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2022年8月堪稱“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”值得銘記的一個(gè)月。

最近幾周，拜登連續(xù)簽署包括《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》等幾項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響重大的法案。未來(lái)幾周，拜登將展開“建設(shè)更美好的美國(guó)之旅”，前往23個(gè)州宣傳最近新的立法內(nèi)容，推銷自己的政績(jī)。他還將在9月6日舉辦一場(chǎng)慶祝《通脹削減法案》順利通過(guò)的活動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署總價(jià)值為7500億美元的《2022年通脹削減法案》 圖片來(lái)源：外媒

與此同時(shí)，8月25日，拜登將赴馬里蘭州參加民主黨競(jìng)選造勢(shì)活動(dòng)。

這將是拜登近幾個(gè)月來(lái)的第一次政治集會(huì)，屆時(shí)，美國(guó)兩黨圍繞中期選舉的選戰(zhàn)將正式打響，毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)話題將在這場(chǎng)選戰(zhàn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”成績(jī)單將面臨來(lái)自各方嚴(yán)苛的審視和考驗(yàn)。

難解通脹痛點(diǎn)

外界將領(lǐng)導(dǎo)人的名字加上“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并不是指某個(gè)政治人物開創(chuàng)了新的經(jīng)濟(jì)學(xué)派，多用來(lái)指代某位政治人物實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策。比如，上世紀(jì)80年代美國(guó)前總統(tǒng)里根的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，日本前首相安倍晉三時(shí)期的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

從拜登競(jìng)選以來(lái)，“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”就因?yàn)榕c往屆多任政府不同的“反叛”論調(diào)受到關(guān)注。拜登上任后，開始全力推行救助措施和疫苗接種，集中針對(duì)新冠大流行、投資基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)安全網(wǎng)、稅改等展開工作，并同時(shí)推進(jìn)提高國(guó)家最低工資和擴(kuò)大工人培訓(xùn)、縮小收入不平等、投資清潔能源、擴(kuò)大獲得負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療保健的機(jī)會(huì)、免除學(xué)生貸款債務(wù)等方面議程。

從理論經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來(lái)看，“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”與以前占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)模型形成鮮明對(duì)比。拜登的前任，從里根到奧巴馬，都被看作新自由主義者，堅(jiān)信市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)。而拜登則向“大政府”傾斜，試圖證明政府較市場(chǎng)更能提升經(jīng)濟(jì)，讓民眾相信，“大政府”可以提供資金來(lái)幫助他們維持生活。

拜登上任后，大規(guī)模的刺激計(jì)劃密集上路。2021年3月，拜登簽署了1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，旨在緩解新冠大流行對(duì)經(jīng)濟(jì)影響，這是“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”第一個(gè)主要內(nèi)容。但是拜登未能讓共和黨人贊同這一法案，眾議院或參議院中沒有一位共和黨人投票支持。

此后，拜登于2021年11月簽署總額約1萬(wàn)億美元的跨黨派基礎(chǔ)設(shè)施投資法案，將對(duì)美國(guó)道路、橋梁、鐵路和公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)十年來(lái)最大規(guī)模的投資。

在拜登接任特朗普之后，其面對(duì)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)和預(yù)算狀況頗具挑戰(zhàn)性。截至2020年12月，美國(guó)就業(yè)水平比2020年初的峰值低近1000萬(wàn)（6%），失業(yè)率上升6.7%。2020財(cái)年的預(yù)算赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.1萬(wàn)億美元，占GDP的14.9%。

拜登任期第一年，美國(guó)GDP、就業(yè)、工資和股市回報(bào)率都有所增長(zhǎng)，2021年全年GDP增長(zhǎng)5.7%，創(chuàng)1984年以來(lái)的最快增速。失業(yè)率以有記錄以來(lái)的最快速度下降，從2021年1月的6.4%下降到2021年12月的3.9%。彭博新聞社在2021年11月報(bào)道稱，拜登第一年（從選舉日開始計(jì)算）任期中，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)股票市場(chǎng)回報(bào)率為37.4%，這也是不錯(cuò)的表現(xiàn)。

然而，與此同時(shí)，2021年美國(guó)通脹率顯著上升，幾近爆表。美國(guó)勞工部當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年1月12日?qǐng)?bào)告顯示，2021年消費(fèi)者物價(jià)上漲7%，漲幅創(chuàng)39年半新高。

通貨膨脹強(qiáng)勁困擾了拜登政府，美國(guó)民眾也對(duì)于拜登政府在應(yīng)對(duì)新冠疫情、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域的政策表示不滿，導(dǎo)致拜登作為總統(tǒng)的第一年支持率出現(xiàn)了“斷崖式下跌”的趨勢(shì)。

到了2022年，外界開始對(duì)美國(guó)是否已進(jìn)入衰退進(jìn)行大量討論。高通脹、消費(fèi)者情緒減弱和供應(yīng)鏈波動(dòng)等不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素持續(xù)顯現(xiàn)。

7月28日，美國(guó)商務(wù)部公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，2022年二季度美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比折年率下降0.9%，低于彭博一致性預(yù)期的增長(zhǎng)0.7%，較2022年一季度的下降1.6%有所回升。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)第二個(gè)季度萎縮，符合經(jīng)濟(jì)衰退的一般定義。但衰退與否最終還需要美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局（NBER）裁定宣布。

擬對(duì)標(biāo)羅斯福

在7、8月份，拜登在立法上接連取得勝利，能看出“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”的持續(xù)努力。但這些法案一經(jīng)推出，也立即受到爭(zhēng)議，現(xiàn)實(shí)作用仍有待觀察。

