2023成都積分入學什么時候開始申請
2023-01-31
就業(yè)率連續(xù)3年低于60%就停招，這個“標準”標準嗎
更新時間：2022-08-16 16:26:15作者：佚名
如果某個專業(yè)的學生畢業(yè)后普遍難以就業(yè)，此專業(yè)是否還有開設的價值？以就業(yè)率作為專業(yè)評價的主要標準是否合理？最近，一則有關高校改革的通知引發(fā)廣泛討論。
安徽省人民政府關于印發(fā)《深化高校學科專業(yè)結構改革服務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）的通知》（以下簡稱“通知”）。通知稱，逐年提高十大新興產業(yè)相關學科專業(yè)招生計劃占比，招生計劃增量主要向服務重點領域的高校傾斜，向培養(yǎng)急需人才成效顯著的高校傾斜。要控制社會需求不足、就業(yè)去向落實率低的學科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生。
上述做法，被指是以就業(yè)率定學科專業(yè)的存廢。實際上，安徽并非首個推出相關政策的省份。近年來，教育部對于強化就業(yè)導向也愈發(fā)重視。在某種程度上，這可能也意味著辦學定位的進一步轉向。不過有專家提出，直接停招的做法或有些簡單粗暴，“以就業(yè)率定專業(yè)存亡，會催生功利辦學以及就業(yè)去向落實率統(tǒng)計的弄虛作假?！?/p>
不到60%就停招？
在高校的發(fā)展脈絡中，專業(yè)的改革與淘汰也是常態(tài)。清華大學教育學院教授史靜寰就曾指出，不撤銷專業(yè)最后遭淘汰，才是更大的問題。
據(jù)中國青年報報道，在過去的5年里，有83所大學取消了公共事業(yè)管理專業(yè)。報道中稱，這個大而全，空泛的專業(yè)成了一些高校追求專業(yè)擴張的優(yōu)先選擇，“一些專業(yè)的設置，并不是從專業(yè)學科的發(fā)展和人才培養(yǎng)的目的來考量，而主要是滿足學校的功利化目的”。
在安徽省這份通知明確，“控制社會需求不足、就業(yè)去向落實率低的學科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生?！?/p>
通知還指出，改革的目標之一即到2025年，高等教育布局結構更加合理，符合條件的高校向應用型深度轉型，高校區(qū)域功能定位與產業(yè)布局匹配度大幅提升。
但單單一個就業(yè)率指標，是否足以充分評價專業(yè)的優(yōu)劣，這也是不少人的疑問。該做法實際引申的問題是：大學教育該不該以就業(yè)為主要導向？另外，3年是否是一個足夠的考察周期？
升學規(guī)劃專家梁挺福向中國新聞周刊表示，高校專業(yè)的撤銷需有一定時間來論證，即使是“公共事業(yè)管理”專業(yè)，近幾年中就業(yè)率倒數(shù)第一，但也是在近5年周期中才陸續(xù)被撤銷。同時，最近幾年，由于疫情暴發(fā)及經(jīng)濟下行等影響下，大學就業(yè)普遍不理想，大學文科專業(yè)就業(yè)更為糟糕，而這個時候我們以3年作為一個時間周期來考核一個專業(yè)的好壞，很明顯不公平和不科學。
從安徽省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導平臺發(fā)布的《安徽普通高校本科專業(yè)布局和需求分析報告（2021年）》來看，就業(yè)率亮“紅燈”的專業(yè)包括，法學58.89%、武術與民族傳統(tǒng)體育56.06%、信息工程54.00%、貿易經(jīng)濟50.79%、阿拉伯語50.00%、雕塑50.00%、金融學(國際金融)47.46%、國民經(jīng)濟管理44.19%、英語(翻譯)33.33%、金融學(農村金融)0.00%。
上述通知中的方案對于專業(yè)調整還有一段表述：要加大學科專業(yè)存量調整力度，具體做法是完善學科專業(yè)“預警清單”制度，健全學科專業(yè)退出機制，對需求不大、水平不高、效益不好、競爭力不強的學科專業(yè)實行限招、隔年招生、停招等措施。對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展、偏離辦學方向、辦學水平低、脫離社會需求的學科專業(yè)點予以退出。持續(xù)推進博士碩士學位授權點動態(tài)調整。
