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2021年8月15日，阿富汗塔利班勢(shì)如破竹地進(jìn)入首都喀布爾，美國(guó)投入大量資源支持建立的“阿富汗伊斯蘭共和國(guó)”迅速崩潰；8月19日，塔利班宣布建立凸顯伊斯蘭主義意識(shí)形態(tài)屬性的“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”；8月30日，美國(guó)軍隊(duì)的最后一架運(yùn)輸機(jī)離開(kāi)阿富汗，在阿富汗駐扎20多年的美軍狼狽地完成撤離，并被外界稱(chēng)為恥辱的“喀布爾時(shí)刻”；9月7日，阿富汗塔利班塔宣布成立臨時(shí)政府。

喀布爾俯瞰街景 圖源：央視新聞客戶(hù)端

阿富汗臨時(shí)政府組建后，被美國(guó)在2001年通過(guò)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)推翻的塔利班政權(quán)重新主導(dǎo)阿富汗政治，而美國(guó)撤軍阿富汗的過(guò)程狼狽至極，更凸顯了美國(guó)現(xiàn)代世界霸權(quán)與前現(xiàn)代力量塔利班之間較量的荒誕結(jié)局。美國(guó)撤軍后，當(dāng)時(shí)國(guó)際輿論多認(rèn)為阿富汗會(huì)成為新一輪大國(guó)博弈的舞臺(tái)，伊斯蘭主義力量塔利班治下的阿富汗政治走向也成為廣受關(guān)注的焦點(diǎn)。

但是，伴隨一年來(lái)國(guó)際格局和世界秩序的劇烈變動(dòng)，阿富汗塔利班復(fù)歸引起的地緣政治效應(yīng)，似乎已經(jīng)淹沒(méi)在俄烏沖突以及大國(guó)博弈等更具全球性的政治變遷之中，阿富汗塔利班的驚世復(fù)歸與治理國(guó)家的乏善可陳之間也形成了巨大的反差，阿富汗的前景也更加黯淡。總之，在國(guó)際層面，阿富汗似乎正在為世界所淡忘或忽略；在國(guó)內(nèi)層面，國(guó)家治理能力缺失、意識(shí)形態(tài)保守的塔利班再度使阿富汗迷失了方向。

政治統(tǒng)治缺乏包容，熱衷于壟斷權(quán)力和排斥異己

鑒于塔利班在1996—2001年第一次統(tǒng)治阿富汗期間的劣跡，國(guó)際社會(huì)都期待復(fù)歸的塔利班組建包容性政府，特別是能夠充分吸納阿富汗原政府力量以及非普什圖民族力量，避免阿富汗再次陷入民族、教派和軍閥混戰(zhàn)，但無(wú)論是在政府組建，還是在對(duì)待其他政治力量方面，塔利班仍表現(xiàn)出對(duì)權(quán)力的壟斷性和不容異己的排他性。

首先，臨時(shí)政府的構(gòu)成體現(xiàn)了塔利班對(duì)阿富汗政治權(quán)力的壟斷。在塔利班控制喀布爾之后，阿富汗國(guó)內(nèi)外一致要求塔利班建立包容性政府。阿塔發(fā)言人穆賈希德于2021年8月17日表態(tài)稱(chēng)，塔利班不會(huì)進(jìn)行清算和報(bào)復(fù)，并承諾組建包容性政府，歡迎各政治派別以及社會(huì)各階層代表加入新政府。但阿富汗臨時(shí)政府基本上是由塔利班所壟斷的政府，而非其承諾的包容性政府。

