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【視頻/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎來(lái)到本期的逸語(yǔ)道破。這次我們講講最近全球關(guān)注的關(guān)于“懂王”特朗普的大新聞——他被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局“抄家”了，F(xiàn)BI拿著搜查令從他的海湖莊園拿走了一堆文件和各種各樣的物品。

特朗普的海湖莊園（圖片來(lái)源：ICphoto）

現(xiàn)在最新的進(jìn)展是到上周五，根據(jù)雙方的同意這次搜查的搜查令被公開了，搜查令顯示，之所以簽發(fā)搜查令是因?yàn)樗痉ú块T正在對(duì)“懂王”進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查援引的是1917年的《反間諜法》，涉及的條款是第793條、2071條和1519條。這幾條涉及的核心內(nèi)容差不多，大致是指以不正當(dāng)?shù)姆绞侥玫搅伺c美國(guó)國(guó)家安全相關(guān)的敏感的機(jī)密文件，然后這些文件面臨被破壞、被扭曲、被披露給外國(guó)情報(bào)來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了直接的威脅。

這幾個(gè)條款如果被確認(rèn)的話是可以發(fā)起刑事訴訟的，這其中就涉及幾個(gè)非常有趣的問(wèn)題：

首先，發(fā)起搜查行動(dòng)和簽發(fā)搜查令是需要美國(guó)司法部長(zhǎng)點(diǎn)頭確認(rèn)的。一般來(lái)說(shuō)，如果涉及到前總統(tǒng)這樣的特殊存在，合理的情況是司法部長(zhǎng)判定這些信息確實(shí)處于暴露的風(fēng)險(xiǎn)中，且這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了生存性的威脅，所以必須采取行動(dòng)，不搜不行了，才會(huì)做出這樣的判斷。

第二，現(xiàn)在明確搜走的文件中確實(shí)有一套標(biāo)了TS/SCI，TS是TOP SECRET（最高秘密）的縮寫，SCI是SENSITIVE COMPARTMENTED INFORMATION（部分來(lái)源信息敏感），它是指絕密當(dāng)中的一類特定信息，這類信息也被稱為Above Top Secret，相當(dāng)于在絕密信息里又分了幾類。這類信息通常要求指定在限定場(chǎng)合看。當(dāng)然，這不是最高級(jí)別的機(jī)密，最高級(jí)別還有一個(gè)叫做“SAP”- Special Access Program，這類東西去看的時(shí)候，限定的場(chǎng)合必須裝置特殊的接入通道，類似我們看《碟中諜》系列中描寫的要需要進(jìn)行虹膜和指紋識(shí)別才能進(jìn)入一個(gè)房間，閱讀的時(shí)候還要有相關(guān)的記錄。

美國(guó)司法部簽發(fā)的搜查令（圖片來(lái)源：ICphoto)

在特朗普家里沒有搜到TS/SAP，他拿到的是TS/SCI，還有一些TS的?；A(chǔ)事實(shí)可以確認(rèn)，這些東西是被認(rèn)為不應(yīng)該出現(xiàn)在那里的，現(xiàn)在各方拿到了這個(gè)基礎(chǔ)事實(shí)后，問(wèn)題指向了幾個(gè)方面：第一，這件事后續(xù)會(huì)如何發(fā)展；第二，對(duì)特朗普會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響；第三，推動(dòng)這件事背后的動(dòng)機(jī)究竟是什么？

首先，毫無(wú)疑問(wèn)這件事一定是有很強(qiáng)政治屬性的，它涉及到特朗普在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中的影響和地位，以及美國(guó)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，包括與即將到來(lái)的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉和2024年總統(tǒng)選舉，都有密切的關(guān)聯(lián)。

其次，和2021年1月6日的國(guó)會(huì)山?jīng)_擊案調(diào)查不同，這次的“抄家”事件動(dòng)用了美國(guó)的司法部門和FBI這樣的國(guó)家機(jī)器，援引了1917年的《反間諜法》，這就涉及了非常復(fù)雜的法律問(wèn)題。

