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【直新聞按】

佩洛西竄訪臺灣令臺海局勢陡然緊張。解放軍全要素實戰(zhàn)化聯(lián)合軍事行動，迫近、合圍臺島，前所未有的“鎖臺”軍演傳遞什么信號？大陸多項反制措施，能否對美臺勾連實現(xiàn)精準打擊？和1996年臺海危機相比，當前臺海局勢有什么新的變化？風雨欲來，臺海局勢又將如何演進？深圳衛(wèi)視直新聞推出特別策劃《臺海一線》，對話多位兩岸及國際人士，洞悉風云，破解迷霧。

丹尼爾·拉塞爾

丹尼爾·拉塞爾，曾于2013年至2017年間擔任主管東亞和太平洋事務的美國助理國務卿，是奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要人物，也曾陪同時任美國副總統(tǒng)拜登出訪中國和其他亞洲國家。對于臺灣問題的歷史經(jīng)緯、中美兩國就臺灣問題的系列博弈，他都十分熟悉。在接受深圳衛(wèi)視直新聞專訪時，拉塞爾直言，對于包括美國在內的許多國家而言，這些國家中任何一個處理政府事務、處理亞洲外交政策的人，都明白佩洛西在此時訪臺“不是一個明智的舉動”。他認為，拜登總統(tǒng)的當務之急是向北京表明，他們致力于和平路徑。機會之窗還沒有關閉。

拉塞爾還回憶到在自己的職業(yè)生涯中，他曾多次聽中國領導人說起，新中國成立以來，中國從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，也從未侵占過別人的一寸土地。而他也從中方最新發(fā)表的《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》中，看到了“中國將以最大的誠意，盡最大的努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一”。

拉塞爾建議道，“真正改善兩岸關系的最佳途徑，可能也是唯一途徑，就是北京和臺北之間的直接對話。因為只有通過對話才能建立共識，這將成為進步的基礎，也是統(tǒng)一的基礎?！?/p>

“ 美中關系的基礎在于美國不支持‘臺獨’ ”

丹尼爾·拉塞爾接受采訪

拉塞爾在接受深圳衛(wèi)視直新聞專訪時表示，在美國國內，有很多人認為美國會眾議長佩洛西在此時訪臺，不是一個好主意，而且美國國會仍然有大量重要的工作等待處理。

事實上，在佩洛西竄臺計劃爆出后，美國總統(tǒng)拜登以及美國軍方官方都曾表示，反對佩洛西的這一決定。但拉塞爾說，“在美國的制度中，如果國會議員，特別是像佩洛西這樣的眾議院議長做了決定，那么他們確實沒有義務聽取行政部門的建議……但對于美國大部分的政府官員以及處理亞洲外交政策的人來說，都明白北京強烈反對佩洛西訪臺，因此佩洛西的訪問可能不是一個明智的舉動。”

作為在奧巴馬政府任內參與處理對華事務尤其是臺海事務的外交官，拉塞爾指出，美中雙邊關系的基礎，在于美國不承認也不支持“臺灣獨立”。“我認為從目前看來，所有替代現(xiàn)狀的方案都糟糕得多。應該這樣說，現(xiàn)狀是現(xiàn)有的選項中最不糟糕的，至少在未來一段時間內都是如此。

真正改善兩岸關系的途徑是對話

在佩洛西竄臺之后，中方宣布制裁佩洛西及其直系親屬，同時也宣布了八項對美反制措施，包括取消安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領導通話、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，以及暫停中美非法移民遣返合作、中美刑事司法協(xié)助合作、打擊跨國犯罪合作、中美禁毒合作、中美氣候變化商談。

丹尼爾·拉塞爾

對于中方的反制措施，拉塞爾直言自己作為美方的外交官員，并不想看到這樣的局面發(fā)生?！皼]有對話，事情如何才能好轉？沒有對話，如何避免危機？事情會不會變得更糟呢？”拉塞爾對中美氣候變化商談的取消尤為惋惜，他表示，“中美作為世界上最大的兩個排放國，這是我們的責任，我們都對世界其他國家負有責任，我們要采取行動，共同努力，這關乎全世界人民的健康和生活?！?/p>

拉塞爾希望有關合作和溝通能盡快恢復，“我也知道現(xiàn)在拜登政府正在尋求平靜、尋求穩(wěn)定，簡單地說，所有各方都應該在這個時候保持克制。我認為，拜登總統(tǒng)的當務之急是向北京表明，他們致力于和平路徑。機會之窗還沒有關閉?！?/p>

