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2023-01-31
美三大防務(wù)報告解密版發(fā)布，這六點值得警惕
更新時間：2022-10-31 21:10:45作者：智慧百科
美國2022年度《國防戰(zhàn)略報告》(以下簡稱《報告》)機密版于今年3月送交國會進行漫長審查之后，日前終于對外公布解密版。同時，《核態(tài)勢審議報告》《導(dǎo)彈防御評估報告》解密版也一并發(fā)布。
雖然只是解密版，但從中也能大致看出美國國防和軍隊建設(shè)的未來方向。這80頁的報告可以說信息量非常大?！董h(huán)球時報》記者在梳理報告時發(fā)現(xiàn)，最新公布的三個報告中有六個看點值得高度關(guān)注。
2022年度美國《國防戰(zhàn)略報告》封面
將中國列為“首要威脅”
《報告》開篇即承認，五角大樓將推行聚焦中國的國防戰(zhàn)略，強調(diào)中國對美國國家安全構(gòu)成了全面且嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實際上就是將中國定性為首要安全威脅。俄羅斯被《報告》界定為“嚴(yán)峻威脅”，位列第二。
一位匿名軍事專家對《環(huán)球時報》記者表示，在俄烏沖突持續(xù)膠著的背景下，拜登政府的首份《報告》將中國列為首要威脅，充分說明美政府和戰(zhàn)略界對中國的戰(zhàn)略判斷已發(fā)生根本變化。此份報告經(jīng)過美國會的嚴(yán)格審查，也表明拜登政府意在對外說明，美國不會因為軍事援助烏克蘭，而偏離了應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略重心。因此美軍的任務(wù)被定義為4點：第一，保衛(wèi)美國本土，應(yīng)對中國構(gòu)成的不斷增長的全域威脅;第二，威懾對美國及其盟友和伙伴國的戰(zhàn)略打擊;第三，威懾侵略行動，同時做好必要時贏得沖突的準(zhǔn)備，優(yōu)先應(yīng)對中國在印太地區(qū)、俄羅斯在歐洲地區(qū)構(gòu)成的挑戰(zhàn);第四，建立一個具有彈性的聯(lián)合部隊和防務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
大力加強核武庫建設(shè)并拒絕提高核武器使用門檻
《核態(tài)勢審議報告》強調(diào)，保持戰(zhàn)略核威懾是五角大樓最重要任務(wù)，聲稱到2030年之前，美將在歷史上首次面臨兩個核大國作為戰(zhàn)略競爭者和潛在對手的局面。美核武器的作用是：威懾戰(zhàn)略打擊、確保盟友伙伴國、一旦威懾失敗將贏得美國的目標(biāo)。盡管美將退役B83-1核航彈和海射型核巡航導(dǎo)彈，但將繼續(xù)推動核武庫現(xiàn)代化，特別是升級核指揮、控制和通信系統(tǒng)、改善生產(chǎn)和維護類基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展“哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇、替換“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈、發(fā)展新型空射遠程防區(qū)外核巡航導(dǎo)彈、將搭載戰(zhàn)術(shù)核武器的F-35戰(zhàn)斗機部署在歐洲等。
在2023財年軍費預(yù)算中，美國防部為維護和升級核武庫準(zhǔn)備了300億美元的專項資金，預(yù)計未來此項費用將持續(xù)上漲。在升級核武庫的同時，美在核武器使用政策上未如外界預(yù)期那樣發(fā)生變化。
此前美總統(tǒng)拜登在競選時曾宣稱，將推動實現(xiàn)“不首先使用核武器”以及“核武器僅針對遭核攻擊后報復(fù)使用”等政策，但五角大樓在報告中宣布，經(jīng)過認真評估后，認為美若執(zhí)行這兩項政策，將帶來無法接受的風(fēng)險，尤其是競爭者大力發(fā)展和部署能夠?qū)γ兰捌涿擞言斐蓱?zhàn)略級損失的非核打擊能力。這也意味著美將堅持在面臨非核打擊時使用核武器。
構(gòu)建“一體化威懾”體系