1917年《反間諜法》在美國(guó)的名聲是比較臭的。美國(guó)國(guó)內(nèi)所謂的偏好“自由民主”的人權(quán)團(tuán)體對(duì)這部法律頗有微詞。因?yàn)檫@部法律給了政府司法部門很大的空間和自由度去進(jìn)行某種政治上的運(yùn)作，去打擊政治上被認(rèn)為需要被制裁的對(duì)象，就是那些“讓美國(guó)政府不開心”的人。它其中很多行為的認(rèn)定是非常微妙的。很多“懂王”的支持者認(rèn)為這是把司法工具變成了政治上的武器。

這就好比如果有一天，“懂王”走在路上，突然他隨地吐了一口痰，然后有人把這口痰拿去化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)里面包含某種病毒。然后就說(shuō)，你吐痰了嗎？吐了。這個(gè)痰里所包含的病毒是不是有一定概率會(huì)觸發(fā)傳染??？好，這幾條滿足我認(rèn)為在法律上的要件，然后我很強(qiáng)勢(shì)地進(jìn)行推定，認(rèn)為你吐痰的行為構(gòu)成了對(duì)公共安全的威脅，判你30年。

這明顯就屬于扯了法律的大旗去做政治的工具。因?yàn)樵诼飞贤绿档娜硕嗔?，是不是人人都要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去定罪？這就涉及到法律的適用是否公平。

無(wú)巧不成書，恰恰美國(guó)有另外一個(gè)人也干過(guò)類似的事兒，把一些文件挪到了不該挪的地方去了，這個(gè)人叫做希拉里·克林頓。

大家是否還記得希拉里·克林頓的“郵件門”事件，3萬(wàn)多份應(yīng)該在美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部安全的郵件服務(wù)器上的郵件，被她弄到私人郵件服務(wù)器上去處理了。根據(jù)現(xiàn)在已有的對(duì)“郵件門”的調(diào)查，其中至少有7、8封郵件屬于TS/SAP，比“懂王”的TS/SCI安全級(jí)別更高。更巧的是，在郵件門的調(diào)查中，也有人討論過(guò)是否要適用國(guó)家安全法案的793條款去應(yīng)用到希拉里·克林頓對(duì)于郵件的不當(dāng)處理上。

2016年8月16號(hào)，當(dāng)時(shí)的司法部給愛荷華州共和黨參議院查理斯·格拉斯利寫了一封電子郵件去解釋希拉里·克林頓的行為，這封信里有一段非常有趣的描述：“盡管1917年的《反間諜法》允許司法部對(duì)政府官員的重大過(guò)失提出指控，但檢察官長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)這種刑事定罪可能產(chǎn)生的憲法影響?yīng)q豫不決”，也就是說(shuō)他認(rèn)為政府不應(yīng)該對(duì)他人的主觀意圖進(jìn)行判定——你不能誅心，不能“欲加之罪何患無(wú)辭”。同時(shí)他也明確拒絕了2071條款，也就是特朗普搜查令中提到的同一個(gè)條款。當(dāng)時(shí)有人指出認(rèn)為應(yīng)該對(duì)希拉里·克林頓做出這樣的處置，因?yàn)樗婕暗搅怂^故意和非法隱藏、刪除或是消費(fèi)聯(lián)邦政府的機(jī)密信息。司法部當(dāng)時(shí)認(rèn)為不應(yīng)該追究。

那么問(wèn)題是，如果希拉里當(dāng)初沒有被追究，現(xiàn)在是否可以以此為依據(jù)，對(duì)特朗普簽發(fā)搜查令并且對(duì)他進(jìn)行刑事上的定罪呢？為什么對(duì)希拉里和特朗普采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)，司法部里發(fā)生了什么樣的變化？

是的，司法部的部長(zhǎng)換人了。換上去的這位司法部部長(zhǎng)是民主黨提名的，又和共和黨、特朗普這一側(cè)有著不同尋常的糾葛。有人發(fā)現(xiàn)這位司法部部長(zhǎng)在奧巴馬任內(nèi)有可能被提名為聯(lián)邦最高法院大法官，事實(shí)上奧巴馬提名了他，但被共和黨在參議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖麥克奈爾阻止了兩三百天，然后就黃了。

