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2023-01-31
美國《外交》雜志：中國實(shí)力并未見頂，北京等得起
更新時間：2022-08-24 18:38:45作者：未知
美國《外交》雜志8月22日發(fā)布文章，題為《中國的實(shí)力并未見頂——為什么北京等得起》，作者為美國斯坦福大學(xué)福利曼·斯波利國際研究所研究員奧利安娜·馬斯特羅（Oriana Skylar Mastro）及美國企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)專家史劍道（Derek Scissors）。
近期，美國出現(xiàn)一種說法，稱中國迫于“統(tǒng)一時間窗口”的壓力，近期將在臺海采取行動，奧利安娜·馬斯特羅與史劍道在文章中對此說予以否定，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)“急速下降”的可能性不大。
兩人分析，從中國目前的收入和國防開支走勢看來，中國將在未來十年擁有比過去20年更多的資源來與美國進(jìn)行軍事競爭，而美國將難以應(yīng)對中國在亞洲的軍事挑戰(zhàn)。中國有充足的余地來等候時機(jī)（have space to bide their time），中國離所謂“實(shí)現(xiàn)地緣政治抱負(fù)的窗口期”還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。
文章摘編如下：
《外交》雜志刊文《中國的實(shí)力并未見頂——為什么北京等得起》
隨著中美關(guān)系螺旋式下降到半個世紀(jì)以來的低點(diǎn)，一個可怕的新敘事在一些美國分析家和政策制定者中占據(jù)了一席之地。它假設(shè)，中國收復(fù)臺灣地區(qū)所謂“機(jī)會之窗”正在迅速關(guān)閉，迫使北京迅速而有力地采取行動。
這種說法基于這樣一種信念，即“中國的崛起即將結(jié)束”。前所未有的人口減少、沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)、不均衡的創(chuàng)新以及其他嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題減緩了中國的增長，且有可能進(jìn)一步減緩增長，使中國“沒有軍事力量或政治影響力來挑戰(zhàn)美國”。這種想法認(rèn)為，北京已意識到了這些不利因素，因此很可能在“為時已晚”之前盡快采取行動。
但這種分析是錯誤的。誠然，中國經(jīng)濟(jì)崛起已放緩，從而妨礙北京的軍事和政治目標(biāo)。但“（經(jīng)濟(jì)）急速下降”的可能性不大（not in the cards），中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)峰值后任何可能的下滑都將是漸進(jìn)的，且能夠通過大量的研發(fā)支出來緩解，此類支出顯然是為了抵消中國在人口和債務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)困境。事實(shí)上，（中國）目前的收入和國防開支走勢表明，中國將在未來十年內(nèi)擁有比過去20年更多的資源來與美國進(jìn)行軍事競爭，因此，北京將更有能力實(shí)現(xiàn)其影響力的投射，與此同時，美國將難以應(yīng)對中國在亞洲的軍事挑戰(zhàn)。中國有充足的余地來等候時機(jī)（have space to bide their time），（目前中國）離所謂“實(shí)現(xiàn)地緣政治抱負(fù)的窗口期”還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。
人口減少并不一定意味著經(jīng)濟(jì)迅速衰退。中國的勞動力規(guī)?？赡苷谖s，隨著人口逆增長，勞動力規(guī)模還將繼續(xù)萎縮。2021年，中國的出生率降至歷史新低。中國目前的年齡中位數(shù)比美國大半歲左右，到2042年將比美國大近七歲，大致相當(dāng)于日本現(xiàn)時的年齡中位數(shù)。據(jù)聯(lián)合國的一項(xiàng)預(yù)測，中國人口將在本世紀(jì)晚些時候下降得更快，到2060年將減少2億多人。中國勞動力的減少可能已經(jīng)持續(xù)了十年，但經(jīng)濟(jì)增長速度仍超過美國。
國家衛(wèi)健委8月在《求是》雜志發(fā)文指出，中國總?cè)丝凇笆奈濉逼陂g將進(jìn)入負(fù)增長階段，圖自新華社
美、中兩國的經(jīng)濟(jì)健康狀況取決于許多其他因素，其中一個因素是債務(wù)。債務(wù)已給中國的增長帶來了壓力，此問題是“慢性的”（chronic），并非“急癥”（acute）。始于應(yīng)對2008年全球金融危機(jī)，過去十年中，中國對非金融部門的信貸總額大幅增加。新冠疫情期間，中國（在債務(wù)問題上）更加謹(jǐn)慎，但隨著人口老齡化，債務(wù)負(fù)擔(dān)可能會進(jìn)一步增加，因?yàn)楸仨氄疹櫢嗟耐诵萑藛T。盡管如此，中國債務(wù)的負(fù)擔(dān)對經(jīng)濟(jì)增長造成的限制將是以一種穩(wěn)定的方式，不會導(dǎo)致劇降。因此，中國將有充足的資金用于軍事以及相關(guān)投資。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國2019年在基礎(chǔ)設(shè)施、土地和機(jī)械方面的支出為6.2萬億美元，比美國的支出高出1.6萬億美元。盡管美國資本比中國資本更具生產(chǎn)力，但毫無疑問，即使債務(wù)負(fù)擔(dān)很大，中國在未來很長一段時間內(nèi)仍將擁有大量資源可供其使用。
