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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登兌現(xiàn)大選時(shí)一項(xiàng)競(jìng)選承諾，宣布美國(guó)政府針對(duì)減免學(xué)生貸款債務(wù)的新計(jì)劃，該計(jì)劃為學(xué)生貸款的中低收入借款人提供美國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的學(xué)生貸款減免。

該措施一出，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反應(yīng)出現(xiàn)了“兩極分化”，甚至引發(fā)了一場(chǎng)“公平”大討論。許多民眾抱怨這一政策對(duì)沒(méi)有貸款而支付學(xué)費(fèi)的人而言非常不公，另一部分支持者則以富人減稅議題說(shuō)事，將怒火轉(zhuǎn)移至富人群體和大企業(yè)身上。

有媒體分析指出，此舉可能增加民主黨人在今年11月中期選舉中的支持率，一些民主黨議員稱(chēng)這將有助于解決種族不公平和貧富差距問(wèn)題；但一些共和黨議員則同樣質(zhì)疑政策的公平性，以及拜登是否擁有取消這一債務(wù)的法律授權(quán)。

除了民眾廣泛討論、兩黨政客爭(zhēng)吵不休，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也眾說(shuō)紛紜。有人認(rèn)為債務(wù)減免將釋放數(shù)千億美元用于新的消費(fèi)者支出，這些支出可能用于購(gòu)房和其他大額支出，但他們同時(shí)表示，這將為美國(guó)抗擊通脹增添新的變數(shù)。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)拉里·薩默斯（Larry Summers）等人則認(rèn)為，拜登此舉可能加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹問(wèn)題，無(wú)異于是“火上澆油”；而信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪（Moody's）的分析專(zhuān)家，則支持白宮方面的說(shuō)法，認(rèn)為拜登的政策將“抑制通脹”。

路透社報(bào)道截圖

拜登宣布減免學(xué)生貸款，放言“經(jīng)濟(jì)會(huì)更好”

根據(jù)白宮發(fā)布的聲明和拜登當(dāng)天的講話，這項(xiàng)最新的學(xué)生貸款減免措施主要由三部分組成：首先，針對(duì)年收入低于12.5萬(wàn)美元的個(gè)人或是年收入不超過(guò)25萬(wàn)美元的已婚夫婦，借款人將免除1萬(wàn)美元的聯(lián)邦學(xué)生貸款債務(wù)，以及取消聯(lián)邦佩爾助學(xué)金（Pell Grant）每個(gè)借款人高達(dá)2萬(wàn)美元的學(xué)生債務(wù)，美國(guó)政府還計(jì)劃將付款截止日期延長(zhǎng)至少四個(gè)月，至12月31日。

其次，本科生學(xué)生貸款的借款人每月還款額度減半，非營(yíng)利組織或者聯(lián)邦、州、軍隊(duì)或其他地方政府工作人員享有參與公共服務(wù)貸款減免計(jì)劃（PSLF）的資格，獲得適當(dāng)?shù)馁J款減免。第三，降低大學(xué)費(fèi)用，提高佩爾助學(xué)金上限，針對(duì)大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制。

據(jù)白宮方面的統(tǒng)計(jì)，大約有4300萬(wàn)名聯(lián)邦學(xué)生貸款借款人將有資格獲得一定程度的減免，其中2000萬(wàn)人的債務(wù)可能被完全免除。

對(duì)此，拜登說(shuō)：“有2000萬(wàn)人可以開(kāi)始過(guò)自己的生活。這一切都意味著人們終于可以開(kāi)始從堆積如山的債務(wù)中爬出來(lái)，可以負(fù)擔(dān)房租和水電費(fèi)，可以考慮買(mǎi)房、組建家庭、創(chuàng)業(yè)。順便說(shuō)一下，當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)更好?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布減免學(xué)生貸款的新措施。圖自澎湃影像