可以預(yù)期的是，“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”將轉(zhuǎn)往更長(zhǎng)期方向，影響全國(guó)稅法、能源部門等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面。但截至目前，拜登的經(jīng)濟(jì)施政成績(jī)，仍受限于通貨膨脹的痛點(diǎn)。

拜登政府官員8月23日表示，預(yù)計(jì)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩，通脹率將顯著高于最初的預(yù)期，物價(jià)上漲繼續(xù)使該國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正?；呌趶?fù)雜。

白宮管理和預(yù)算辦公室最新預(yù)測(cè)，經(jīng)通脹調(diào)整后，從2021年第四季度末到今年第四季度末，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為1.4%。同時(shí)期內(nèi)，以消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)衡量的通脹率為6.6%，遠(yuǎn)高于他們?cè)?月份預(yù)測(cè)的2.9%。

距離美國(guó)中期選舉只有不到100天時(shí)間，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)兇險(xiǎn)，足以抹殺拜登政府聲稱的進(jìn)步及長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型。

目前，共和黨人強(qiáng)調(diào)，持續(xù)的高通脹是中期國(guó)會(huì)選舉的一個(gè)首要議題。隨著中期選舉推進(jìn)，通脹勢(shì)必是共和黨人充分使用的利器。

《通脹削減法案》被民主黨人視為在中期選舉中提高勝率的一個(gè)“籌碼”，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，法案未來(lái)幾年內(nèi)對(duì)通脹僅會(huì)有最小的影響。

現(xiàn)在有跡象顯示，通脹未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)可能緩解，但依然高于美聯(lián)儲(chǔ)明年甚至到2024年前2%的年度目標(biāo)。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)需要看到核心通脹每月指數(shù)的一系列下滑，才能考慮停止加息。而若是美聯(lián)儲(chǔ)為了抗通脹，太快轉(zhuǎn)向升息，可能導(dǎo)致失業(yè)率攀升，經(jīng)濟(jì)重回衰退，但若未能節(jié)制通脹，現(xiàn)任政府政治、經(jīng)濟(jì)層面就要吞下苦果。

共和黨籍經(jīng)濟(jì)政策專家、曾任國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室主任的霍爾茲-艾金(Doug Holtz-Eakin)指出，相較大多數(shù)總統(tǒng)，拜登想根據(jù)競(jìng)選政綱做出成績(jī)要困難得多，但現(xiàn)在他已拼湊出不少成就，問(wèn)題在足不足以界定他的政績(jī)。

此次中期選舉，民主黨的策略是大力宣傳其執(zhí)政不到兩年就取得的成就。

白宮辦公廳主任羅恩·克萊恩將拜登在上任以來(lái)的成就與富蘭克林·羅斯福、約翰·肯尼迪和林登·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)下的歷史性成功進(jìn)行了比較。

羅恩·克萊恩說(shuō)，“（拜登）總統(tǒng)推出了自羅斯福以來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、自艾森豪威爾以來(lái)最大的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃、自肯尼迪以來(lái)確認(rèn)的法官最多、自約翰遜以來(lái)第二大醫(yī)療保健法案，以及歷史上最大的氣候變化法案?！?/p>

拜登本人也樂(lè)于尊崇前人，上任伊始就將白宮橢圓形辦公室裝飾一新，在壁爐上方最中心的位置掛上羅斯福的畫像，四周環(huán)繞著華盛頓、杰斐遜、林肯和漢密爾頓四幅畫像。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）資深分析師麥克·弗蘭克透露稱，拜登本人也樂(lè)于大家將他與羅斯福進(jìn)行比較。他曾經(jīng)在采訪中將羅斯?？偨y(tǒng)任期作為他希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及靈感之源。

在美國(guó)歷史上，羅斯福上任后推行了“羅斯福新政”，以增加政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接或間接干預(yù)的方式，大大緩解了大蕭條所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)矛盾。羅斯福的“大政府”也定義了新型政府角色，持續(xù)影響美國(guó)近半個(gè)世紀(jì)，

拜登上任后的經(jīng)濟(jì)設(shè)想與羅斯福在實(shí)施新政時(shí)的三個(gè)“R”核心，即救濟(jì)（Relief）、復(fù)興（Recovery）和改革（Reform）具有相似之處。因此外界將二者互為比較也有來(lái)由。最近幾周，拜登在立法上的勝利或許會(huì)成為拜登總統(tǒng)任期的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，或至少為其不太鮮明的個(gè)人魅力添上一把火。

但同樣不可忽視的是，美國(guó)蓋洛普公司當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日公布的一項(xiàng)最新民意調(diào)查顯示，近60%的美國(guó)人不支持拜登，這使他成為“美國(guó)現(xiàn)代總統(tǒng)中評(píng)價(jià)最低的一位”。

甚至一些眾議院民主黨人也悄悄地?fù)?dān)心，拜登近期在立法上的成就無(wú)法使民主黨免于在中期選舉中失敗的命運(yùn)，而民主黨內(nèi)部對(duì)拜登是否應(yīng)該在2024年競(jìng)選連任也還存在爭(zhēng)議。近期針對(duì)前總統(tǒng)特朗普的調(diào)查也讓共和黨人指控拜登正在利用職權(quán)瞄準(zhǔn)政敵。

拜登此刻面臨多重陰影，“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”恐怕無(wú)法讓拜登成為“當(dāng)代羅斯?！?。

責(zé)任編輯：王哲希 孫霄