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2023-01-31
看得出來，河南是真急了！
更新時間：2022-08-15 11:29:55作者：佚名
作者：鄧新華
8月9日，河南省市場監(jiān)督管理局、河南省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布通知，對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和做法開展自查清理工作。
本次河南的行動，一方面是響應(yīng)中央建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求；另一方面，也是地方在財政沒錢之后，通過給經(jīng)濟(jì)松綁，希望能緩解財政吃緊。
其實很多地方都已經(jīng)在為緩解財政吃緊想盡辦法了。例如，前不久，四川閬中市準(zhǔn)備把所有體制內(nèi)單位食堂的30年承包權(quán)打包拍賣。又例如，山西在一些袖珍縣精簡機(jī)構(gòu)。
最勁爆的當(dāng)屬河北廊坊，竟然一舉取消掉北三縣（三河、大廠、香河）房屋限購限售。
地方的這些舉措，讓人看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一些希望。
其中包含著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些密碼，在此時，這些密碼令人尋味。
1
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是地方政府的“肌肉記憶”
近幾年，疫情和內(nèi)外環(huán)境的巨變，使得中國經(jīng)濟(jì)遭遇種種困難。尤其是去年的各種疾風(fēng)暴雨，其影響到今年顯現(xiàn)出來。今年地方普遍財政吃緊。
沒錢了，怎么辦？
好在，對這個問題，地方有“肌肉記憶”。
這個“肌肉記憶”就是：沒錢了，給經(jīng)濟(jì)松綁，就會有錢花。
即便不從財政收入的角度看，地方官員為了解決就業(yè)、維持社會穩(wěn)定，也需要給經(jīng)濟(jì)松綁，這也是“肌肉記憶”的原因之一。
上半年，河南全省財政收入下降3.5%。河南省會鄭州，上半年財政收入下降4.7%。更糟心的是，鄭州爆出許多爛尾樓，購房者強(qiáng)制停貸，土地賣不出價，政府還要想辦法籌錢解決爛尾樓問題。
河南這次全面清理歧視外地企業(yè)、實行地方保護(hù)的政策，有利于河南吸引更多投資、創(chuàng)造更多就業(yè)，緩解財政困境。原來的一些地方保護(hù)政策，看起來有利于河南經(jīng)濟(jì)，實際上，保護(hù)本地企業(yè)就是提高本地消費(fèi)者的成本，同時是推走外來投資，這其實是不利于河南經(jīng)濟(jì)的，早就該取消了。
為什么早該取消的東西，遲遲沒有取消？是地方利益偏見抑制了改革動力?，F(xiàn)在財政吃緊下，地方反倒有改革動力了。正好中央也倡導(dǎo)建立全國統(tǒng)一大市場，河南此舉，可謂順勢而為。
以經(jīng)濟(jì)松綁緩解財政吃緊，改革開放之后已經(jīng)發(fā)生過多次了。
最典型的是，1990年代，地方被國企拖累，陷入“輸血經(jīng)濟(jì)”，不斷向銀行借錢養(yǎng)活瀕臨倒閉的國企。但是朱镕基總理不允許銀行再盲目借錢給地方。地方無奈之下，只能干脆果斷地甩掉國企包袱，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)果地方快速走出了財政困局。
2020年，疫情困擾經(jīng)濟(jì)，各地也是加大對市場松綁的力度，使得中國經(jīng)濟(jì)沒有跌進(jìn)太深的陷阱。
多年的實踐養(yǎng)成了地方政府的“肌肉記憶”。
本次廊坊取消限購限售，是“肌肉記憶”一個典型案例。
要知道，2017年，廊坊出臺的一系列限購限貸限售政策，被稱為“史上最嚴(yán)”（當(dāng)然，后來被長沙、深圳等地超過），在燕郊購房的“北漂”們，瞬間跌入冰窟，并且，似乎看不到解凍的希望。至今，許多人還在房價腰斬的困局里苦苦掙扎。
如今廊坊一舉取消限購限售，是非常需要勇氣的，這也讓人們看到了“肌肉記憶”的力量。
2
寬容地方的“肌肉記憶”，
能幫大家走出困境
不要小看地方的這一“肌肉記憶”。你在世界范圍內(nèi)找一找，有幾個國家的地方政府有這樣的“肌肉記憶”？
歐洲、日本？沒有。所以歐洲、日本一旦走下坡路，就再也沒有看到它們重振經(jīng)濟(jì)了。