但另一方面，方案也明確，要保護和發(fā)展中醫(yī)、中藥、考古學、徽學、非遺、詩學、戲曲等具有重要文化價值和傳承意義的冷門學科。
近年來，就業(yè)率的低下往往也與高等教育的普及化相應，即大學的擴招。2022年，高校畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達到了1076萬人。
此外，一些剛設置的前沿專業(yè)，也可能在初期出現(xiàn)就業(yè)率不如預期的情況。安徽某重點大學的畢業(yè)生李軍是該校休閑體育專業(yè)的第二屆畢業(yè)生。這是一門交叉學科，學習內容包括休閑體育項目策劃與組織，如戶外拓展等。
隨著社會資本不斷涌入體育行業(yè)，休閑體育也被視為產業(yè)發(fā)展的一個風口。但在李軍看來，由于教學經(jīng)驗、師資力量等配套不足，“課程內容寬泛”。至少從前三屆的情況來看，學生們的就業(yè)率并不理想，與專業(yè)對口的就業(yè)更是寥寥無幾。
多省份發(fā)文調整專業(yè)
事實上，安徽并非首個推出以就業(yè)率調整專業(yè)的省份，而60%的標準設置也有據(jù)可查。
早在2011年，教育部就曾提出，將探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產業(yè)人才供需年度報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調整和預警、退出機制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調減招生計劃直至停招。
除安徽外，一些省份也發(fā)布了相關的通知和意見。
今年5月，江西省教育廳印發(fā)《普通高等學校本科專業(yè)結構優(yōu)化調整指導辦法（試行）》，其中提到壓減停撤錯位過剩低質專業(yè)。對畢業(yè)去向落實率低于50%的專業(yè)點，給予黃牌提示，相應扣減高校招生計劃；對連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實率低于50%的專業(yè)點，給予紅牌警示，責令其停止招生。
還有的省份則未給出量化的方案。如福建省，提出要督促高校調整撤銷偏離辦學方向、辦學水平低下、畢業(yè)去向落實率低的學科專業(yè)。高校要建立健全學科專業(yè)退出機制，制定完善相關退出辦法。
“紅牌”專業(yè)主要指失業(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低的高失業(yè)風險型專業(yè)，“綠牌”專業(yè)則相反。麥可思研究院發(fā)布的《2022年中國本科生就業(yè)報告》顯示，2022年本科就業(yè)紅牌專業(yè)包括漢語國際教育、繪畫、應用心理學、音樂表演、法學；高職就業(yè)紅牌專業(yè)包括數(shù)學教育、小學教育、英語教育、語文教育、法律事務。
據(jù)統(tǒng)計，本科的繪畫、音樂表演、法學專業(yè)，以及高職的語文教育、法律事務專業(yè)已連續(xù)5年“紅牌”。相較之下，本科的信息安全、網(wǎng)絡工程；高職的社會體育則連續(xù)5年入圍“綠牌”專業(yè)。
教育部公布的2021年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果顯示，該年共計新增1961個專業(yè)點。其中，安徽省29所高校新增78個備案本科專業(yè)，8所高校新增9個審批本科專業(yè)。
此外，共有804個本科專業(yè)點被撤銷，系近年之最，從2017年至2021年，已有2346個本科專業(yè)點被撤銷。該年，安徽省14所高校也撤銷了46個本科專業(yè)。