阿塔發(fā)言人穆賈希德

從政府構(gòu)成的組織結(jié)構(gòu)看，阿塔內(nèi)部各派壟斷了政府所有核心職位，且均由阿塔最高領(lǐng)袖阿洪扎達(dá)任命。從政府構(gòu)成的民族結(jié)構(gòu)看，臨時(shí)政府33名要員中30人為普什圖人，非普什圖人只有3人；塔吉克人和烏茲別克人在臨時(shí)政府中占比嚴(yán)重不足，而信奉伊斯蘭教什葉派的哈扎拉人在臨時(shí)政府則沒(méi)有任何代表。在阿富汗的民族構(gòu)成中，普什圖族占40%，塔吉克族占25%，還有哈扎拉（9%）、烏茲別克（9%）、土庫(kù)曼（3%）、俾路支（2%）等20多個(gè)少數(shù)民族。因此，臨時(shí)政府的組成顯然與阿富汗民族結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)。從政府組成的性別結(jié)構(gòu)上看，臨時(shí)政府名單上完全沒(méi)有婦女擔(dān)任部長(zhǎng)等高級(jí)職位，這也反映了塔利班對(duì)女性的一貫保守政策。

2022年6月30日，阿富汗臨時(shí)政府召開(kāi)了成立以來(lái)首次大支爾格會(huì)議，參加此次為期三天會(huì)議的包括阿富汗全國(guó)約3500名宗教學(xué)者和部族領(lǐng)袖，生活在伊朗及巴基斯坦的阿富汗難民代表。而女性和包括前總統(tǒng)卡爾扎伊、民族和解高級(jí)委員會(huì)前主席阿卜杜拉在內(nèi)的阿富汗著名政治人物并沒(méi)有受邀參會(huì)，足見(jiàn)此次會(huì)議仍缺乏包容性和代表性。這也恰如阿富汗問(wèn)題專(zhuān)家喬利恩·萊斯利（Jolyon Leslie）所言：“塔利班代表的是塔利班，而不是阿富汗。在過(guò)去的近一年時(shí)間里，有一半的人口根本沒(méi)有在現(xiàn)在這個(gè)政府中獲得代表?！?/strong>

其次，對(duì)其他政治力量的報(bào)復(fù)和排擠體現(xiàn)了塔利班不容異己的排他性，并突出表現(xiàn)為塔利班對(duì)前政府官員、非普什圖族群以及“道德犯罪者”的報(bào)復(fù)、虐待和處決。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《阿富汗2021年8月15日至2022年6月15日的人權(quán)報(bào)告》，2021年8月17日，阿富汗臨時(shí)政府宣布大赦前政府官員、國(guó)家安全和國(guó)防部隊(duì)成員。然而，這一大赦并未得到持續(xù)執(zhí)行，根據(jù)聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)的記錄，在2021年8月15日至2022年6月15日期間，阿富汗臨時(shí)政府成員至少對(duì)160名前政府和安全官員實(shí)施法外處決。聯(lián)阿援助團(tuán)的報(bào)告還詳細(xì)敘述了被指控隸屬于武裝團(tuán)體的個(gè)人被法外處決的情況，以及對(duì)被指控犯有“道德”罪行的個(gè)人進(jìn)行殘忍、不人道和有辱人格的懲罰和法外處決的情況，以及執(zhí)法人員過(guò)度使用武力的情況。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力缺失，人道主義危機(jī)嚴(yán)重

由于塔利班缺乏經(jīng)濟(jì)管理能力和美國(guó)撤軍后的混亂局面，以及國(guó)際援助的減少，阿富汗陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)，人道主義危機(jī)持續(xù)加重。世界糧食計(jì)劃署2021年10月發(fā)布的報(bào)告顯示，95%的阿富汗人吃不飽飯，2280萬(wàn)阿富汗人（即超過(guò)阿富汗全國(guó)一半的人口）面臨嚴(yán)重糧食安全問(wèn)題，320萬(wàn)5歲以下兒童嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良。根據(jù)聯(lián)阿援助團(tuán)的報(bào)告，史無(wú)前例的全國(guó)性經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)加劇了阿富汗的人道主義危機(jī)。至2022年6月15日，至少59%的人口現(xiàn)在需要人道主義援助，比2021年初增加了600萬(wàn)人。國(guó)際危機(jī)組織專(zhuān)家格雷姆·史密斯（Graeme Smith）在走訪(fǎng)喀布爾后指出：當(dāng)聯(lián)合國(guó)和其他人道主義機(jī)構(gòu)已經(jīng)縮減了今年的大規(guī)模援助行動(dòng)時(shí)，阿富汗人就無(wú)法依靠緊急救濟(jì)金生存下去。阿富汗獲得了暫時(shí)的和平，亟需結(jié)束該國(guó)的孤立狀態(tài)，現(xiàn)需要發(fā)展援助，并說(shuō)服西方和地區(qū)政府幫助阿富汗的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