“一體化威懾”是奧斯汀擔(dān)任美國防長后提出的概念。所謂“一體化”，就是要綜合運用各種力量。在軍隊層面，要集成陸?？仗祀娋W(wǎng)等各作戰(zhàn)域的力量，在各作戰(zhàn)域威懾對手;在政府層面，美國防部并非進行威懾的單一部門，尤其是面臨對手“灰色區(qū)域”行動時，要實施全政府行動;在盟友層面，美國不能單打獨斗，必須與盟友一起聯(lián)手進行威懾。
《報告》在解釋“一體化威懾”時，強調(diào)包含三種威懾形態(tài)：一是拒止威懾，五角大樓將尋求運用不對稱手段并優(yōu)化力量部署來阻止對手的行動;二是彈性威懾，就是確保美軍在關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施遭受多域攻擊情況下，能夠承受攻擊并迅速恢復(fù)的能力;三是向?qū)κ质┘又苯雍途C合成本，實際就是類似懲罰性威懾，讓對手付出難以承受的成本。
通過塑勢行動壓迫對手
《報告》強調(diào)，美軍未來將提升行動能力，通過一系列軍事行動來實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。這些軍事行動包括演習(xí)、訓(xùn)練、過航、軍事部署等，重點針對“最具后果的競爭者”，以尋求塑造競爭者的認知，令競爭者對自身行為能否達成目標(biāo)產(chǎn)生懷疑，破壞競爭者的作戰(zhàn)能力優(yōu)勢，同時與盟友一起強化基礎(chǔ)設(shè)施、后勤、指揮控制以及分布式和機動能力。
《報告》強調(diào)，尤其在“灰色地帶”，美軍將加強行動能力，有效運用國防資源反制對手的“脅迫性”行為。這強調(diào)綜合運用情報共享、經(jīng)濟措施、外交努力、信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)攻防等手段，需要美國防部與美政府其他部門密切配合。同時，美軍將加強全球軍事部署，在印太地區(qū)將重點進行關(guān)鍵軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在歐洲地區(qū)將提升指揮控制、火力和關(guān)鍵賦能因素，強化北約盟國作戰(zhàn)能力以提升威懾效果。
繼續(xù)保持美軍事技術(shù)優(yōu)勢
《報告》認為，五角大樓當(dāng)前實行的力量發(fā)展、力量設(shè)計和運行模式過于緩慢，且采購的武器系統(tǒng)裝備并未有效應(yīng)對美軍面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)，需要進行徹底改革。美國防部將追求快速試驗、快速采購和快速部署。
未來美軍重點研發(fā)的科技領(lǐng)域包括定向能、高超音速、一體化感知、網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、量子科學(xué)、高新材料和清潔能源技術(shù)，并與商業(yè)伙伴推進發(fā)展人工智能和自動化、微電子、太空、可再生能源生產(chǎn)與存儲、人機交互等技術(shù)。美軍未來將越來越依賴數(shù)據(jù)驅(qū)動，需整合多種來源的數(shù)據(jù)。五角大樓將實施機構(gòu)改革，以推進數(shù)據(jù)、軟件和人工智能的融合，加快數(shù)據(jù)向一線作戰(zhàn)部隊的分發(fā)。
持續(xù)強化聯(lián)盟戰(zhàn)略
《報告》強調(diào)，與盟友密切合作是美國家安全的基礎(chǔ)，需要與盟友集體應(yīng)對挑戰(zhàn)。在印太地區(qū)，美國將提升與日本的同盟關(guān)系，并在戰(zhàn)略規(guī)劃中以融合方式強化聯(lián)合能力。深化與澳大利亞同盟關(guān)系，加大在力量態(tài)勢、互操作性和多邊合作上的投入，通過“奧庫斯”和“四邊機制”推進與澳軍事技術(shù)合作轉(zhuǎn)移。與印度深化合作，強化其對華威懾能力。美國防部將支持臺軍建設(shè)“不對稱防御能力”。美國將與韓國共同提升防御能力，與東南亞國家合作提升應(yīng)對地區(qū)安全問題能力。同時，美國在歐洲重點關(guān)注提升北約應(yīng)對俄羅斯軍事威脅的能力。
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美學(xué)者：中國40年沒參戰(zhàn)，卻被美國說"好戰(zhàn)"