美國保留了一些州自治的傳統(tǒng)，這使得美國經(jīng)濟(jì)比歐洲、日本強(qiáng)得多。但美國的州自治更多地體現(xiàn)在對聯(lián)邦干預(yù)經(jīng)濟(jì)和自由時進(jìn)行抵制，而不是在遇到經(jīng)濟(jì)困難時快速調(diào)整政策。
俄羅斯？更不用說了。
中國的地方官員為什么能在經(jīng)濟(jì)緊急的時刻，采取一定的松綁政策？這不是因為中國的地方官員比歐美日的地方官員學(xué)習(xí)了更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是因為鄧公那一代改革者，建立了一種“算法”，這種“算法”鼓勵地方在改革實踐中互相競爭、擇優(yōu)模仿。地方由于最靠近經(jīng)濟(jì)一線，最了解實際情況，所以，調(diào)整起來最快。
例如，房價調(diào)控固然把房價打下來了，但地方經(jīng)濟(jì)也受到巨大影響。同時，老百姓買房并沒有變得更容易，相反，剛需購房者發(fā)現(xiàn)買房更難了。因為，當(dāng)老百姓對未來收入預(yù)期不樂觀時，更會覺得買房是一個巨大的負(fù)擔(dān)。地方對此是感知最快的，所以地方有調(diào)整政策的動機(jī)。
當(dāng)然，為了緩解財政吃緊，也會出現(xiàn)一些“歪招”。有些地方，例如青島，靠罰款來增加收入；有些地方把一些明顯能掙錢的事，不讓民營企業(yè)來做，而是讓城投公司下的公司來做……“歪招”不要緊，只要“算法”還在，地方遲早會發(fā)現(xiàn)這些“歪招”阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們會取消這些“歪招”。
這“算法”是中國經(jīng)濟(jì)在過去能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的密碼之一。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者，例如張五常、張維仰、錢穎一、周業(yè)安、陶然等，對這一密碼都有研究、解讀。錢穎一稱之為“財政聯(lián)邦制”，周業(yè)安稱之為“GDP錦標(biāo)賽”，張五常則逢人必贊地方競爭。
當(dāng)然，“財政聯(lián)邦制”、“GDP錦標(biāo)賽”并不是解決一切問題的唯一良方。中國經(jīng)濟(jì)奇跡是由一系列正式、非正式的制度安排共同創(chuàng)造的，像對外開放、鼓勵企業(yè)家精神等，也都是不亞于地方競爭的關(guān)鍵制度安排。
這些年，人們常常說地方官員“躺平”了，這也是客觀現(xiàn)象。畢竟，少做事，就少出錯。只不過，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢逼得地方官員不能再像前幾年那樣“躺平”了。
一些地方率先出手調(diào)整，無疑有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但人們對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心，還需要一定時間。
一方面，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇需要更多地方采取更有力的行動，也需要人們對地方的“肌肉記憶”理解、寬容，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造更好的大環(huán)境。
以河南本次舉措來說，太值得點(diǎn)贊了。同時，全國統(tǒng)一大市場，不僅僅是對企業(yè)而言的，也是對老百姓個人而言的。許多城市，尤其是北上廣深，對買房、教育、購車等方面，還看戶籍、社保等，這難道不是對外地人的歧視嗎？難道不有違建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的精神嗎？期待地方果斷清理這些方面的歧視。
另一方面，有些問題不是地方能夠解決的。例如，恢復(fù)新經(jīng)濟(jì)的活力，讓天使投資人重燃信心，這需要從全國層面來解決。
總體上看，人們對經(jīng)濟(jì)的信心早晚會有所恢復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)有不錯的前景。如果人們對改革、對市場有更強(qiáng)的信心，那么，中國經(jīng)濟(jì)再度騰飛也指日可待。