阿富汗的經(jīng)濟(jì)困難盡管與其長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、積重難返有很大關(guān)系，但也與塔利班長(zhǎng)期充當(dāng)反叛組織角色，缺乏治理能力，以及對(duì)治理國(guó)家不適應(yīng)密切相關(guān)。格雷姆·史密斯在走訪(fǎng)喀布爾的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“塔利班中一些人承認(rèn)，在經(jīng)歷了數(shù)十年斗爭(zhēng)中的農(nóng)村生活后，他們對(duì)管理國(guó)家政府的任務(wù)感到不安?！币幻c塔利班關(guān)系密切的阿富汗消息人士指出：“管理政府是他們面臨的最大噩夢(mèng)。他們對(duì)所有的發(fā)展都感到驚訝?！彼赋?，塔利班高層在重新回到喀布爾之后，國(guó)家在20年之間發(fā)生的巨大改變使塔利班難以適應(yīng)?！八麄兪莵?lái)自傳統(tǒng)農(nóng)村的力量，一步步到達(dá)城市，但是與努力讓自己融入城市相反的是，他們希望讓城市融入他們的傳統(tǒng)中，希望讓我們看起來(lái)像他們，有著和他們一樣的信仰和愛(ài)好。”

美國(guó)停止對(duì)阿富汗的援助、凍結(jié)阿富汗財(cái)產(chǎn)并任意為美國(guó)所用等做法，進(jìn)一步加劇了阿富汗的經(jīng)濟(jì)困難。在美軍駐扎期間，美國(guó)政府平均每年為阿富汗民選政府提供20億美元的民事援助以及46億美元軍事援助資金。但隨著美國(guó)與其盟友完成撤軍，來(lái)自西方世界的經(jīng)濟(jì)援助和投資基本停止。2021年2月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政命令，要求將阿富汗央行70億美元的在美資產(chǎn)均分，其中35億美元授權(quán)注入所謂“阿富汗人道主義援助信托基金”，其余35億美元擬用作“9·11”事件受害者賠償金。美國(guó)這種釜底抽薪的做法無(wú)疑極大加劇了阿富汗的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此外，地震等自然災(zāi)害也進(jìn)一步加劇了阿富汗的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2022年6月22日，阿富汗東部發(fā)生強(qiáng)烈地震，造成1000多人死亡，數(shù)千人受傷。

塔利班成立新政府 資料圖

安全管控不利，難以與極端組織徹底切割

塔利班在控制極端組織并與極端組織切割方面困難重重，使阿富汗的安全環(huán)境依然十分惡劣。

首先，阿富汗臨時(shí)政府建立后，盡管阿富汗國(guó)內(nèi)沖突的強(qiáng)度和烈度有所下降，但塔利班與反對(duì)派的沖突、恐怖襲擊、族群沖突等暴力沖突造成的傷亡依然嚴(yán)重。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)的報(bào)告，在2021年8月中旬至2022年6月中旬期間，聯(lián)阿援助團(tuán)記錄了2106名平民傷亡的數(shù)據(jù)（700人死亡，1406人受傷）。大多數(shù)平民傷亡是由極端組織“伊斯蘭國(guó)呼羅珊分支”針對(duì)少數(shù)民族和宗教少數(shù)群體發(fā)動(dòng)的襲擊造成的，他們?cè)谶@些少數(shù)民族和宗教群體去上學(xué)、做禮拜和日常生活的地方進(jìn)行襲擊。

其次，塔利班政權(quán)在安全領(lǐng)域面臨的最大壓力來(lái)自“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”、“基地”組織等極端組織的挑戰(zhàn)，以及如何與極端組織切割關(guān)系的壓力。