“美國精英政客對于所謂的‘民主’幾乎毫無興趣，他們只關(guān)心美國的力量……他們推翻自己不喜歡的政府并扶植想要的政權(quán)。只要有軍事基地，美國就不在乎別的事情?！?/p>
10月29日，奧地利廣播電視臺（ORF）網(wǎng)站發(fā)布了一段對美國知名經(jīng)濟學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）的采訪音頻。他在訪談中直言，美國常把自己包裝成“民主使者”，但美國政治精英其實根本不關(guān)心“民主”，他們打著“民主”旗號的舉動只是為了確保霸權(quán)地位。
薩克斯指出，不要被“民主”的花言巧語蒙蔽，“只要有美軍基地，美國就不在乎別的事情”。他表示，中國在過去40年里沒有參加過任何戰(zhàn)爭，美國卻說中國“非常好戰(zhàn)”，這就是“文字游戲”。
奧地利廣播電視臺報道截圖
這段采訪錄音是薩克斯在9月28日參加的ORF主持人雷娜塔·施密特昆茨（Renata Schmidtkunz）的一檔播客節(jié)目內(nèi)容。該訪談則圍繞“戰(zhàn)爭與和平”的主題回顧了西方國家在過去幾十年里的變化?！皯?zhàn)爭與和平”是ORF在今年推出的一系列播客節(jié)目，主要討論俄烏沖突及國際法等問題。
談及美國主導(dǎo)下的單極世界，施密特昆茨指出，美國總是聲稱自己有能力“傳播民主”，但實際上，美國入侵阿富汗等國家并沒有帶來“民主”，反而摧毀了當(dāng)?shù)厣鐣?。她詢問薩克斯對于美國這一行為有何看法。
對此，薩克斯直言，美國政治的實質(zhì)就是精英政治，而主導(dǎo)美國政治的高層政客對于所謂的“民主”幾乎沒有興趣，他們只關(guān)心美國的力量。
“美國希望自己的軍隊進入黑海，隨著北約東擴進入烏克蘭和格魯吉亞。美國正在東亞建立聯(lián)盟來對抗中國。這都與美國的實力有關(guān)?！彼_克斯說，“美國自1950年起就是一個霸權(quán)國家，從1898年起就掌握了美洲的霸權(quán)，它會推翻自己不喜歡的政府并扶植想要的政權(quán)。不要被‘民主’的花言巧語蒙蔽，只要有軍事基地，美國就不在乎別的事情?！?/p>
資料圖：杰弗里·薩克斯
施密特昆茨隨即指出，一些人會說，他們寧愿生活在美國而非俄羅斯的統(tǒng)治之下。她詢問薩克斯，“美國是如何做到在對民主毫無興趣的情況下，又讓人們相信自己代表‘民主制度’？”
薩克斯則回應(yīng)說，這不過是美國玩弄的“語言游戲”。他援引塔夫茨大學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，自1990年以來，美國已經(jīng)實施了超過100次軍事干預(yù)，堪稱全球“最軍事化的國家”，可西方國家卻罔顧事實，始終把矛頭指向俄羅斯和中國。
“中國在過去40年里沒有參加過任何戰(zhàn)爭，我們卻說中國‘非常好戰(zhàn)’。同時美國正在世界各地發(fā)動戰(zhàn)爭?！彼_克斯說，“但這只是語言游戲，我們有時甚至不值得為這些言辭爭吵，因為它們是如此的空洞?！?/p>
他同時指出，美國精英政客從不承受戰(zhàn)爭的壓力，他們會巧妙地操縱公眾支持戰(zhàn)爭，少數(shù)政客的“地緣政治游戲”才是構(gòu)成美國力量的關(guān)鍵，與所謂“美國價值觀”無關(guān)?！拔覀兛偸钦?wù)撁绹鴥r值觀，什么是美國價值觀？看看美國國內(nèi)發(fā)生的事，我不太喜歡美國價值觀，因為美國有那么多社會挑戰(zhàn)和需求沒有得到滿足。”
此外，薩克斯還表示，從長遠的角度來看，今天中國或者印度的崛起都是正常的變化，西方國家應(yīng)該學(xué)會接受現(xiàn)實，不要總是想著用西方價值觀來統(tǒng)治世界，不要再堅持自己的“主導(dǎo)”地位，不要再鼓吹“中國威脅”，“這樣有助于我們集中精力共同關(guān)注人類的命運?！?/p>
作為世界上最具影響力的經(jīng)濟學(xué)家之一，薩克斯一直對美國的霸權(quán)主義行徑持批判態(tài)度。9月29日，薩克斯在希臘雅典參加一場論壇時表示，許多人默認“民主國家”是善良的，但在整個19世紀(jì)期間，全世界最殘暴的國家是當(dāng)時所謂“民主程度”數(shù)一數(shù)二的英國；從1950年至今，全世界最殘暴的國家一直是美國。