又有傳言說(shuō)，后來(lái)希拉里·克林頓如果選上總統(tǒng)后要提名他成為聯(lián)邦最高法院的成員，當(dāng)然希拉里被特朗普擊敗了，沒有贏得總統(tǒng)選舉，他的提名又黃了?，F(xiàn)在最高法院大法官滿員了，短期內(nèi)不可能有人死去或者被彈劾，沒有出缺他也就沒有希望了。這樣的背景會(huì)給人一種政治上強(qiáng)烈的觀感，認(rèn)為司法部長(zhǎng)是在挾私報(bào)復(fù)。而這種外部的政治性回應(yīng)，對(duì)即將到來(lái)的中期選舉里民主黨和共和黨人在路人中的聲望會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

我們繼續(xù)往下看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然在1917年《反間諜法案》中有相關(guān)的法條依據(jù)，在美國(guó)這樣一個(gè)極其重視慣例法的國(guó)家，把這樣的法律應(yīng)用到前總統(tǒng)身上，幾乎沒有先例可循。如果要尋找先例，找到的只有相反的先例，就是美國(guó)總統(tǒng)在確定什么是機(jī)密文件、什么時(shí)候?qū)C(jī)密文件進(jìn)行解密、在此過(guò)程中總統(tǒng)的行為用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量、包括可能產(chǎn)生的失誤如何去定性，如何追責(zé)，完全是一片灰色區(qū)域。

而從長(zhǎng)期的實(shí)踐來(lái)看，大家傾向于從寬，而不是從嚴(yán)。大家傾向于從實(shí)際后果出發(fā)，看這部分信息出去之后，是否真的落到了某些情報(bào)機(jī)構(gòu)的手上，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的威脅，然后進(jìn)行反向追責(zé)，事后管理，而不是在損害發(fā)生之前進(jìn)行一種高度介入性的事前預(yù)防處置。

這不僅是一個(gè)法理問(wèn)題，更是美國(guó)的政治實(shí)踐，甚至是關(guān)系到“立國(guó)之本”的問(wèn)題。美國(guó)這個(gè)國(guó)家在真正關(guān)鍵的方面是有某種很明確的不成文慣例的，然而到搜查特朗普住宅這一步為止，這些不成文的慣例基本上都被打破了。

圖片來(lái)源：ICphoto

背后的原因是什么有各種各樣的討論，我個(gè)人的觀點(diǎn)是，不見得美國(guó)國(guó)內(nèi)有一個(gè)針對(duì)特朗普的重大系統(tǒng)性陰謀，但從另一個(gè)側(cè)面證明，這屆美國(guó)拜登政府對(duì)各級(jí)要員的重大行動(dòng)的控制能力非常有限。我傾向于司法部長(zhǎng)在湊滿了簽發(fā)搜查令所需要的最低的形式化證據(jù)之后就這么干了，進(jìn)去搜了之后至少能讓特朗普難堪一下。至于最后能不能定罪，是不是有先例，他不管，即使希拉里有錯(cuò)也不代表你特朗普是對(duì)的，我就揪著你的錯(cuò)不放，你能拿我怎么樣。

有人說(shuō)這個(gè)屬于“硬吃”，但要推進(jìn)程序上對(duì)特朗普定罪起訴，最后一路打到最高法院的概率不低。某種意義上這對(duì)于拜登政府來(lái)說(shuō)是一次沒有全盤考量的魯莽行動(dòng)。它產(chǎn)生的政治影響是雙刃的。

特朗普第一時(shí)間利用自己的社交媒體進(jìn)行了大規(guī)模的政治動(dòng)員，并且把這一事件定性為民主黨用司法工具對(duì)它進(jìn)行的政治攻擊，然后煽動(dòng)自己的支持者，繼而在一定程度上迫使共和黨內(nèi)的一些建制派向“懂王”靠攏，維持共和黨表面上的團(tuán)結(jié)一致。這一波短期的紅利“懂王”已經(jīng)吃到了。

往2022國(guó)會(huì)中期選舉方向走的話，整個(gè)事情就比較微妙了。對(duì)于那些具有顯著共和黨建制派特征的參選人來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生某種退縮的理由，他們會(huì)說(shuō)服自己和“懂王”暫時(shí)保持距離，至少要等法律上弄清楚之后再去扮演一個(gè)“錦上添花”的角色，而不是現(xiàn)在“雪中送炭”。