路透社報(bào)道稱(chēng)，拜登24日在白宮發(fā)表講話時(shí)表示，這些舉措是為了幫助在新冠疫情期間受到嚴(yán)重打擊的工薪階層和中產(chǎn)階級(jí)，并承諾不會(huì)讓高收入家庭從中受益。他還提到了前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期通過(guò)的共和黨減稅法案，暗指該法案讓最富有的美國(guó)人和大企業(yè)受益。

拜登發(fā)表講話后，有記者問(wèn)他，這一措施是否對(duì)于“償還學(xué)生貸款或選擇不貸款的人”是不公平的？拜登的回答，則再次轉(zhuǎn)以共和黨減稅法案來(lái)搪塞，抨擊了那些繳納很少聯(lián)邦所得稅或根本沒(méi)有繳納的大企業(yè)。

他說(shuō)：“對(duì)于那些實(shí)際上并沒(méi)有擁有數(shù)十億美元企業(yè)的人來(lái)說(shuō)，如果他們看到其中有一個(gè)人減免了所有的稅，這是否公平？這公平嗎？你覺(jué)得怎么樣？”拜登反問(wèn)記者。

公平與否？引發(fā)美國(guó)民眾網(wǎng)絡(luò)大討論

事實(shí)上，這名記者和拜登一問(wèn)一答中所涉及的“公平”，正是當(dāng)天該政策宣布之后，美國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)民最為關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。

當(dāng)天，《華盛頓郵報(bào)》的高級(jí)視頻編輯里格（JM Rieger），就將這一問(wèn)答的現(xiàn)場(chǎng)視頻發(fā)在自己的個(gè)人推特賬號(hào)上，隨即引發(fā)了眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，轉(zhuǎn)推達(dá)2.6萬(wàn)次，評(píng)論數(shù)有5000余條。

圖自推特 下同

一名網(wǎng)民就在留言區(qū)抱怨道：“所以我們要為那些懶惰而不負(fù)責(zé)任的學(xué)生償還助學(xué)貸款嗎？那些在高中和大學(xué)期間努力工作，以現(xiàn)金支付學(xué)費(fèi)的人卻什么也得不到。不要告訴我這是不可能的，我就是在沒(méi)有貸款和獎(jiǎng)學(xué)金的情況下，做著低收入工資完成學(xué)業(yè)的。”

對(duì)于這番話，有網(wǎng)民則回復(fù)稱(chēng)：“我能提供一個(gè)不同的角度嗎？你的觀點(diǎn)可能對(duì)某些人來(lái)說(shuō)是正確的，但（政府）采取直接有利于我們公民的行動(dòng)是一件好事，當(dāng)你為此攻擊他們時(shí)，他們?yōu)槭裁匆趯?lái)試圖為我們做任何事情？”

還有人和拜登持相同邏輯諷刺道：“如果因?yàn)槟阋呀?jīng)還清了你的貸款，你就對(duì)取消學(xué)生貸款有疑問(wèn)，那就假裝這是為富人減稅，反正你也從來(lái)沒(méi)有得到過(guò)，也不抱怨?！边@一條推特，同樣引起網(wǎng)民熱烈討論。

英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道指出，分析學(xué)生債務(wù)問(wèn)題和公平與否非常復(fù)雜，但很明顯，不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體之間的債務(wù)分擔(dān)并不相同。

報(bào)道援引布魯金斯學(xué)會(huì)的一項(xiàng)研究稱(chēng)，黑人學(xué)生更有可能借貸，而且金額高于其他種族。在獲得學(xué)士學(xué)位四年后，黑人借款人的平均債務(wù)比白人多近2.5萬(wàn)美元。其中，部分原因是黑人平均而言比白人借貸更多，但也因?yàn)楹谌水厴I(yè)生平均收入比白人畢業(yè)生少約5000美元。

