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2023-01-31
日本軍事開支將超俄羅斯躍居世界第三，大多用于增強(qiáng)進(jìn)攻能力
更新時間：2022-08-28 09:00:33作者：未知
軍事開支大幅增加，意味著日本距離徹底擺脫戰(zhàn)后限制、再度武裝已然不遠(yuǎn)。
在軍事開支上，你能想象，奉行所謂“專守防衛(wèi)”的日本會超過身為世界一流軍事大國的俄羅斯嗎？
但現(xiàn)實是，在未來五年，上述一幕很可能將成為現(xiàn)實。據(jù)日媒報道，日本防衛(wèi)省將于本月底提出2023財年的預(yù)算要求，尋求在未來五年把防務(wù)預(yù)算翻一倍——這意味著日本的軍事開支將從世界第九位躥升到第三位。
日本軍事開支猛增
受和平憲法條款限制，幾十年來，日本國內(nèi)保守勢力雖不時沉渣泛起，但防務(wù)開支一直保持在不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1%的水平。然而，這一長期慣例即將被日本政府親手打破。
本月底，日本防衛(wèi)省將提出2023財年的預(yù)算要求，岸田政府將尋求將日本軍事開支從今年的5.4萬億日元（約2700億元人民幣）在未來五年翻一倍。
斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）分析稱，如果這個計劃落實，日本的軍事開支將躍升至全球第三，超過印度和俄羅斯等國，僅次于美國和中國。
美媒分析稱，這將是二戰(zhàn)結(jié)束以來日本軍事開支的最大增幅。此舉表明日本政府決心“大幅加強(qiáng)”本國的軍事能力，加快軍事能力的發(fā)展已經(jīng)成為日本政府的優(yōu)先政策選擇。
日本軍事開支近年來已呈連續(xù)增長之勢。圖源：tradingeconomics
側(cè)重打造進(jìn)攻能力
盡管出于朝野紛爭、減少鄰國憂慮等因素，防衛(wèi)省對2023財年的初步要求增幅相對不大，但在約100個軍事項目的成本敲定后，日本軍事開支將陡然增加。
值得關(guān)注的是，這些軍事項目，大多旨在增強(qiáng)日本的進(jìn)攻能力。
首先，日本有意研發(fā)，并大批量采購和部署遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，以構(gòu)建所謂“對敵基地攻擊能力”。據(jù)日媒報道，岸田政府有意在“西南諸島”列裝1000枚射程在1000公里以上的巡航導(dǎo)彈，并將加快開發(fā)超高音速武器。岸田本人此前表示，計劃將“對敵基地攻擊能力”寫入《國家安全保障戰(zhàn)略》，作為日本今后防衛(wèi)能力建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)方向。
日本距離擁有實質(zhì)性航母為期不遠(yuǎn)。圖源：seapowermagazine
其次，日本將推進(jìn)裝備大規(guī)模更新?lián)Q代，并強(qiáng)化反導(dǎo)能力。一方面，日本斥巨資引進(jìn)美制先進(jìn)裝備，包括F-35隱身戰(zhàn)機(jī)、“全球鷹”和“死神”等無人機(jī)、最新型SPY-7宙斯盾雷達(dá)系統(tǒng)和“標(biāo)準(zhǔn)-6”遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈；另一方面，日本為本國武器裝備研發(fā)投入巨資，包括隱身戰(zhàn)機(jī)、兩棲攻擊艦和潛艇等。
癡迷武力值得警惕
對于日本強(qiáng)化軍事能力建設(shè)，日本保守勢力在不斷渲染周邊安全緊張局勢，頻頻炒作所謂“中國威脅論”的同時，也對自身引發(fā)周邊國家憂慮的行為百般遮掩。
日本海上自衛(wèi)隊退役中將伊藤俊幸聲稱，軍事開支增加一倍并不等于大規(guī)模擴(kuò)軍，要花錢的地方很多，提高自衛(wèi)隊人員的工資非常迫切，否則即使增加戰(zhàn)機(jī)也找不到足夠飛行員。日本自衛(wèi)隊目前的人員規(guī)模比預(yù)算規(guī)劃少了約1.6萬人。有分析指出，這是因為日本社會老齡化導(dǎo)致適齡者缺乏，相關(guān)薪酬也不具吸引力。
但不應(yīng)忽視的是，日本自衛(wèi)隊的規(guī)模僅為約23萬人。即使人員待遇大幅提升，所需增長開支仍十分有限，這意味著增加的大多數(shù)預(yù)算仍將用于增強(qiáng)軍事能力。