《安徽普通高校本科專業(yè)布局和需求分析報告（2021）》則指出，畢業(yè)生人數(shù)在全省畢業(yè)生人數(shù)排名為第二、第三、第四的管理學類、文學類、理學類三個門類對應的畢業(yè)生初次就業(yè)率分別排在第七、第十和第九名。學科專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量與其初次就業(yè)率排名不成正比，在一定程度上反映出這些學科專業(yè)的發(fā)展可能已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。
專業(yè)調整由誰來定
與教育部劃定的紅線相比，安徽省還多了一年的考察期。區(qū)別則在于，前者規(guī)定了相對漸進的方式。
21世紀教育研究院院長熊丙奇向中國新聞周刊介紹，劃定“兩年低于60%”這一紅線后，我國高等教育界對此一直存有爭議。贊成者認為，畢業(yè)生就業(yè)前景不好的專業(yè)，當然應該減招或者停招，就業(yè)形勢已經(jīng)很不好的專業(yè)還招生，這是對學生不負責。而反對者認為，不能僅以就業(yè)去向情況評價專業(yè)的好壞，以就業(yè)去向落實率定專業(yè)“生死”，會催生功利辦學以及就業(yè)去向落實率統(tǒng)計的弄虛作假。
簡單地以就業(yè)去向落實率來決定專業(yè)的命運，存在諸多需要關注的問題。熊丙奇表示，不同高校的辦學定位是不同的，如進行精英教育的高校，應對學生進行通識教育，以能力為導向而不是以就業(yè)為導向培養(yǎng)學生。進行職業(yè)教育的高校，包括高職院校、職業(yè)本科、應用本科，則適合用就業(yè)去向落實率來決定專業(yè)是否減招、停招，甚至停辦。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉則認為，專業(yè)的設置與其歷史、現(xiàn)有的資源有關，以就業(yè)率來定調過于單一，也有“一刀切”之嫌。
“比如四個學校的同一個專業(yè)就業(yè)率是50%，那么最多也只能夠撤銷其中兩個學校的該專業(yè)，如果按照這個要求，四個學校的專業(yè)都要撤掉。事實上就不能滿足社會需求了，又造成了新的問題。”儲朝暉說。
熊丙奇舉例稱，比如法學、金融學專業(yè)，從整體上看，已屬于供大于求的“冷門”專業(yè)，可是，具體到高校辦學，在部分綜合性院校與法學類院校、財經(jīng)類院校，法學、金融學還是優(yōu)勢專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)前景不錯。如果一刀切對待同一類專業(yè)，這就不利于鼓勵每所高校辦出自己的專業(yè)特色。
在儲朝暉看來，更重要的是這個權力應該在誰手上，“是學校還是行政部門來決定這個專業(yè)的設置還是撤銷”。他表示，如果學校經(jīng)過專業(yè)的自身評估，比如某專業(yè)在同類學校當中靠后，師資不足，很難在未來有新的發(fā)展，學校就可以決定撤銷這個專業(yè)，也不一定要三年。
熊丙奇也認為，對于高校來說，設置專業(yè)屬于教育事務與學術事務，因此，應該由學校的教授委員會、學術委員會負責，而不能就由行政部門決策。教授委員會和學術委員會要結合本校的辦學定位、辦學條件，以及政府部門提供的信息，并聽取師生的意見，對新增專業(yè)或者撤銷專業(yè)進行充分的論證。
“如此，可避免學校一哄而上舉辦‘熱門’的新專業(yè)，也避免大家都逃離舉辦所謂的‘冷門’專業(yè)。”他表示。
“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，在梁挺?？磥恚粋€專業(yè)好壞的評價應該是多維度，除了就業(yè)率還有師資力量、歷史底蘊、深造比例、論文質量、院士數(shù)量、行業(yè)排名等等。
文科或進一步降溫
“文科生就業(yè)難”一直是近年的熱議話題。有觀點認為，若以就業(yè)率為專業(yè)的存廢標準，或將進一步帶來文科的降溫。在儲朝暉看來，這一擔憂有其事實依據(jù)。
今年4月，有網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領導留言板”中建議稱“安徽省應采取措施，降低高考文科招生分數(shù)”。
