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2023-01-31
余姚市流動人口量化積分申評辦法（暫行）
更新時間：2022-03-24 22:00:31作者：佚名
余姚市流動人口量化積分申評辦法（暫行）
一、申評對象
在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住并持有效《浙江省居住證》的流動人口（以下簡稱持證人）。
持證人可自愿向居住地提出流動人口量化積分申請，并按規(guī)定提供相關(guān)證明材料。
二、指標(biāo)體系
《余姚市流動人口量化積分參考指標(biāo)體系（暫行）》詳見附件。量化積分指標(biāo)體系分計(jì)分項(xiàng)目、加分項(xiàng)目、賦分項(xiàng)目、扣分（凍結(jié)）項(xiàng)目。計(jì)分項(xiàng)目主要反映積分申請人基本情況；加分項(xiàng)目主要反映積分申請人綜合表現(xiàn)和社會貢獻(xiàn)；賦分項(xiàng)目主要指用人單位、居住地和相關(guān)部門對積分申請人的日常評價(jià)；扣分（凍結(jié)）項(xiàng)目主要針對積分申請人違法失信等方面的問題。每個項(xiàng)目分設(shè)一級指標(biāo)及相應(yīng)的二級指標(biāo)。一級指標(biāo)按照寧波市的要求統(tǒng)一設(shè)置，二級指標(biāo)結(jié)合我市的實(shí)際情況設(shè)置計(jì)分分值，并制定具體操作細(xì)則，報(bào)寧波市人民政府備審。
持證人在寧波市范圍內(nèi)發(fā)生遷徙，根據(jù)寧波市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分值轉(zhuǎn)換。
三、運(yùn)作模式
市流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市流管辦）負(fù)責(zé)全市流動人口量化積分申評工作綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。市發(fā)改、教育、公安、民政、財(cái)政、人力社保、住建、衛(wèi)生計(jì)生等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
（一）申請受理
根據(jù)流動人口量化積分申請受理實(shí)施細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要設(shè)立積分申請受理服務(wù)窗口，并逐步向流動人口相對集中的村（社區(qū)）、用人單位延伸，確定專人負(fù)責(zé)受理申請。量化積分指標(biāo)體系、積分制公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
市流管辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立流動人口量化積分管理綜合服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫，為工作機(jī)構(gòu)實(shí)行積分制服務(wù)管理和申請人查詢積分分值及相關(guān)信息提供便利。
?。ǘ╉?xiàng)目賦分
參與流動人口服務(wù)管理的工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、用人單位等，均可以通過申請成為賦分主體。市流管辦要研究制定具體的操作細(xì)則，明確賦分主體定義、申請辦法、賦分規(guī)則和賦分形式，便于具體操作。
（三）審核計(jì)分
操作細(xì)則應(yīng)明確指標(biāo)體系中相關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)所對應(yīng)的審核部門或單位，細(xì)化制定積分審核辦理操作流程。積分審核部門或單位要對持證人提交的積分申請證明材料進(jìn)行審核，并受理積分異議復(fù)核、信息變更等事項(xiàng)。對有疑問的材料，及時提請相關(guān)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)審核結(jié)果，給予申請人相應(yīng)積分，申請人獲得的積分情況應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。
四、積分應(yīng)用
各地、各部門應(yīng)在保障持證人享受居住地基本公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)公共財(cái)力、資源承載能力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、流動人口預(yù)期等實(shí)際，整合公共資源，梳理公共服務(wù)和便利項(xiàng)目，按照“優(yōu)者優(yōu)待”的原則，優(yōu)先將義務(wù)教育、住房保障等納入積分應(yīng)用范疇，并建立健全與積分量化評價(jià)相掛鉤的公共服務(wù)和便利供給機(jī)制。同時，創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大積分應(yīng)用范圍，提供高中段教育、職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等方面公共服務(wù)和便利。
五、責(zé)任追究