在安全領(lǐng)域，塔利班面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來(lái)自“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”（Islamic State Khorasan Province，簡(jiǎn)稱(chēng)ISKP；也稱(chēng)Islamic State-Khorasan，簡(jiǎn)稱(chēng)IS-K）。在美國(guó)撤軍前后，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”成為阿富汗主要恐怖襲擊的發(fā)動(dòng)者，這不僅給塔利班造成維護(hù)國(guó)內(nèi)安全的巨大壓力，而且還會(huì)給塔利班的民族和解制造重重困難，因?yàn)椤耙了固m國(guó)呼羅珊省”不斷襲擊信奉什葉派的哈扎拉族。例如，2021年10月8日昆都士清真寺襲擊案、10月15日坎大哈清真寺襲擊案均造成至少150人傷亡。恐怖襲擊除針對(duì)信奉什葉派的哈扎拉人外，也針對(duì)學(xué)校、塔利班以及聯(lián)合國(guó)等目標(biāo)。

“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”在很大程度上是“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗?jié)B透與塔利班內(nèi)部分裂相結(jié)合的產(chǎn)物，它對(duì)塔利班的威脅既包括意識(shí)形態(tài)威脅，更包括巨大的現(xiàn)實(shí)威脅。首先，在意識(shí)形態(tài)層和政治斗爭(zhēng)層面，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”不斷攻擊塔利班的“叛教”行為，這加劇了塔利班內(nèi)部的分裂，而塔利班內(nèi)部強(qiáng)硬派和溫和派的矛盾也恰恰為“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”的蠱惑提供了條件。其次，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”頻繁制造恐怖襲擊，使阿富汗本已異常脆弱的安全環(huán)境雪上加霜，也使塔利班難以集中精力進(jìn)行國(guó)家重建。最后，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”不斷煽動(dòng)教派矛盾，并發(fā)起對(duì)什葉派哈扎拉族的恐怖襲擊，不利于塔利班與哈扎拉族和解。

塔利班與“基地”組織的關(guān)系是否已完成切割同樣存在巨大的不確定性，而外界多認(rèn)為塔利班并未與“基地”組織進(jìn)行徹底切割。美國(guó)撤軍后，“基地”組織頭目扎瓦希里曾再次宣布效忠塔利班。而2022年7月底扎瓦希里在塔利班控制的喀布爾市區(qū)被美國(guó)無(wú)人機(jī)擊斃，更使外界確信“基地”組織依然和塔利班存在密切聯(lián)系。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院研究員阿卜杜勒·巴西特（Abdul Basit）分析指出，美國(guó)的暗殺行動(dòng)使塔利班在兩條戰(zhàn)線(xiàn)上都陷入了困境：“一方面，它可能導(dǎo)致塔利班失去華盛頓僅剩的信任，并使其在短期內(nèi)獲得國(guó)際承認(rèn)的機(jī)會(huì)化為泡影。因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)協(xié)助組織‘9·11’襲擊的‘基地’組織首領(lǐng)被允許居住在喀布爾。另一方面，這次暗殺很可能使塔利班與‘基地’組織的關(guān)系嚴(yán)重受損且無(wú)法修復(fù)。在扎瓦希里被殺之前，兩個(gè)組織之間的關(guān)系是建立在信任的基礎(chǔ)上的?！?/p>

固守意識(shí)形態(tài)底線(xiàn)，社會(huì)管理保守落后

塔利班依然無(wú)法放棄伊斯蘭主義意識(shí)形態(tài)，社會(huì)管理封閉保守，阿富汗民眾、特別是婦女權(quán)利無(wú)法得到保障。

塔利班的溫和化主要表現(xiàn)為放棄其過(guò)去曾經(jīng)表現(xiàn)出的極端主義的一面（如炸毀巴米揚(yáng)大佛、頻繁發(fā)動(dòng)暴力恐怖襲擊、施行殘酷的伊斯蘭刑罰等極端做法），但塔利班并未放棄其伊斯蘭主義的意識(shí)形態(tài)底線(xiàn)，其基本宗旨是反對(duì)西方化、反對(duì)世俗化，主張返回伊斯蘭教的原初教旨、變革現(xiàn)存世界秩序、推翻現(xiàn)存世俗政權(quán)，建立由宗教領(lǐng)袖或教法學(xué)者統(tǒng)治的以伊斯蘭教法為基礎(chǔ)的伊斯蘭國(guó)家和秩序。