該網(wǎng)民表示，近年來，安徽高考錄取率保持了穩(wěn)中有升的格局，但安徽高考招生仍然存在偏重理工科，忽視文科招生的實際情況。尤其過去三年，安徽高考文、理科招生錄取本科分數(shù)線出現(xiàn)巨大差距，以2021年為例，本科線文科519分，理工科415分，二者差距達到104分。究其原因：固然與文理科試卷難易度存在一定的關系，但根本原因還在于，歷年來本科階段理科招生計劃都比文科多，文理科計劃在高?？傆媱澙锼及俜直葢沂廨^大。
對此，安徽省教育廳則回應稱，“十三五”以來，隨著國家產業(yè)結構的不斷調整，社會對理工科及應用型學科畢業(yè)生的需求日益旺盛，對文科生的需求則相對較小，而普通本?？普猩媱潪閲抑噶钚杂媱?，今后將進一步指導學校引導高中學生科學合理選擇文理科和選考科目，努力使安徽省高考文理科生源比例與社會需求相適應。
《安徽普通高校本科專業(yè)布局和需求分析報告（2021年）》顯示，截至2021年3月，該省普通高校本科工學門類專業(yè)占比最高，達36.30%（2020年為35.90%），其次為管理學門類、理學門類和藝術學門類，占比分別為15.52%、11.71%、11.29%（2020年分別為15.67%、11.88%、11.12%），工學所占比例進一步擴大，工學和管理學門類占比優(yōu)勢明顯，應用型專業(yè)門類占75%以上。
上述《報告》稱，2020年安徽省高校本科畢業(yè)生為16.8萬人，畢業(yè)生人數(shù)較多的前三個學科門類分別是：工學62449人、管理學30542人和文學14750人。受疫情影響，截至2020年8月31日，應屆本科畢業(yè)生的初次就業(yè)率為79.23%，畢業(yè)生初次就業(yè)率排在前三位的學科門類分別是哲學92.50%、工學83.55%和農學81.38%。
前文通知中稱，安徽省目前處于長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略等重要戰(zhàn)略機遇期，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及人工智能產業(yè)具有強大發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景。
相關的舉措包括堅持圍繞產業(yè)、企業(yè)實際應用培養(yǎng)人才，利用3年時間優(yōu)化學科專業(yè)結構，增設本專科專業(yè)點1000個，改造升級本?？茖I(yè)點800個，停招撤銷本專科專業(yè)點1400個。冠名大學的高校設置專業(yè)點總數(shù)不超過60個，其他本科高校不超過50個，高職高專院校不超過40個。建成720個左右本科一流專業(yè)點，建成500個左右服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高水平高職專業(yè)點等。
此外，通知中要求，服務十大新興產業(yè)的學科專業(yè)比例達到70%以上，人才資源總量達到200萬人，其中，高層次人才超2.5萬人、應用型人才超70萬人、技術技能型人才超35萬人。力爭中國科學技術大學和合肥工業(yè)大學畢業(yè)生留皖率逐步達到40%。
梁挺福認為，國際環(huán)境的變化引起國家對“芯片”“微電子”“人工智能”“機器人技術”等人才的重視，高校也加大對高新技術的大學專業(yè)加大資金和師資的投入，而從社會層面上來看，家長和學生也會越來越認可“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的觀點，在高考志愿填報時更傾向于理工科專業(yè)。
“全球經(jīng)濟下行，外加疫情雙層影響，大學畢業(yè)生就業(yè)甚憂，這樣的窘境自然會傳遞并影響到高校教學和專業(yè)設置”，梁挺福說，結果是近些年財經(jīng)不火了，小語種不熱了，新聞傳媒不流行了，文科類的專業(yè)整體上集體降溫，“理盛文衰”的局面在加劇。
“事實上文科發(fā)展不足，文科受到的限制太多，文科自身的獨立性不足，這是造成當下社會很多社會問題的原因?！眱Τ瘯熛蛑袊侣勚芸硎荆鐣l(fā)展并非不需要文科，比如文明的進步，法治的建設，都需要有更多的更優(yōu)秀的文科。
作者：陳威敬