拉塞爾同樣認為，溝通對話是真正改善兩岸關系的最佳途徑，甚至是唯一途徑。他引用了一句諺語，“用蜜比用醋能捉到更多的蒼蠅”（You can catch more flies with honey than with vinegar），指出“只有通過對話才能建立共識，這將成為進步的基礎，也是統(tǒng)一的基礎”。

“ 我在白皮書中看到中國的最大誠意 ”

臺北101

8月10日，國臺辦、國新辦發(fā)表《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書。白皮書說，“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式”；也強調“我們愿繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一”，但“我們不承諾放棄使用武力”。

拉塞爾回憶道，在自己的職業(yè)生涯中，曾多次聽到中國領導人說，自中華人民共和國成立以來，中國從未發(fā)動過戰(zhàn)爭，也從未侵占過別人的一寸土地?！皠倓偘l(fā)布的白皮書引起了很多關注，我在白皮書中讀到的我認為非常重要的一件事就是，中國將以最大的誠意、盡最大的努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，當然也不排除軍事行動的可能性。我們需要真誠的努力?！?/p>

作者丨王貝妮，深圳衛(wèi)視駐京記者；曾子瑾，深圳衛(wèi)視直新聞主筆

延伸閱讀：

中方宣布8項反制措施 美國"慌"了:對其中2項反應明顯

8月5日，針對美國眾議長佩洛西執(zhí)意竄訪臺灣的挑釁行徑，中方宣布“三取消五暫?！惫?項對美反制措施。隨后，美方對此進行密集發(fā)聲指責。本周的中國外交部例行記者會，也就此予以兩次直接回應，分別針對暫停中美禁毒合作以及暫停中美氣候變化商談。

外交部網(wǎng)站

先來看美方對于中方暫停中美禁毒合作一事的反應。美國白宮國家禁毒政策辦公室主任古普塔8日表示，吸毒過量造成美國每年10萬人失去生命，中方暫停中美禁毒合作是“不可接受的”。

外交部發(fā)言人汪文斌在今天（12日）的例行記者會上應詢時強調了三點——美國芬太尼濫用危機的根源在美國自身；中國為幫助美解決芬太尼問題已付出巨大努力；破壞中美禁毒合作的責任完全在美方。

“佩洛西不顧中方的嚴正警告和反復交涉，執(zhí)意竄訪臺灣，嚴重沖擊中美關系的政治基礎。中方宣布包括暫停中美禁毒合作在內的8項反制措施，是對美臺挑釁的堅決有力回應，完全合理、恰當適度。”汪文斌說。

資料圖

芬太尼是一種止痛藥物，最開始被用于醫(yī)療用途，起效快且鎮(zhèn)痛效果為嗎啡的100倍。然而其具有強烈的成癮性，且僅攝入2毫克就足以致死。據(jù)國際麻醉品管理局統(tǒng)計，美國是全球最大的芬太尼類藥品生產(chǎn)國和消費國，占世界人口總數(shù)5%的美國人，消費了全球80%的阿片類藥物。

今年4月21日，拜登政府向國會送交其任內首份國家毒品管制戰(zhàn)略。其中指出，“與中華人民共和國一起努力，加強對非法合成藥物及其前體的生產(chǎn)制造、轉移用途和轉運的管制”。

但事實上，中美禁毒合作已久。2003年，中美建立禁毒合作情報交流會機制。打擊非法芬太尼類物質跨境流動是其中重要合作內容。2019年5月1日，中國在國內尚未出現(xiàn)規(guī)模性濫用、現(xiàn)實危害并不突出的情況下，在全球范圍內率先正式對芬太尼類物質進行整類列管。國家禁毒委副主任、公安部反恐專員劉躍進于同年8月表示，中國列管的芬太尼類物質品種達25種，超過聯(lián)合國規(guī)定管制的21種，這意味著所有芬太尼類物質在中國均被視為毒品，受到嚴格管制。反觀美國，其作為全球芬太尼類問題最為突出的國家，至今卻仍未正式整類列管芬太尼類物質。