（一）量化積分申請人應(yīng)如實(shí)提交相關(guān)證明材料，并對所提供材料的合法性、真實(shí)性作出書面承諾。如發(fā)現(xiàn)偽造、提供虛假材料，取消其當(dāng)年及以后5年內(nèi)的申請資格；已經(jīng)取得相應(yīng)待遇的，予以取消。
?。ǘ┵x分主體要規(guī)范操作、公開公正。賦分中存在偽造、提供虛假證明或違規(guī)操作的，一經(jīng)查實(shí)，取消其賦分資格；相關(guān)賦分對象已經(jīng)取得相應(yīng)待遇的，予以取消。
?。ㄈ徍擞?jì)分部門或單位應(yīng)依法履行職責(zé)。對在量化積分申評中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、泄露他人個人隱私等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件:余姚市流動人口量化積分指標(biāo)體系（暫行）
分類 | 一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 分值 | 審核 單位 | |
計(jì)分項(xiàng)目 | 1 | 年齡結(jié)構(gòu) | 年齡在18周歲（含）-45周歲（含）區(qū)間的得2分。 | 2 | 公安機(jī)關(guān) |
| 2 | 文化程度 | 取得國家承認(rèn)的博士研究生學(xué)歷、碩士研究生學(xué)歷、本科學(xué)歷、大專學(xué)歷，分別得50、40、20、10分。 | 50/40/20/10 | 教育部門 |
| 3 | 就業(yè)情況 | 與本市用人單位簽訂勞動合同，并辦理就業(yè)登記的，以滿1年起計(jì)，每增加1月加0.5分，最高不超過10分。 | 0.5x | 人力社保部門 |
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| 持有本市工商營業(yè)執(zhí)照，按取得工商營業(yè)執(zhí)照時限，以滿1年起計(jì)，每增加1月加0.5分。 | 0.5x | 市場監(jiān)管部門 |
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| 承包農(nóng)林漁業(yè)的，按已承包農(nóng)林漁業(yè)時限，以滿1年起計(jì)，每增加1月加0.5分。 | 0.5x | 農(nóng)林部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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| 4 | 職業(yè)技能 | 取得正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，分別得50、40、20、5分。 | 50/40/20/5 | 人力社保部門 |
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| 取得高級技師、技師任職資格，分別得40、20分。 | 40/20 |
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| 取得高級工、中級工職業(yè)資格，分別得20、10分。 | 20/10 |
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| 5 | 社會保險(xiǎn) | 在本市連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1年起計(jì)，每增加1月加0.3分，最高不超過10分。 | 0.3X-10 | 人力社保部門 |
| 6 | 住房情況 | 在本市擁有所有權(quán)或合法使用權(quán)房屋、居住集體宿舍、居住合法租賃房屋分別加3分、2分、2分。 | 3/2/2 | 國土、 住建部門、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
| 7 | 居住年限 | 在本市辦理居住證1年起計(jì)，無中斷，每增加1年得1分，最高不超過5分。 | 1x -5 | 公安機(jī)關(guān) |
加分 項(xiàng)目 | 1 | 緊缺特殊崗位 | 符合余姚市人力社保局每年年初調(diào)整公布的緊缺職業(yè)（工種）得3分。 | 3 | 人力社保部門 |
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| 在本市從事保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)等特定公益性崗位，無中斷，每年得0.5分，最高不超過5分。 | 0.5x -5 | 城管部門 |
| 2 | 投資納稅 | 在本市從事個體工商戶得1 分、經(jīng)營企業(yè)的得2分。 | 1/2 | 市場監(jiān)管部門 |
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| 按在本市投資企業(yè)繳納稅費(fèi)總額計(jì)分，每繳納1萬元得0.5分，最高不超過15分。 | 0.5x-15 | 財(cái)稅部門 |
| 3 | 帶動就業(yè) | 在本市內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實(shí)體，每吸納1名員工就業(yè)且為其繳納社保的得3分，最高不超過15分。 | 3x-15 | 人力社保部門 |