根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，學(xué)生群體的貸款債務(wù)中位數(shù)剛剛超過(guò)1.7萬(wàn)美元，大約17%的人所欠學(xué)生貸款不到1萬(wàn)美元，而在另一個(gè)極端，有7%的人欠款超過(guò)10萬(wàn)美元，雖然這似乎不是無(wú)法克服的債務(wù)負(fù)擔(dān)，但大部分債務(wù)集中在了相對(duì)數(shù)量較少的人身上，減免1萬(wàn)美元似乎也只是“杯水車(chē)薪”。

美國(guó)人所欠學(xué)生貸款數(shù)額分布圖 圖自BBC

政策或有利中期選舉選情，民主黨人踴躍支持

美聯(lián)社評(píng)論稱(chēng)，如果拜登的減免學(xué)生貸款新措施，能夠在法律挑戰(zhàn)中幸存，那么這可能會(huì)在中期選舉前夕，為部分選民提供一筆意外之財(cái)。

據(jù)美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》（Business Insider）網(wǎng)站報(bào)道，在拜登發(fā)表講話后不久，許多民主黨議員紛紛表示支持。

美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站報(bào)道截圖

作為國(guó)會(huì)中的“網(wǎng)紅”和主張全面減免學(xué)生貸款的最積極人士之一，紐約州民主黨籍眾議員眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）就在推特上表示，學(xué)生貸款債務(wù)本身就是“不道德的”。

“減免學(xué)生貸款是一個(gè)種族正義問(wèn)題，將有助于縮小種族貧富差距，這是向前邁出的一大步?！比A盛頓州民主黨籍眾議員普拉米拉·賈亞帕爾（Pramila Jayapal）則認(rèn)為，拜登宣布的新舉措有助于解決不公平問(wèn)題。

佐治亞州民主黨籍參議員拉斐爾·沃諾克（Raphael Warnock）也在長(zhǎng)期推動(dòng)政府對(duì)于學(xué)生貸款問(wèn)題的改革，他表示，拜登的政策將為佐治亞州當(dāng)?shù)氐拿癖姾徒?jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期好處，他本人也將繼續(xù)爭(zhēng)取更多學(xué)生救濟(jì)。

然而，也并非所有的民主黨人都同意這項(xiàng)減免學(xué)生貸款債務(wù)的舉措。正面臨競(jìng)選連任壓力的新罕布什爾州民主黨籍眾議員克里斯·帕帕斯（Chris Pappas）就認(rèn)為，這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)留給國(guó)會(huì)解決。

他在一份聲明中說(shuō)：“我們都知道高等教育的成本正在擠壓家庭，這就是為什么我支持?jǐn)U大佩爾助學(xué)金、負(fù)擔(dān)得起的社會(huì)大學(xué)，以及對(duì)進(jìn)入醫(yī)護(hù)等重要職位的人予以貸款減免。然而，拜登總統(tǒng)所宣布的內(nèi)容并非是制定政策的方式，也回避了國(guó)會(huì)和我們的監(jiān)督責(zé)任。”

誰(shuí)該為這項(xiàng)計(jì)劃買(mǎi)單？白宮發(fā)言人回避

而在共和黨這一邊，許多人則開(kāi)始反彈和譴責(zé)。共和黨人抨擊此舉等同于讓納稅人補(bǔ)貼其他人的貸款，譴責(zé)這是對(duì)已償還債務(wù)者和未上大學(xué)者的侮辱，還有政客質(zhì)疑拜登作為總統(tǒng)是否有權(quán)采取行動(dòng)，認(rèn)為拜登幾乎肯定面臨法律挑戰(zhàn)。

比如，早些時(shí)候，紐約州共和黨籍眾議員埃莉斯·斯蒂芬尼克（Elise Stefanik）就稱(chēng)，該計(jì)劃是“魯莽和非法的”。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）24日則在一份聲明中指出，這項(xiàng)政策非常不公平，他寫(xiě)道：“拜登總統(tǒng)的學(xué)生貸款社會(huì)主義政策是一記耳光，打在每一個(gè)為上大學(xué)而犧牲的家庭的臉上，打在每一個(gè)償還債務(wù)的畢業(yè)生臉上，打在每一個(gè)為了避免負(fù)債而選擇特定職業(yè)或志愿參軍的美國(guó)人臉上?！?/p>