在1996—2001年的塔利班政權(quán)統(tǒng)治時(shí)期，阿富汗全面推行所謂的“伊斯蘭化政策”。在宗教上嚴(yán)格遵循一神論，反對(duì)多神論和偶像崇拜；在政治上建立實(shí)施伊斯蘭教法的伊斯蘭政體。在社會(huì)文化領(lǐng)域，塔利班宣布取消各種文化和娛樂(lè)活動(dòng)；男子必須留胡子，婦女出門(mén)要戴面紗、穿大袍；婦女不僅沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，更被取消參加工作和接受教育的權(quán)利。在法律領(lǐng)域，塔利班以嚴(yán)刑峻法處治違反伊斯蘭教法者。在宗教生活中，塔利班極力貫徹一整套刻板的清規(guī)戒律，強(qiáng)調(diào)遵循宗教教條，反對(duì)一切形式的科學(xué)技術(shù)及世俗文化和教育。

今年7月2日，阿富汗臨時(shí)政府召開(kāi)的大支爾格會(huì)議閉幕，會(huì)上發(fā)表了一項(xiàng)由11項(xiàng)原則組成的決議：參與者宣誓效忠阿富汗臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人；要求國(guó)際社會(huì)解凍阿富汗資產(chǎn)；呼吁與會(huì)者承認(rèn)阿富汗臨時(shí)政府的合法性；宣布支持阿富汗臨時(shí)政府關(guān)于毒品的法令，打擊罌粟種植及毒品走私行為；支持阿富汗臨時(shí)政府的政策，不干涉其他國(guó)家內(nèi)政，互相尊重，也呼吁其他國(guó)家不干涉阿富汗的內(nèi)政；禁止與“伊斯蘭國(guó)呼羅珊分支”進(jìn)行任何形式的合作；武裝反對(duì)現(xiàn)政府就是叛亂；呼吁在伊斯蘭教法框架內(nèi)關(guān)注宗教和現(xiàn)代教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、少數(shù)民族和婦女、兒童的權(quán)利，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反對(duì)神職人員通過(guò)媒體挑釁政府；呼吁鼓勵(lì)民族團(tuán)結(jié)；神職人員支持阿富汗臨時(shí)政府為阿富汗海外人士回國(guó)提供便利。從中可以發(fā)現(xiàn)，獲取國(guó)內(nèi)外合法性、維護(hù)政府權(quán)威、實(shí)行伊斯蘭教法統(tǒng)治是塔利班關(guān)注的重點(diǎn)，具有濃厚的保守色彩。

就塔利班執(zhí)政一年來(lái)的情況看，盡管其立場(chǎng)和做法有所改變，但并無(wú)本質(zhì)改變。最為突出的問(wèn)題當(dāng)屬婦女權(quán)利，發(fā)生了嚴(yán)重的歷史倒退。自從去年8月塔利班重新占領(lǐng)喀布爾后，阿富汗女性權(quán)利受到了全世界最嚴(yán)格的限制：她們被禁止接受中學(xué)教育；不能從事醫(yī)療和教育以外的絕大多數(shù)工作；出門(mén)遠(yuǎn)行必須由一名男性監(jiān)護(hù)人陪同；在公眾場(chǎng)合必須穿著覆蓋全身的布卡罩袍；等等。2021年12月初，塔利班曾頒布保護(hù)婦女權(quán)益的特別法令，但婦女就業(yè)和受教育狀況不僅沒(méi)有得到改善，而且后來(lái)頒布的新法令進(jìn)一步限制了婦女權(quán)利。