日本自衛(wèi)隊將更具攻擊性。圖源：asiatimes
對此，大西洋理事會亞洲安全倡議客座高級研究員青木尚子指出：“日本單靠增加軍事開支，是無法確保自己更安全的。加強(qiáng)軍力反而可能讓區(qū)內(nèi)其他國家感覺受威脅……最終大家都沒法比過去更安全。”
戰(zhàn)后長期以來，日本軍事開支占GDP比例不超過1%，被視為檢驗日本是否尊奉和平憲法的關(guān)鍵指標(biāo)。軍事開支大幅增加，意味著日本距離徹底擺脫戰(zhàn)后限制、再度武裝已然不遠(yuǎn)。但日本政府不應(yīng)忘記二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，即如果沒有正確的外交理念與政策，再強(qiáng)的武力也無法實現(xiàn)自己的目標(biāo)。
出品 深海區(qū)工作室
撰稿 楊一帆
延伸閱讀
在中國家門口部署1000枚巡航導(dǎo)彈，日本要干什么？
在完成內(nèi)閣“大換血”后，岸田政府似乎正把強(qiáng)化軍事能力作為第一要務(wù)，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行密集放風(fēng)，試探國內(nèi)外反應(yīng)。
據(jù)日媒21日報道，日本執(zhí)政聯(lián)盟將于今秋展開對岸田政府提出的“徹底強(qiáng)化防衛(wèi)力”的具體討論，其中防衛(wèi)預(yù)算規(guī)模、資金來源，以及是否應(yīng)擁有對別國領(lǐng)土的攻擊能力是重中之重。
日媒同一天援引政府消息人士披露稱，岸田政府正在研究列裝1000枚以上的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，并計劃沿西南諸島進(jìn)行部署，以填補與中國的“導(dǎo)彈差距”。
岸田文雄登上一輛日本國產(chǎn)10式主戰(zhàn)坦克。圖源：AP
“1000”的三種含義
1000枚遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈意味著什么？
第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日本防衛(wèi)本土需要的打擊能力；第二，驚人的武器裝備生產(chǎn)能力；第三，擺脫“和平憲法”束縛的大國野心。
當(dāng)?shù)貢r間21日，《讀賣新聞》引述多名日本政府消息人士報道稱，岸田政府正在研究是否列裝1000枚以上的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，并在所謂“臺灣有事”時部署至西南諸島一線，以填補與中國在導(dǎo)彈數(shù)量上的差距。
相關(guān)消息人士稱，擬議中的導(dǎo)彈就是陸上自衛(wèi)隊裝備的日本國產(chǎn)“12式岸基反艦導(dǎo)彈”的改進(jìn)版。深海區(qū)此前報道指出，這種導(dǎo)彈名為改進(jìn)，實則與全新研發(fā)無異：射程從200公里延長至1000公里以上；發(fā)射方式從岸基擴(kuò)展至包括海基和空基；最重要的是，它從只能打擊艦艇的單一用途，變?yōu)榭梢源驌魧κ诸I(lǐng)土目標(biāo)的戰(zhàn)略進(jìn)攻武器。
上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任楊震表示，日本向來以朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈為借口擴(kuò)充軍備，此次則表明其根本目標(biāo)是想借臺灣問題阻止中國崛起，重塑日本的政治軍事大國地位。
岸田文雄去年11月視察陸上自衛(wèi)隊，其右側(cè)是12式岸基反艦導(dǎo)彈。圖源：Reuters
從日本計劃部署遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈的數(shù)量、性能與部署方位看，這些武器不僅能夠執(zhí)行封鎖關(guān)鍵水道等岸基反艦導(dǎo)彈的傳統(tǒng)任務(wù)，也能將中國東南沿海地區(qū)納入攻擊范圍。