當(dāng)然也可能在另一側(cè)產(chǎn)生某種賭博效應(yīng)，那就是如果司法上要硬性定罪的話，“懂王”本人的參選會(huì)遇到程序上的杯葛，那么得到他加持或者打著替他復(fù)仇理念的一些參選人，可能會(huì)把特朗普塑造成一個(gè)遭到建制派或者民主黨左翼用司法武器打擊的右翼保守主義國(guó)家英雄，進(jìn)而進(jìn)行狂熱的政治動(dòng)員，以此獲得紅利。目前來(lái)看，動(dòng)員的情緒還是更高一些，勸退的效應(yīng)不是特別顯著。

從一些媒體報(bào)道的民主黨一側(cè)的感覺是，他們認(rèn)為從通俄門開始到國(guó)會(huì)山實(shí)踐調(diào)查，經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間，終于可以抓到一些事實(shí)上成為證據(jù)的東西進(jìn)入法律程序了。但是另一方面，從政治效果上看，態(tài)勢(shì)也比較微妙。這個(gè)事情不方便大炒，因?yàn)閺娜齻€(gè)方向上政治不正確。

第一，某種默契被破壞了之后，所有從政的人都會(huì)心有余悸。所以你看各方的表態(tài)，希拉里·克林頓沒有感覺到欣喜若狂，奧巴馬持續(xù)保持“神隱”狀態(tài)，拜登不惜表現(xiàn)出尷尬的樣子，讓新聞發(fā)言人18連否認(rèn)也要對(duì)這個(gè)事件保持距離，因?yàn)檫@個(gè)東西在政治上真的很麻煩。

第二，對(duì)于左翼那些明著反特朗普的人來(lái)說(shuō)，他們也有點(diǎn)擔(dān)心吃相問(wèn)題。如果現(xiàn)在不顧一切拿出各種手段確實(shí)可以把“懂王”拉下馬，但是因此操縱司法作為政治武器把路人緣徹底搞沒，對(duì)于選舉來(lái)說(shuō)究竟是好事還是壞事呢？畢竟中期選舉不是選總統(tǒng)，把最大的風(fēng)險(xiǎn)干掉了就能贏?；仡^共和黨如果有候選人打著捍衛(wèi)美國(guó)價(jià)值進(jìn)行政治動(dòng)員，讓選民投共和黨而不是民主黨，那么對(duì)于民主黨來(lái)說(shuō)，干翻“懂王”恐怕就會(huì)變成涂著蜜糖的瀉藥。

最后，從中國(guó)這一側(cè)的觀察角度，我們不妨討論一下這件事折射出來(lái)的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治制度的演化。現(xiàn)在是時(shí)候從理論研究的角度去思考這樣一個(gè)問(wèn)題，那就是美國(guó)哪里出了問(wèn)題，如果像教科書上所說(shuō)，理想化設(shè)計(jì)的這套制度有自我修正的作用，為什么這些奇奇怪怪的事在美國(guó)輪番上演？現(xiàn)在它明顯是朝著否定和摧毀美國(guó)自己宣稱的那些核心價(jià)值觀的方向發(fā)展。

或者我們推而廣之，人類追求的這樣一種政治制度，在自由民主價(jià)值的大旗上，我們?nèi)绾螢槠渥⑷胍环N良性的演化機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制。把特朗普抓起來(lái)是不是糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮作用？那為什么對(duì)于美國(guó)的制度來(lái)說(shuō)，希拉里就是好的，遇到什么都要給她開綠燈，而“懂王”就是不好的，遇到懂王就要一切從嚴(yán)？而在沒有美國(guó)總統(tǒng)直接指令的作用下，我這個(gè)機(jī)制可以“獨(dú)走”？這一制度如何變成這個(gè)樣子，或只是褪去了外表的掩飾，露出了原本的樣子，我們都可以去討論。

同時(shí)，我們需要仔細(xì)觀察和思考，畢竟這是一個(gè)差不多西方政治文明走到巔峰的國(guó)家，用自己未來(lái)發(fā)展的方向作為籌碼，向全世界演示某一條道路，走到一定階段之后是什么樣的。這是一次精細(xì)而坦誠(chéng)的演示，我們可以從中持續(xù)地觀察，從中獲取人類作為政治共同體，如何有效治理自身，如何演進(jìn)出好的政治制度的更鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

今天就講到這里，謝謝大家。

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