2022年7月聯(lián)合國(guó)發(fā)布的報(bào)告更加明確地指出：對(duì)婦女權(quán)利的侵犯是迄今為止阿富汗臨時(shí)政府管理中備受關(guān)注的方面之一。自2021年8月15日以來(lái)，婦女和女童充分參與教育、工作、公共生活和日常生活的其他方面的權(quán)利逐漸受到限制，甚至在許多情況下被完全剝奪。國(guó)際危機(jī)組織專(zhuān)家的調(diào)查也得出了同樣的結(jié)論：塔利班決定阻止沒(méi)有男性家屬陪同的阿富汗婦女單獨(dú)乘坐飛機(jī)；指示廣播公司停止以當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言播放國(guó)際新聞；宣布男女分開(kāi)參觀公園和大學(xué)；指導(dǎo)教師和學(xué)生不要戴領(lǐng)帶；以及施加其他限制條例。

此外，聯(lián)阿援助團(tuán)的報(bào)告指出，阿富汗臨時(shí)政府通過(guò)鎮(zhèn)壓抗議活動(dòng)和限制媒體自由來(lái)限制不同意見(jiàn)，包括任意逮捕記者、抗議者和民間社會(huì)活動(dòng)人士，并對(duì)媒體發(fā)布限制。聯(lián)阿援助團(tuán)的報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了阿富汗臨時(shí)政府的兩個(gè)機(jī)構(gòu)——阿富汗臨時(shí)政府的宣傳美德和預(yù)防罪惡部和情報(bào)總局。前者發(fā)布的許多指示限制了阿富汗人，特別是婦女和女童的人權(quán)和自由。而情報(bào)總局的官員對(duì)被剝奪自由的人特別苛刻。聯(lián)阿援助團(tuán)的報(bào)告詳細(xì)列舉了情報(bào)總局參與侵犯被拘留的個(gè)人人權(quán)的事例，包括法外處決、酷刑和虐待以及任意逮捕和拘留。

難以融入國(guó)際社會(huì)，與周邊國(guó)家沖突不斷

由于固守落后的意識(shí)形態(tài)和政治制度，塔利班政權(quán)在國(guó)際社會(huì)仍處于孤立境地，與周邊國(guó)家的關(guān)系也多有沖突。

首先，目前塔利班尚未得到國(guó)際社會(huì)任何國(guó)家的承認(rèn)，仍處于缺乏國(guó)際合法性的孤立處境。在1996—2001年塔利班第一次執(zhí)政期間，尚有沙特、阿聯(lián)酋、巴基斯坦三個(gè)國(guó)家承認(rèn)塔利班政權(quán)并與阿富汗建立了外交關(guān)系，但自2021年8月“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”建立以來(lái)，迄今阿富汗塔利班政權(quán)尚未得到任何國(guó)家承認(rèn)，其根本原因在于塔利班政權(quán)的伊斯蘭主義性質(zhì)、政府缺乏包容性、社會(huì)管理保守落后、公民權(quán)利特別是婦女權(quán)利遭嚴(yán)重限制、與極端組織關(guān)系切割不清等。

針對(duì)塔利班政權(quán)的困境，阿富汗民族團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人賽義德·伊沙克·蓋拉尼（Sayed Ishaq Gailani）指出，建立一個(gè)包容性政府以保護(hù)人權(quán)、婦女權(quán)利、解決女孩教育，是阿富汗臨時(shí)政府必須解決但尚未解決的問(wèn)題。國(guó)際關(guān)系學(xué)者瓦利·福魯贊（Wali Forouzan）也表示：“塔利班積極努力通過(guò)外交手段與國(guó)際社會(huì)接觸，但沒(méi)有成功，因?yàn)榘⒏缓谷晕吹玫秸嬲姓J(rèn)，其原因是對(duì)婦女、青年和媒體施加的限制。這些限制必須被取消。”