“這不僅是戰(zhàn)役進(jìn)攻能力，還是戰(zhàn)略進(jìn)攻能力?！睏钫鹫J(rèn)為，日本此次強(qiáng)調(diào)1000枚這個數(shù)量，表明其認(rèn)識到中國戰(zhàn)略縱深廣闊，戰(zhàn)略反擊的潛力和力度大，因此日本必須擁有足夠數(shù)量的導(dǎo)彈，以具備對高價值固定目標(biāo)進(jìn)行打擊的能力。
日本或?qū)で蠛藵撏?/strong>
在《讀賣新聞》報道中，還有一處信息含量極大的細(xì)節(jié)——日本政府要提前擁有1000枚以上的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，就需要相關(guān)企業(yè)增加更多的生產(chǎn)線。
日本政府已確認(rèn)將在新建造的2艘反導(dǎo)型宙斯盾驅(qū)逐艦上首次配備遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。圖源：JMSDF
此前，日本政府透露有意再提前兩年部署相關(guān)導(dǎo)彈，即最快2024年完成部署。那么問題來了，新增這些生產(chǎn)線的資金從哪來？日本的軍事工業(yè)又將借機(jī)達(dá)到什么樣的水平？
這個問題,在共同社21日的報道中可見端倪。據(jù)其報道，日本執(zhí)政聯(lián)盟將在今秋就“徹底強(qiáng)化防衛(wèi)力”展開具體討論，并同步推進(jìn)作為日本外交和防務(wù)政策長期指針的《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件的修改工作。
共同社分析稱，防衛(wèi)預(yù)算規(guī)模和來源，以及是否應(yīng)該擁有對別國領(lǐng)土的攻擊能力，將是這一系列工作的重中之重。換句話說，岸田政府達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵在于找到資金，并說服朝野接受其政治意圖。
關(guān)于資金，自民黨此前經(jīng)過黨內(nèi)討論，已提出將防衛(wèi)預(yù)算翻倍，達(dá)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約2%的水平，但沒有說明財源從哪來。因此，日本防衛(wèi)省計劃創(chuàng)立支持相關(guān)企業(yè)設(shè)備投資的制度，并準(zhǔn)備在2023年度的防衛(wèi)預(yù)算要求中寫入相關(guān)經(jīng)費。已故的前首相安倍晉三甚至曾提議通過發(fā)行國債來籌措費用。
楊震表示，日本曾經(jīng)是世界第二工業(yè)大國，以制造業(yè)立國，具備大規(guī)模生產(chǎn)與巡航導(dǎo)彈相關(guān)的制導(dǎo)系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、彈體材料的能力?？紤]到上千枚導(dǎo)彈訂單和巨額資金的刺激作用，日本的軍事工業(yè)會得到進(jìn)一步提升。
不過，岸田政府如何說服朝野、尤其是執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨接受其發(fā)展對別國領(lǐng)土的攻擊能力，仍是一道考驗。一方面，自民黨雖將相關(guān)能力包裝為所謂“反擊能力”，但公明黨內(nèi)仍有疑慮，擔(dān)心這無法區(qū)別于“主動攻擊”；另一方面，公明黨雖總體支持防衛(wèi)預(yù)算增加，但對其急劇增加仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。
但在自民黨一黨獨大的政壇格局下，無論公明黨支持與否，岸田政府此舉都是對日本戰(zhàn)后體制的巨大沖擊。楊震認(rèn)為，日本大批量生產(chǎn)和部署遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈將是二戰(zhàn)之后的重大事件，標(biāo)志著日本實質(zhì)性沖破了“和平憲法”的束縛，拋棄了專守防衛(wèi)的防務(wù)政策，開始培養(yǎng)武裝力量的進(jìn)攻能力。
“如果不出意料，日本的下一步應(yīng)該是發(fā)展和完善巡航導(dǎo)彈作戰(zhàn)體系的情報支援部分，加強(qiáng)C4ISR系統(tǒng)（即現(xiàn)代軍隊的神經(jīng)中樞，戰(zhàn)力的倍增器）建設(shè)?！睏钫痤A(yù)測，“日本還可能尋求復(fù)制美英澳三邊安全機(jī)制，發(fā)展巡航導(dǎo)彈核潛艇?！?/p>