實際上，由于中美兩國在這一領域取得的合作成果，美國國家公共廣播電臺（NPR）日前就評論稱，中方暫停與美國在打擊芬太尼等非法藥物上的合作，可能會產(chǎn)生重大影響。中國政法大學副教授戚凱接受媒體采訪時也表示，包括芬太尼在內的禁毒合作與氣候變化領域的合作，都是美國更加有求于中國的，對中國的實質影響較少。

而美方在得知中方反制措施之后的嗆聲，都宛若對中國進行道德綁架。其中使用頻次最高的便是，將被叫停的雙邊合作負面影響上升至國際層面——“懲罰全世界”。這一點，尤以氣候變化議題為甚。近日，美國國務卿布林肯、總統(tǒng)氣候問題特使克里分別表示中方?jīng)Q定暫停中美氣候變化商談不是在懲罰美國，而是在懲罰全世界。

資料圖

汪文斌在10日的外交部例行記者會上應詢時，亦是強調了三點——中方有關措施是對佩洛西竄臺的正當合理反制；受佩洛西竄臺嚴重影響，中方暫停中美雙邊氣候變化商談，由此造成的一切后果必須由美國承擔；美方應當切實承擔氣變領域歷史責任和義務。

需要指出的是，佩洛西竄臺前，中美雙方在氣候方面合作出色，雙方氣候特使交流順暢，成果頗豐。2021年，中美發(fā)布了兩份旨在應對全球氣候危機的共同聲明。中國氣候變化事務特使解振華指出，就在兩份聲明即將進入執(zhí)行階段之際，佩洛西竄臺侵犯了中國的主權和領土完整，迫使中國暫停了同美的氣候商談。

解振華指出，懲罰整個世界和發(fā)展中國家的不是中國，而是美國。《京都議定書》于1997年簽訂，它也是第一個涉及減少二氧化碳排放的全球協(xié)議。而美國卻在2001年退出了《京都議定書》。此外，美國還在2020年退出了《巴黎協(xié)定》。盡管去年美國重新加入，但美方此種行為極大的削弱了世界應對氣候變化的積極性。

數(shù)據(jù)顯示，美國溫室氣體排放量歷史最高值為人均23.44噸，美國2018年人均排放量為16.85噸，而中國的這一數(shù)字是7.56噸。中國作為制造業(yè)大國，目前人均碳排放量不及美國一半，人均歷史累計排放量約為美國的八分之一。

英國《衛(wèi)報》認為，美國如未能與中國繼續(xù)合作，或無法在今年秋天的COP27（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會）到來之前取得應對氣候變化方面的進展。

汪文斌10日指出，佩洛西眾議長不顧中方強烈反對執(zhí)意竄訪臺灣，嚴重侵犯中國主權和領土完整，這實際上也是在美國政府的縱容和支持下發(fā)生的，已經(jīng)損害了中美關系的政治基礎，勢必會給雙方交流合作造成重大干擾。中方有言在先，說到做到，美方不應感到意外。

縱觀讓美方在輿論場上反應較為明顯的兩項反制措施。毒品是美國國內社會痼疾，即使各屆政府在禁毒方面作出不同努力，但毒品仍在其國內泛濫不休。氣變則是拜登政府高度關注的議題，其也是美國國內兩黨在2020年大選競爭中的核心議題。而如今，美國中期選舉在即。這兩項領域的合作都是拜登政府重視且有求于中方的。中方的反制，一定程度上也使美方未來在相關領域的邁步如若“崴了腿”。

而回望中美此前的合作，美國的做法也不乏透露出“自相矛盾”。在應對氣變方面，美方以所謂涉疆問題為借口，制裁打壓中國的光伏企業(yè)；在禁毒合作方面，美方同樣是以所謂新疆人權問題為由，將中國公安部物證鑒定中心、國家毒品實驗室等承擔芬太尼類物質檢測管控的科研機構列入實體清單，至今仍未解除。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，中方多輪回應中都有一個內核——強調應對禁毒、氣變立場不變，將一如既往積極參與國際和多邊合作。僅是暫停中美兩國在相關領域上的合作，指向性明確。

中方對美部分反制措施為“暫?！?，而非全面取消，可以看出中方仍為中美合作留有一絲余地，愿給美方轉圜的機會，同時也體現(xiàn)出中方所強調的反制措施“完全合理、恰當適度”。

對于未來美方是否能夠改弦更張，調整對華政策？我們仍需聽其言觀其行。

作者丨何王子彧，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者