其次，美國(guó)撤軍后，美國(guó)和西方對(duì)阿富汗的關(guān)注不斷下降，而伴隨西方將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向俄烏沖突和大國(guó)博弈，阿富汗正成為西方的“棄兒”。蘭德公司的報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)對(duì)阿富汗塔利班政權(quán)的政策面臨接觸、孤立和反對(duì)三種選擇，隨著美國(guó)駐阿富汗大使館關(guān)閉，塔利班政權(quán)被美國(guó)制裁，孤立政策是美國(guó)政府在未來(lái)最有可能采取的政策手段。法國(guó)《觀點(diǎn)》周刊網(wǎng)站8月4日發(fā)表了呂克·德巴羅謝撰寫(xiě)的評(píng)論《阿富汗，西方面臨的一個(gè)陷阱》，作者指出，西方國(guó)家已經(jīng)將目光從阿富汗移開(kāi)了。它們不想再與這樣一個(gè)讓它們?cè)?0年間投入如此之大的國(guó)家有任何牽連。“西方國(guó)家整體如鳥(niǎo)獸散，撤離喀布爾，這標(biāo)志著始于20年前的一個(gè)歷史周期的終結(jié)。”正是西方的這種做法導(dǎo)致“阿富汗的經(jīng)濟(jì)已然崩盤(pán)。銀行系統(tǒng)已經(jīng)崩潰，外國(guó)投資也已枯竭。國(guó)際社會(huì)的資金援助大幅減少?！?/p>

最后，塔利班政權(quán)與周邊國(guó)家關(guān)系緊張，甚至發(fā)生武裝沖突。

塔利班曾經(jīng)長(zhǎng)期得到巴基斯坦支持，但塔利班上臺(tái)后雙方關(guān)系因“巴基斯坦塔利班”問(wèn)題持續(xù)緊張，兩國(guó)在邊境多次發(fā)生沖突甚至交火。塔利班與伊朗軍隊(duì)于2021年12月1日和3月7日兩次在邊境地區(qū)發(fā)生武裝沖突，導(dǎo)致數(shù)十人傷亡。2022年1月3日，塔利班在阿富汗北部與土庫(kù)曼斯坦邊防軍發(fā)生沖突。此外，阿富汗還與烏茲別克斯坦因阿富汗前政府軍的武裝直升機(jī)歸屬問(wèn)題發(fā)生矛盾沖突，由于烏茲別克斯坦公開(kāi)拒絕歸還阿富汗前政府軍的武裝直升機(jī)，塔利班對(duì)烏茲別克斯坦發(fā)出嚴(yán)重威脅。

總之，在取得軍事勝利并重新掌握阿富汗政權(quán)后，塔利班便因西方遺棄阿富汗、自身治理能力缺失、意識(shí)形態(tài)保守、發(fā)展道路迷失而陷入了困頓和迷茫之中。塔利班的內(nèi)外政策存在著嚴(yán)重的悖論：塔利班若想融入國(guó)際社會(huì)，必須實(shí)行包容、溫和的政策，真正實(shí)現(xiàn)族群和解和國(guó)家重建，但塔利班的伊斯蘭主義屬性又決定了其無(wú)法放棄保守甚至是極端的治國(guó)方略，進(jìn)而使其陷入國(guó)內(nèi)和國(guó)際合法性雙重缺失的危機(jī)。

針對(duì)塔利班領(lǐng)導(dǎo)下的阿富汗，聯(lián)合國(guó)的一位官員評(píng)價(jià)指出，塔利班“還沒(méi)有真正確定他們計(jì)劃如何推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展，事實(shí)上他們甚至還沒(méi)有做出決定?！眹?guó)際危機(jī)組織專(zhuān)家格雷姆·史密斯也指出：“阿富汗的未來(lái)局勢(shì)仍然非常不確定，這主要是因?yàn)樗嗌形礇Q定他們將為這個(gè)新政府規(guī)劃什么樣的道路。上臺(tái)后，一些塔利班成員在適應(yīng)從武裝分子向臨時(shí)政府官員的巨大變化時(shí)似乎有點(diǎn)迷失了方向?！?/p>

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所劉中民教授的專(zhuān)欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。