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2023-01-31
更新時間:2022-08-12 22:05:11作者:未知
經(jīng)過一年多的醞釀和各方博弈,8月10日,美國總統(tǒng)拜登正式簽署了《芯片與科學法案》。這份法案將為美國發(fā)展半導體提供527億美元資金支持,其中高達95%的資金(500億美元)都將用于補貼半導體芯片生產(chǎn)和研發(fā)。
美國出臺芯片法案核心目的是提升美國半導體產(chǎn)業(yè)的競爭力,但這一做法對原有半導體全球化垂直分工體系造成嚴重沖擊,使得芯片全球區(qū)域化趨勢進一步加深,可見的未來可能引發(fā)各區(qū)域?qū)π酒a(chǎn)業(yè)的加碼競爭。
近日,芯謀研究首席分析師顧文軍在接受澎湃新聞記者采訪時表示,美國芯片法案出臺后,可能會吸引大公司前往美國擴建新產(chǎn)能,加上美國本土芯片公司,形成“虹吸”效應。“另外,美國這樣做后,歐洲可能也會效仿,中國可能也會推出新政策,這樣的話,全球各個區(qū)域開啟對芯片的新一輪競爭?!?br/>美國《芯片和科學法案》價值2800億美元,除了大約2000億美元用于科研外,還提出要成立四支基金,合計總金額達527億美元。其中,美國芯片基金是大頭,共500億美元,其中390億美元用于芯片生產(chǎn),110億美元用于補貼芯片研發(fā)。剩余27億美元分別是20億美元美國芯片國防基金、5億美元芯片國際科技安全和創(chuàng)新基金,以及2億美元芯片勞動力和教育基金。
按照計劃,用于芯片生產(chǎn)的390億美元中,今年會先撥放190億美元,2023-2026年每年撥放50億美元。用于支持研發(fā)的110億美元中,今年也會先撥放50億美元,2023-2026年的撥放金額分別為20億、13億、11億、16億美元。
英特爾、格芯等美國本土廠商受益最大
由于美國芯片法案的核心目的是提振美國芯片產(chǎn)業(yè),尤其是芯片制造業(yè),因此政策出臺后受益最大的,無疑是美國本土的芯片制造工廠,比如英特爾、格芯(GlobalFoundries)。
“英特爾、格芯等美國本土芯片制造巨頭將成為最大的受益對象。格芯之前都要破產(chǎn)了,想賣給中國公司,現(xiàn)在格芯盈利,也上市了,政策出臺后,他們受益最大?!鳖櫸能姳硎尽?br/>英特爾CEO基辛格更是美國芯片法案積極推動者,之前他多次公開場合督促美國國會盡早通過芯片法案。
“英特爾接下來有意要發(fā)展代工業(yè)務,需要擴建產(chǎn)能,有了政策支持,擴建產(chǎn)能肯定就放在美國。”顧文軍表示。
芯謀研究推出的解讀報告中表示,英特爾、格芯等美國本士芯片制造巨頭將成為最大的受益對象。美國本土公司最受美國政府青睞,在芯片制造方面擁有先進的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗。扶持龍頭企業(yè)更容易實現(xiàn)規(guī)模效應,加速美國實現(xiàn)“美國芯”的夢想。同時,美國政府也充當了美國芯片制造廠商與設(shè)計廠商的粘合劑,在拜登正式簽署芯片前,高通和格芯宣布,將斥資42億美元擴建紐約州北部的一家芯片工廠。
美國原本是全球半導體制造的中心,但隨著臺積電、三星等公司的崛起,美國芯片制造業(yè)在全球比重逐漸下滑。
芯謀研究的報告稱,目前美國的芯片制造產(chǎn)能在全球市場占比為12%,1990年這個數(shù)字是37%。
一位要求匿名的芯片產(chǎn)業(yè)人士接受澎湃新聞記者采訪時表示,英特爾無疑受益最大,CEO很早就“盯著”這筆錢;另外從高通給格芯下訂單這事也可以說明,芯片法案可能會推動晶圓代工慢慢轉(zhuǎn)向美國制造,并且主要是美國晶圓代工廠。
當?shù)貢r間8月8日,高通宣布,增加對格芯的訂單,較原估計金額高一倍,產(chǎn)品涵蓋5G收發(fā)、WiFi、車用和物聯(lián)網(wǎng)晶片。此前,高通同意從格芯公司紐約工廠加購價值42億美元的半導體芯片,使其到2028年的總采購承諾達到74億美元。
芯謀研究把美光這類IDM(芯片設(shè)計和制造一條龍)的公司列為芯片法案第二類受益對象。報告認為,這些行業(yè)細分龍頭會在美國扶強扶大的扶持原則上,在美國本土進行擴產(chǎn)。
最新消息顯示,為響應美國政府的號召,美光宣布一項400億美元的投資計劃,以促進美國國內(nèi)存儲芯片的制造。
芯謀研究認為,與芯片制造相關(guān)的美國設(shè)備公司是法案的第三梯隊受益群體。這些公司是美國芯片制造能力提升的中流砥柱,隨著美國芯片制造能力的提升,美國半導體設(shè)備將迎來新的發(fā)展浪潮。
“你要說美國這個法案能不能成?要看怎么定義,但分流一部分是肯定的吧?!鄙鲜鲂酒a(chǎn)業(yè)人士認為,芯片法案對美國提升芯片產(chǎn)業(yè)競爭力的正向作用。
三星、SK海力士和臺積電們怎么辦?
