美國(guó)的敦促下，臺(tái)當(dāng)局至今仍對(duì)此類行為表現(xiàn)出了極大的克制。

但這就使得臺(tái)灣地位問題浮出了水面。計(jì)劃中的軍事演習(xí)侵犯了臺(tái)當(dāng)局聲稱擁有的“主權(quán)”，因?yàn)榇箨憚澏ǖ牟糠志鋮^(qū)進(jìn)入了其聲稱擁有“主權(quán)”的內(nèi)水和領(lǐng)海。

臺(tái)當(dāng)局自稱是“主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”，說北京違反了國(guó)際法，包括違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。但是，包括美國(guó)在內(nèi)的世界絕大多數(shù)國(guó)家都不承認(rèn)臺(tái)灣是一個(gè)“獨(dú)立國(guó)家”；此外，臺(tái)灣地區(qū)也不是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)或《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)。

臺(tái)當(dāng)局聲稱，對(duì)可能受到大陸“侵犯”的內(nèi)水和領(lǐng)海擁有所謂的“主權(quán)”，這一聲索是否合法仍然存疑。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的說法，臺(tái)當(dāng)局以非法海岸基線為基礎(chǔ)，劃出了自己北部和西南部地區(qū)的所謂“內(nèi)水”和“領(lǐng)海”。

例如，臺(tái)灣最北部地區(qū)包括一個(gè)小巖礁和一個(gè)小島，它們分別距臺(tái)灣北部海岸線23海里和33海里遠(yuǎn)。這兩個(gè)地物太小太分散，不符合《海洋法公約》“島嶼邊緣”的定義，不能以它們?yōu)榛A(chǔ)劃定海岸基線。而且它們距離本島海岸線太遠(yuǎn)，無法滿足《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》“與領(lǐng)陸充分密切相連”的要求，不應(yīng)該以它們?yōu)榛A(chǔ)劃定“領(lǐng)?！被€。因此，大陸可能沒有“侵犯”該區(qū)域所謂的合法“內(nèi)水”和“領(lǐng)?！?。

當(dāng)然，這是假設(shè)臺(tái)灣為一個(gè)“獨(dú)立國(guó)家”，有權(quán)提出這樣的要求。而北京的立場(chǎng)是，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，因此中國(guó)正在自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海和內(nèi)水進(jìn)行演習(xí)。

至于中國(guó)大陸“越過”臺(tái)灣海峽中線，中國(guó)從未承認(rèn)這條中線是正式的“禁止”線，這條中線是臺(tái)灣地區(qū)/美國(guó)單方面劃定和解釋的中線。

至于中國(guó)大陸“侵犯”臺(tái)灣的所謂“防空識(shí)別區(qū)”，這也很復(fù)雜。防空識(shí)別區(qū)是指一個(gè)國(guó)家出于安全原因劃定一片空域，要求進(jìn)入該空域的飛機(jī)立即通報(bào)自己身份、位置并接受空中管制。這些空域也是單方面宣布的，不受任何條約或國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

盡管美國(guó)在二戰(zhàn)后幫助臺(tái)當(dāng)局建立了所謂的防空識(shí)別區(qū)，但美國(guó)不承認(rèn)其他國(guó)家設(shè)立的防空識(shí)別區(qū)，例如中國(guó)在東海的防空識(shí)別區(qū)。

中國(guó)導(dǎo)彈發(fā)射

雖然法律問題很復(fù)雜，但北京傳達(dá)的政治信息是明確的。這些行動(dòng)是一個(gè)警告，表明中國(guó)大陸可能會(huì)包圍和攻打臺(tái)灣地區(qū)，并使用海軍、空軍和火箭軍實(shí)施無限期間接封鎖行動(dòng)。這些行動(dòng)還表明，中國(guó)大陸有能力干預(yù)臺(tái)灣海峽、呂宋海峽以及臺(tái)灣東部的海上和空中交通。

這些行動(dòng)可能已不再是單純的軍事行動(dòng)，而有了更多“法律戰(zhàn)”的意思，這是要使北京單方面間接封鎖臺(tái)灣的行動(dòng)合法化。不過，這種局面特別適合各方訓(xùn)練部隊(duì)和收集情報(bào)。從這個(gè)意義上說，各方都有收獲。

目前這種形勢(shì)帶來了復(fù)雜的法律和政治問題。特別是相關(guān)方——尤其是臺(tái)灣地區(qū)和美國(guó)——似乎都在靜觀其變，避免任何不必要的沖突。但這種情況不會(huì)成為常態(tài)，也許下一次就不會(huì)這樣。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自《亞洲時(shí)報(bào)》）

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