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2023-01-31
2021年1月1日起天津實施養(yǎng)老新規(guī)
更新時間：2022-03-25 07:00:07作者：未知
2020年12月1日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議，修訂通過了《天津市養(yǎng)老服務促進條例》。修訂后的條例共九章五十四條，分為總則、規(guī)劃與建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結合服務、養(yǎng)老服務人員、鼓勵與優(yōu)惠、法律責任和附則。
本條例自2021年1月1日起施行。
??明確養(yǎng)老服務發(fā)展的原則、目標和工作機制、職責
《條例》貫徹中央決策和市委要求，堅持政府兜底與多元供給相結合，明確了“政府主導、社會參與、市場運作、統籌發(fā)展”的養(yǎng)老服務發(fā)展原則，明確了構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合的養(yǎng)老服務體系，明確了滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求的發(fā)展目標。
《條例》明確了政府負責、部門協同的養(yǎng)老服務促進工作機制，明確了各級人民政府及有關部門、街道辦事處的職責；明確了發(fā)揮老齡委作用，推動老齡事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展；明確了建立養(yǎng)老服務聯席會議制度，健全組織協調監(jiān)督機制；明確了村民委員會、居民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，協助做好養(yǎng)老服務相關工作。
??完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系
《條例》聚焦增強對居家養(yǎng)老的服務支撐，明確了市和區(qū)人民政府應當完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策和基本公共服務，加強宣傳指導和組織協調，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新，支持社會力量依托社區(qū)為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。規(guī)定了相應的政策措施↓↓
一是整合社會資源，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務中心，具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立并完善老年日間照料中心，推廣和使用居家養(yǎng)老信息化服務平臺，建立覆蓋本轄區(qū)內居家老年人的信息庫，整合各類養(yǎng)老服務資源，實現養(yǎng)老服務需求和供給的對接，提高養(yǎng)老服務水平。
二是明確了政策保障，規(guī)定“各級人民政府應當通過補貼、補助、購買服務等方式，優(yōu)先保障經濟困難的高齡、失能、重殘及計劃生育特殊家庭等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務需求”。
三是規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構的服務活動，明確了“從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務，應當依法辦理企業(yè)注冊登記或者社會服務機構登記”，要求居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構“應當建立健全內部管理制度，配備與服務規(guī)模相適應的場所、設施設備和工作人員，規(guī)范服務流程，按照有關規(guī)定合理確定收費標準，并接受服務對象、政府和社會的監(jiān)督”，同時明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據服務滿意度等情況，定期對本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構服務質量進行評價，評價結果在社區(qū)公開。對服務滿意度差的居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，應當終止其提供服務”。
四是建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯動機制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處“建立健全居家社區(qū)探訪制度”，鼓勵和組織社區(qū)老年人開展養(yǎng)老互助。
五是明確了鼓勵社會力量為居家養(yǎng)老提供服務，滿足老年人多層次的需求，如鼓勵、支持企業(yè)和社會組織開發(fā)和推廣居家社區(qū)智能終端產品和應用，鼓勵和支持利用社區(qū)公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂、老年教育活動，支持養(yǎng)老機構向社區(qū)延伸服務等。
??提升機構養(yǎng)老服務質量
條例推動提升機構養(yǎng)老服務質量↓↓
一是根據《中華人民共和國老年人權益保障法》的規(guī)定，取消養(yǎng)老機構的設立許可，改為登記備案制度。
二是明確政府投資興辦的養(yǎng)老機構應當發(fā)揮兜底線、?；咀饔谩?/strong>
三是鼓勵社會力量興辦的養(yǎng)老機構收住失能半失能老年人，完善補貼形式。
四是增加了對養(yǎng)老機構服務場所、人員等的要求，明確了養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務內容，以及養(yǎng)老服務收費項目和標準的確定及公開等。
五是提高農村養(yǎng)老服務水平，調整、改造、提升現有農村特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院），在滿足農村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，可以向社會開放。
??促進醫(yī)養(yǎng)結合融合發(fā)展
《條例》增加了醫(yī)養(yǎng)結合服務一章，主要有如下規(guī)定↓↓
一是明確了促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，根據老年人口數量和分布等情況，統籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施、資源，發(fā)揮互補優(yōu)勢。
二是明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實基本公共衛(wèi)生服務項目，建立老年人健康檔案，完善家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提供疾病預防、健康檢查、慢性病管理、合理用藥指導等服務。
三是明確了醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構融合發(fā)展的政策措施，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構建立簽約服務機制，支持醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展壯大。
同時，條例還明確了我市逐步推進長期護理保險制度等內容。
??明確鼓勵優(yōu)惠措施
條例規(guī)定了鼓勵性措施↓↓
一是養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價格執(zhí)行。
二是進一步明確對社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的補貼原則。社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，符合國家和本市有關規(guī)定的，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設補貼，根據收住老年人的數量給予運營補貼，并根據收住失能半失能老年人的數量增加運營補貼。
三是明確對利用企業(yè)廠房等興辦養(yǎng)老機構的給予政策支持。
四是鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，按照規(guī)定給予其保費補貼。
五是進一步明確居家養(yǎng)老服務的補貼措施。經濟困難需要生活照料的老年人，由本人或者其家屬申請，經民政部門組織評估并審核后給予居家養(yǎng)老服務補貼、護理補貼。
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