另一個將塑造中國經(jīng)濟(jì)走勢的因素是創(chuàng)新。北京有能力為新技術(shù)投入巨資，這給經(jīng)濟(jì)帶來的提振將是適度且持久的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）的數(shù)據(jù)，中國2019年在研發(fā)上花費(fèi)了大約5150億美元，而美國所花費(fèi)用為6330億美元。即使經(jīng)濟(jì)放緩，2020年代的余下時間內(nèi)，中國的研發(fā)支出可能保持上升。中國已經(jīng)在5G電信和儲能等關(guān)鍵領(lǐng)域趕上了世界其他地區(qū)。未來二十年內(nèi)，同此前為縮小技術(shù)差距所做努力相比，（中國）在一些重要領(lǐng)域與美國相匹敵所付出的將小得多。
軍事上，至少在未來十年的時間內(nèi)，大勢也有利于中國。一方面是因?yàn)椋ìF(xiàn)階段）轉(zhuǎn)弱的經(jīng)濟(jì)預(yù)期仍需要一段時間才能影響到國防領(lǐng)域，另一方面，事實(shí)早已證明，中國能夠在整體資源較少的情況下進(jìn)行競爭。
自2010年以來，中國軍費(fèi)開支占GDP的比重一直在下降，中國國防開支從未超過GDP的1.9%。與之對應(yīng)，2020年美國的國防開支占GDP的3.7%。在過去的30年中，中國的軍費(fèi)開支一直相當(dāng)于美國的約三分之一。然而，很大程度上是因?yàn)橹袊鴮Ｗ⒂讷@得非對稱能力，并將其軍事重心放在亞洲之內(nèi)，它目前已建成了一支可以在“臺海沖突”中擊敗美國的軍隊(duì)。
8月9日，東部戰(zhàn)區(qū)在臺島周邊?？沼蚪M織實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合演訓(xùn)，圖源：東部戰(zhàn)區(qū)微信公眾號
中國人民解放軍的未來是光明的。盡管仍有一些領(lǐng)域的現(xiàn)代化尚未完成，但解放軍在使其士官部隊(duì)專業(yè)化和雇用稱職的文職人員履行支持功能方面取得了重大進(jìn)展。解放軍部隊(duì)還持續(xù)招募越來越多的大學(xué)畢業(yè)生，提高了在高科技、信息化環(huán)境中開展復(fù)雜聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。
未來十年，中國在整個亞洲進(jìn)行力量投射的能力將會增長。到2030年，中國將擁有4艘航空母艦。中國將強(qiáng)化部隊(duì)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)和空間基礎(chǔ)設(shè)施，并將威脅美國的地面和天基武器。中國空軍也將能挑戰(zhàn)美國在亞洲的空中優(yōu)勢。中國將擁有比美國更多的海軍艦艇，并且由于中國在高超音速技術(shù)方面的進(jìn)步，中國將擁有一個規(guī)模更大、更抗打擊且可打擊全球目標(biāo)的核武庫。美國在亞洲任何殘余的軍事優(yōu)勢，如占優(yōu)的潛艇，也正逐漸消失。中國投入了大量資金發(fā)展包括先進(jìn)直升機(jī)和艦載聲納系統(tǒng)在內(nèi)的反潛能力，這些系統(tǒng)將在未來十年內(nèi)準(zhǔn)備就緒。
當(dāng)然，隨著解放軍持續(xù)進(jìn)步，美軍也不會停滯不前。美國目前正建設(shè)有彈性的太空基礎(chǔ)設(shè)施和能力。且由于美國已退出《中導(dǎo)條約》，美軍還計(jì)劃在印太地區(qū)部署中程彈道導(dǎo)彈，并將計(jì)劃建造更多的無人和載人艦艇。但即使上述投資成真，印太地區(qū)的美軍也將存有許多漏洞，而中國可從中獲得不對稱優(yōu)勢。例如，美國將無法保衛(wèi)其前沿基地免受中國導(dǎo)彈的襲擊。美軍目前的采購和收購計(jì)劃顯示，十年后，美國在該地區(qū)部署的部隊(duì)和目前相比并不會顯著增多。雖然美國海軍正在現(xiàn)代化，但直到2045年，美海軍才會擁有其計(jì)劃中的450至500艘艦艇，而中國將在短短十年內(nèi)掌握這樣的艦隊(duì)規(guī)模。
所有這些均表明，中國尚未達(dá)到對標(biāo)美國的最大軍事優(yōu)勢地位。
近期，一些中國評論員回?fù)裘绹P(guān)于“中國見頂”的言論，指出中國“長期以來一直讓美國媒體和學(xué)術(shù)界的悲觀預(yù)測落空”。目前，沒有一篇權(quán)威的中國軍事著作認(rèn)為，因?yàn)樗^“機(jī)會之窗正在關(guān)閉”，中國需要現(xiàn)在就統(tǒng)一。而解放軍一旦準(zhǔn)備就緒，將迅速采取行動施行統(tǒng)一，但這么做的原因并非鑒于“機(jī)會將喪失”。
即使中國經(jīng)濟(jì)增長在未來十年內(nèi)停滯不前，中國仍有可能保持為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。任何緊縮措施傳導(dǎo)到軍隊(duì)層面都還需要很多年。有一件事是肯定的：到2035年，中國的軍事能力將比今天更高。
今后數(shù)年，美國更有可能面對一個自信的、有能力的中國，而非一個沒有安全感、魯莽的中國。華盛頓不會再像當(dāng)年那樣由于莫斯科的退出而從競爭中獲勝。
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