| 4 | 發(fā)明創(chuàng)造 | 以第一發(fā)明人獲得授權(quán)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利（專利權(quán)人地址在本市）的分別得25分、15分。 | 25/15 | 科技部門 |
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| 獲得省級及以上、寧波市、市級科技進(jìn)步獎的分別得15分、10分、5分。 | 15/10/5 |
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| 參與省級及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)、寧波市、市級重點(diǎn)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)的分別得15分、10分、5分。 | 15/10/5 |
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| 5 | 表彰獎勵 | 流動人口獲得各級各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號或者屬于集體榮譽(yù)稱號中的主要負(fù)責(zé)人，可向有關(guān)部門提出賦分申請。各部門按照榮譽(yù)稱號的授予級別、難易程度、示范效應(yīng)等因素，結(jié)合其他特定規(guī)范，按照賦分區(qū)間賦予流動人口分?jǐn)?shù)。原則上，國家級： 25分、省級：15分、寧波市級：10分、市級：5分。 | 25/15/10/5 | 相關(guān)部門 |
| 6 | 參與公益 | 在本市無償獻(xiàn)血300毫升為1次得1.5分，最高分限5分。 | 1.5x-5 | 獻(xiàn)血辦 |
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| 在本市登記成為或者已經(jīng)捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、器官、遺體、角膜，分別得1分、20分。 | 1/20 | 紅十字會 |
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| 通過“余姚志愿服務(wù)網(wǎng)”注冊成為余姚志愿者，積極參與志愿服務(wù)活動，每服務(wù)2小時增加0.1分，最高分限10分。 | 0.1x-10 | 團(tuán)市委 |
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| 在本市范圍內(nèi)被認(rèn)定為見義勇為行為。省、寧波市、市級分別得25、20、15分。 | 25/20/15 | 公安機(jī)關(guān) |
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| 參與社會治理、平安創(chuàng)建等群防群治工作，每服務(wù)2小時增加0.1分,最高分限15分。 | 0.1x-15 | 市綜治辦 |
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| 向依法成立的公益性社會團(tuán)體或公益性非營利事業(yè)單位捐贈財(cái)物，每捐1萬元得2分，最高不超過20分。 | 2-20 | 民政部門 |
賦分 項(xiàng)目 | 1 | 部門賦分 | 流動人口積極協(xié)助、參與或者完成有關(guān)部門指定的活動、工作等事項(xiàng)，由該部門按照自定的規(guī)則賦分，最高不超過5分。 |
≤5 | 相關(guān)部門 |
| 2 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦分 | 流動人口積極協(xié)助、參與或者完成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定的活動、工作等事項(xiàng)，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照自定的規(guī)則賦分，最高不超過5分。 | ≤ 5 | 居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） |
| 3 | 村（社區(qū)）賦分 | 居住地村（社區(qū)）按賦分辦法給流動人口賦分，每名流動人口最高得分不超過3分。 | ≤ 3 | 居住地村 （社區(qū)） |
| 4 | 用人單位賦分 | 用人單位按賦分辦法給流動人口賦分，每名流動人口最高得分不超過3分。 | ≤3 | 用人單位 |
扣分（凍結(jié)）項(xiàng)目 | 1 | 違法犯罪 | 在本市居住期間存在犯罪記錄的，所得量化積分予以凍結(jié)。 | 凍結(jié) | 公安機(jī)關(guān) |
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| 在本市居住期間被行政處罰的每次扣2分，被行政拘留每次扣10分（不重復(fù)扣分）。 | 2x/10x | 相關(guān)部門 |
| 2 | 違法生育 | 有違法生育情形的扣3分，政策外生育3孩的扣15分，3孩以上的所得量化積分予以凍結(jié)。 | 3/15/凍結(jié) | 衛(wèi)生計(jì)生部門 |
| 3 | 違法失信 | 存在不良個人信用記錄、拒不履行人民法院生效裁決行為的，視情扣1-10分。 | 1-10 | 發(fā)改、 人民銀行、法院 |