英特爾等美國本土芯片制造企業(yè),可能會利用政策機會選擇在美國擴建產(chǎn)能,那美方出臺的這項法案對非美企業(yè)的諸多限制,將對三星、SK海力士和臺積電等非美國芯片巨頭面臨“選邊”。
美國芯片法案中提到,禁止聯(lián)邦激勵基金的接受者在對美構(gòu)成國家安全威脅的特定國家擴大或建設(shè)某些先進半導體的新制造能力。法案還提到,這些限制將在獲得財政援助后的十年內(nèi)適用。
“特朗普時代美國是威逼,拜登時代是利誘。東亞本來是做芯片最好的生態(tài),但目前地緣政治問題,佩洛西竄臺也在炒作這些問題,加上美國給錢補貼,對這些企業(yè)有誘惑?!鳖櫸能姺Q。
三星和臺積電在美國均有巨額的投資建廠計劃。據(jù)外媒報道,三星正考慮未來二十年在美國得克薩斯州建立11家芯片工廠,投資總額可能接近2000億美元,并創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)機會。
而臺積電在美國多次邀請下,早在2020年就決定前往美國建廠,據(jù)臺媒報道,臺積電在美國建廠投資總額120億美元,預計2024年量產(chǎn)。
不過,臺積電創(chuàng)始人張忠謀不只一次發(fā)表看法:不看好美國做半導體制造,缺少芯片制造人才,最終將是白忙一場。日前張忠謀又重申了一次這個看法:不看好美國、日本又開始搞半導體制造。
也有半導體行業(yè)人士對美國補貼政策的效果持懷疑態(tài)度??偙P子520億美元看起來很多,但對芯片制造廠建廠總成本來說并不算很多。比如臺積電一年資本開支高達400億美元,前往美國建廠并非單純看中補貼。
美國的芯片法案這種歧視性規(guī)定,也遭到了外部的強烈質(zhì)疑。
中國商務部新聞發(fā)言人7月29日回應稱,中方注意到,近日美國會通過了《芯片和科學法案》。法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼,是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動,將會對全球半導體供應鏈造成扭曲,對國際貿(mào)易造成擾亂。中方對此高度關(guān)注。美方法案的實施應符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則,符合公開、透明、非歧視的原則,有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進展和實施情況,必要時采取有力措施維護自身合法權(quán)益。
中國貿(mào)促會、中國國際商會也指出,《芯片與科學法案》中“2022年芯片法案”章節(jié)規(guī)定,將采取給美本土芯片行業(yè)提供巨額補貼,給半導體和設(shè)備制造提供投資稅收抵免等一系列措施,以鼓勵企業(yè)在美國建廠。這些條款歧視性對待部分外國企業(yè),凸顯美意在動用政府力量強行改變半導體領(lǐng)域的國際分工格局,損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國企業(yè)的利益。
芯片行業(yè)尋找確定性,中國如何應對
過去二三十年,通過全球化垂直分工芯片行業(yè)飛速發(fā)展,技術(shù)不斷迭代。但如今在地緣政治等諸多不確定因素的影響下,芯片行業(yè)的未來,可能也需要在區(qū)域化中尋找確定性。
芯謀研究的報告稱,美國芯片法案將重塑全球產(chǎn)業(yè)格局,引發(fā)全球半導體競爭。
顧文軍表示,芯片發(fā)展需要整個生態(tài),需要外在的條件,比如說低廉的電價,還需要技術(shù)人才和市場來支持?!霸緰|亞是最好的芯片生態(tài),但美國也有自己的優(yōu)勢,比如說美國電很便宜,美國芯片缺乏人才,但這些大廠本身經(jīng)驗很豐富,一方面前期通過培訓輸出人才,另外自動化替代人力,產(chǎn)線上人力依賴越來越少。”
顧文軍認為,美國出臺法案的示范效應,可能促使其他國家和地區(qū)出臺類似的政策,比如,歐洲可能為了留住企業(yè),接下來也會出臺扶持政策,一些歐洲工廠可能選擇在歐洲本土擴建產(chǎn)能。日韓也可能有類似政策,導致各個區(qū)域相繼出臺政策,相互競爭。
“美國政策出臺后,中國應該根據(jù)目前情況做出新的調(diào)整、新的安排。我們原有的政策是2014年出臺的,現(xiàn)在情況已經(jīng)有了新變化,需要做出調(diào)整來應對。美國原本是市場機制,現(xiàn)在弄了政策扶持,我們國家也需要強化頂層設(shè)計來加強統(tǒng)籌全局來進行突破?!鳖櫸能姺Q,國產(chǎn)化需要踏踏實實去做。
芯謀研究的報告也列出了六條應對建議:1,重視扶持政策的持續(xù)性,堅定不移扶持半導體;2,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化頂層設(shè)計,加強統(tǒng)籌全局;3,以重點企業(yè)為扶持核心,做大做強既有主體;4,充分發(fā)揮市場作用,加強全球合作;5,堅持底線思維,以時間換空間;6,改善教育提喜,加大國內(nèi)技術(shù)人才培養(yǎng)。
不過,與產(chǎn)業(yè)人對美國芯片政策的憂慮,資本市場對美國芯片政策出臺后反應相對平靜。
券商普遍的觀點是,美國芯片法案通過后,使得我國半導體國產(chǎn)化的必要性、重要性、緊迫性進一步凸顯,芯片設(shè)備、材料、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的國產(chǎn)化將進一步加強。
本土芯片代工廠中芯國際在剛剛出爐的二季度報中稱,可以確定的是,集成電路行業(yè)需求增長和全球區(qū)域化趨勢不變,雖短期有調(diào)整,但本土制造長期邏輯不變,對于公司的中長期成長依然充滿信心。