2023成都積分入學什么時候開始申請
2023-01-31
更多障礙還在路上？美國史上最大氣候法案“任重而道遠”
更新時間：2022-08-19 07:06:36作者：佚名
經(jīng)歷了無休止的辯論和多輪投票后，備受矚目的美國《2022年通脹削減法案》終于在周二正式生效。
民主黨稱該法案將在未來十年內(nèi)創(chuàng)造7400億美元財政收入，國會稅收和預算辦公室的分析認為，該法案將使聯(lián)邦赤字削減3000多億美元。
然而，眼下該法案的具體條款能否落地正在受到業(yè)界質(zhì)疑。比如，該法案的關稅等進口條款正在推高太陽能電池板成本；由于美國聯(lián)邦政府對州土地使用并沒有控制權(quán)，可再生能源項目的推廣可能會停滯不前。
減碳目標受到挑戰(zhàn)
該法案將增加政府支出合計4300億美元，其中3690億美元用于氣候變化和清潔能源，使其成為美國史上最大氣候法案，旨在使美國到2030年將碳排放量在2005年的基礎上減少40%。
但分析認為，無論是政府評估還是民間智庫的模型都沒有考慮到，外部力量可能會干擾該項目的進度。如此一來，到2030年減碳40%的目標將受到挑戰(zhàn)，更不要提美國在巴黎氣候協(xié)定中的到2030年將碳排放減少50-52%的承諾。
美國氣候政策智庫Energy Innovation的Robbie Orvis說：
“這些模型通常屬于假設，如果某件事具有經(jīng)濟性，它就會建成?！?br/>“但我們知道，在現(xiàn)實世界中，系統(tǒng)中可能存在一些摩擦?！?br/>
專注于可再生能源的資產(chǎn)管理公司Electron Capital Partners首席投資官Jos Shaver表示，新法案“絕對改變了游戲規(guī)則”， “（但）這是一次能源轉(zhuǎn)型，而不是能源交換。這不可能一蹴而就，過程中會有很多障礙。”
關稅擠壓美國光伏產(chǎn)業(yè)
一些人擔心該法案中發(fā)展綠色制造業(yè)的關稅等進口舉措可能會放緩光伏產(chǎn)業(yè)的增長。
據(jù)報道，美國商務部將于本月對東南亞零部件制造商（美國太陽能面板主要來源）進行關稅規(guī)避調(diào)查。
相關人士警告稱，關稅規(guī)避調(diào)查可能導致高達240%的追溯關稅，這將嚴重阻礙美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國內(nèi)80%的計劃太陽能項目將受到影響。
據(jù)咨詢公司W(wǎng)ood Mackenzie介紹，追溯關稅以及供應鏈障礙導致二季度的太陽能面板安裝量降至自疫情開始以來的最低水平。
此外，雖然拜登此前宣布將對從東南亞四國采購的太陽能組件給予24個月的進口關稅豁免，但并沒有明確披露之后的政策方向，導致國內(nèi)外太陽能行業(yè)處于被動地位。
美國太陽能開發(fā)商8minuteSolar Energy的首席執(zhí)行官Tom Buttgenbach表示:
“我需要知道我的供應鏈在四到五年后會是什么樣子?！?br/>“目前的環(huán)境是本周的關稅（措施）和下周的（關稅規(guī)避）調(diào)查。當你在處理價值數(shù)十億美元的基礎設施交易時，這簡直就是一場噩夢。”
一些分析認為，這可能是拜登的權(quán)宜之計，一旦美國國內(nèi)供應短缺和成本高企問題得到解決，美國可能會取消豁免。
繞不開的地方政府
脫碳采用的太陽能和風電場需要大片土地，而地方政府將成為最大阻礙。
在土地規(guī)劃和使用上，美國地方政府扮演著最重要的角色，聯(lián)邦政府的作用較小，當然，地方政府必須在聯(lián)邦政府和州政府建立的法律框架內(nèi)行使其職權(quán)。
普林斯頓大學的一項分析發(fā)現(xiàn)，要實現(xiàn)拜登到2050年實現(xiàn)凈零排放的目標，需要的“視覺足跡”（visual footprint）面積相當于伊利諾伊州和印第安納州面積的總和。對于太陽能農(nóng)場，需要的土地至少相當于康涅狄格州大小。
目前，在紐約州等可再生能源目標較為激進的州，相關項目已經(jīng)遭遇了附近居民的抵制。俄亥俄州立法機構(gòu)去年通過了一項法律，授權(quán)各縣阻止太陽能和風電場項目。保護地方特色成為阻止相關項目的考量之一。
《能源政策》雜志最近的一項研究發(fā)現(xiàn)，2008年至2021年間，美國有53個公用事業(yè)的風能、太陽能和地熱項目被推遲或阻止。
在州際輸電規(guī)劃方面，比起聯(lián)邦政府，地方政府也扮演著更重要的角色。此外，美國冗長的聯(lián)邦許可和訴訟程序也會阻礙輸電和其他能源項目落地。
不過，為了支持氣候法案，美國民主黨“刺頭”參議員曼欽在簡化許可程序上獲得了支持。而隨著數(shù)十億美元的激勵即將涌入市場，一些投資者認為各州也在放松許可程序。