據(jù)福克斯新聞網(wǎng)報(bào)道，在8月24日的白宮記者會(huì)上，白宮新聞秘書(shū)卡琳·讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）同樣概述了這項(xiàng)計(jì)劃的好處，然而，當(dāng)?？怂剐侣劸W(wǎng)記者彼得·杜西（Peter Doocy）問(wèn)“誰(shuí)該為這項(xiàng)計(jì)劃買(mǎi)單時(shí)”，她回避了這個(gè)尖銳而敏感的問(wèn)題。

?？怂剐侣劸W(wǎng)視頻截圖

讓-皮埃爾回答，2022年結(jié)束后，將會(huì)恢復(fù)暫停的學(xué)生貸款支付，這一點(diǎn)也很重要，這些資金可以抵消很多正在做的事情?！爱?dāng)你想到這40億美元將作為收入回歸，作為人們支付其大學(xué)學(xué)費(fèi)，這也很重要。我們正以一種聰明和有效的方式做這件事。”

而當(dāng)杜西進(jìn)一步追問(wèn)時(shí)，讓-皮埃爾還說(shuō)沒(méi)有直接回答，誰(shuí)會(huì)為此買(mǎi)單。

對(duì)美國(guó)當(dāng)前高通貨膨脹，是利是弊？

拜登在24日的講話中強(qiáng)調(diào)：“由于債務(wù)的恢復(fù)，每年將有大約500億美元的資金開(kāi)始流入財(cái)政部?！彼a(bǔ)充說(shuō)，專(zhuān)家們一致認(rèn)為，這些行動(dòng)將為美國(guó)家庭帶來(lái)真正好處，但不會(huì)對(duì)通脹產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

拜登所指的是，在今年12月31日以后，美國(guó)政府將恢復(fù)要求支付疫情期間所暫停的剩余學(xué)生貸款。如白宮新聞秘書(shū)所言，拜登政府的一名高級(jí)官員也告訴記者，這將抵消減免措施帶來(lái)的任何通脹影響，甚至可能對(duì)物價(jià)產(chǎn)生抑制作用。

不過(guò)，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯并不同意這一說(shuō)法，他在推特上警告稱(chēng)，這類(lèi)債務(wù)減免所消耗的資源，本可以更好地用于幫助那些由于某種原因無(wú)法上大學(xué)的人，此舉將提高學(xué)費(fèi)，而提高學(xué)費(fèi)又會(huì)推高通脹。

同樣的，曾在奧巴馬政府時(shí)期擔(dān)任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席的哈佛大學(xué)教授杰森·弗曼（Jason Furman）表示，取消學(xué)生貸款債務(wù)將使“降低通脹法案”的通貨緊縮效力喪失。他形容：“在已經(jīng)燃燒的通貨膨脹大火上，再澆上大約5000億美元的汽油是魯莽的。”

而美國(guó)著名信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪的分析部門(mén)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪（Mark Zandi），則站在了白宮這一邊。他認(rèn)為，恢復(fù)每月數(shù)十億美元的學(xué)生貸款還款“將抑制通貨膨脹”。

據(jù)美國(guó)勞工部當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月CPI同比增長(zhǎng)8.5%，較6月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)7月的核心通脹數(shù)據(jù)（核心CPI，剔除能源和食品等波動(dòng)性較大商品）環(huán)比上漲0.3%，而6月份的數(shù)據(jù)則是環(huán)比上漲0.7%。7月的核心通脹數(shù)據(jù)同比上漲5.9%，與6月數(shù)據(jù)持平。

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